Гражданский кодекс часть 1

представителей третьих лиц: МУ Администрация Пошехонского муниципального района ФИО3, представившего доверенность, ОАО «ЖКХ города Пошехонье» - ФИО4, представившей доверенность,

при секретаре Ивановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МУ Администрация городского поселения Пошехонье о понуждении к заключению договора социального найма,

у с т а н о в и л :

ФИО1, проживающая с тремя несовершеннолетними детьми в квартирах № и № дома , обратилась в суд с иском к администрации городского поселения Пошехонье обязать заключить с ней договор социального найма на квартиру № в указанном доме ссылаясь на следующее. В ДД.ММ.ГГГГ ей и её семье , впоследствии реорганизованном в », была предоставлена квартира № в указанном доме и выдан ордер. В ДД.ММ.ГГГГ у неё родился второй ребенок, в доме освободилась соседняя квартира №, приказом директора » от ДД.ММ.ГГГГ ей была предоставлена освободившаяся квартира №, однако, в связи с тем, что она в то время находилась в отпуске по уходу за ребенком, она сразу не обратилась в соответствующие органы за выдачей ей ордера на квартиру №. До сегодняшнего дня ордер ей так и не выдан, она обратилась в городское поселение, в чье ведение передан жилой фонд, с заявлением о заключении с ней договора социального найма на квартиру №, в чем ей отказали, однако, она полагает, что в течение всего времени – с ДД.ММ.ГГГГ – она исправно исполняет обязанности, определенные условиями социального найма: оплачивает найм жилья, коммунальные услуги, использует жилье по назначению, содержит жилье, производит его текущий ремонт, и просит обязать администрацию городского поселения заключить с ней договор социального найма.

В судебном заседании истица подержала свои требования, повторив изложенные обстоятельства и доводы, и дополнительно пояснила, что на сегодняшний день она, двое её несовершеннолетних детей и один приемный ребенок проживают в двух квартирах: № и №, которые состоят из жилой комнаты и кухни каждая. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она платила за найм только жилых помещений этих квартир общей площадью кв.м., но потом ей сказали, что платить нужно не за жилую, а за общую площадь, она написала заявление о перерасчете, и с ДД.ММ.ГГГГ платит за общую площадь двух квартир, т.е. за кв.м.

Представитель администрации городского поселения Пошехонье ФИО2 иск не признал и пояснил, что представленный истицей приказ о предоставлении ей квартиры не соответствует требованиям, предъявляемым к документам, как доказательствам по гражданскому делу, так как на нем имеются неоговоренные исправления, в частности, номер приказа, представив полученную им из архива копию приказа аналогичного содержания, но с другим номером, а также неоговоренное исправление номера дома, в котором истице предоставлена квартира, заявив при этом ходатайство о признании представленного истицей приказа недопустимым доказательством. Кроме того, ссылаясь на то, что квартира № предоставлена семье ФИО, представил документы, подтверждающие право ФИО и его семьи на занятие квартиры – ордер, выписку из решения Правления », поквартирную карточку. Полагает, что у истицы не было законных оснований для занятия квартиры , так как в соответствии с Жилищным Кодексом, действовавшим в 2001 году, единственным документом, подтверждающим законность заселения, являлся ордер, её требования заключить с ней договор социального найма связаны с тем, что этот дом подлежит расселению и истица желает получить большую жилплощадь, чем ту, на которую она может рассчитывать при условии, что она законно занимает только квартиру №.

Представитель администрации Пошехонского муниципального района, привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица, ФИО3 оставил разрешение иска на усмотрение суда и пояснил, что в связи с прекращением » производственной деятельности весь жилой фонд, в том числе и дом , в ДД.ММ.ГГГГ был передан в муниципальную собственность, при этом администрация района не выясняла законность занятия теми или иными жильцами квартир, а просто передала поквартирные карточки для начисления платы за найм в МУП «ЖКХ Пошехонье» и подтвердил, что на момент принятия дома семья ФИО1 занимала две квартиры.

К участию в деле в качестве третьего лица было привлечено ОАО «ЖКХ города Пошехонье», представитель которого ФИО4 также оставила разрешение иска на усмотрение суда и пояснила, что МУП «ЖКХ города Пошехонье» было признано банкротом и ОАО «ЖКХ города Пошехонье» не является его правопреемником, тем не менее, ею представлен сохранившийся журнал учета лицевых счетов по дому , из которого следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 производила оплату за найм жилой площади двух квартир в размере кв.м., и занимала две квартиры, более ранними сведениями (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ОАО «ЖКХ города Пошехонье» не располагает. По заявлению ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ был произведен перерасчет и в настоящее время она оплачивает найм исходя из общей, а не только жилой, площади двух квартир - № и № – кв.м.

В связи с расхождениями в нумерации квартир (представитель городской администрации ФИО2 заявлял, что квартира № была предоставлена семье ФИО5) к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Пошехонский филиал ГУПТИ, ФИО5 и ФИО6

Представитель ГУПТИ ФИО7, оставив рассмотрение иска на усмотрение суда, представила технический паспорт на жилой дом и пояснила, что ранее в этом здании размещалась контора , затем была произведена перепланировка под жилые квартиры. Официального документа, на основании которого была произведена нумерация квартир, не имеется, однако, по сложившейся традиции, нумерация квартир производится с первого этажа слева направо, затем на втором этаже и т.д. Таким же образом указана нумерация квартир в техпаспорте дома после перепланировки его под жилые квартиры, т.е на первом этаже слева направо квартиры №№ 1,2,3,4.

ФИО5 пояснил, что по документам его семье действительно была предоставлена квартира №, однако на плане представленного представителем ГУПТИ первого этажа дома , им указана квартира под номером № как квартира, которая была предоставлена его семье.

ФИО6, ранее проживавшая в квартире, которую впоследствии предоставили истице ФИО1, на плане указала квартиру, в которой она проживала ранее и которую затем предоставили ФИО1, и каковая на плане в техпаспорте обозначена под номером №.

Свидетель ФИО показала, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 сдавал ей свою квартиру в доме , она указала на плане занимаемую ею квартиру, которая на плане обозначена под номером № и пояснила, что когда она снимала у ФИО5 эту квартиру, на двери висел номер квартиры №

Таким образом, суд считает установленным, что при оформлении документов на предоставление семье ФИО5 жилого помещения, допущена ошибка, и что фактически ему была предоставлена квартира № в доме , и что предметом спора по настоящему иску является квартира № состоящая из одной комнаты жилой площадью кв.м и кухни площадью кв.м., общей площадью кв.м.

Истицей представлен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный Генеральным директором »

ФИО о предоставлении ей освободившейся квартиры № в доме Данный приказ действительно содержит неоговоренные исправления, в частности, номер приказа исправлен ручкой, нечетко пропечатана дата приказа «12», в номере дома ручкой дописана цифра «0». Представителем ответчика представлена ксерокопия приказа за номером 4 аналогичного содержания, с теми же недостатками в написании даты и номера дома, полученная им в архиве Пошехонского района. Однако, у суда нет оснований признавать данный документ недопустимым доказательством, исключающим рассмотрение его как доказательства правомерности заселения ФИО1 квартиры № в доме . Участниками дела не оспаривается, что в данном приказе речь идет именно о доме , так как дом № по никогда не находился в собственности ни ни в собственности », вместе с тем, никем не опровергается факт, что дом № по , где в настоящее время проживает истица, и квартиры № и № которого она занимает в настоящее время, ранее принадлежал , в нем располагалась контора завода, впоследствии дом был переустроен под жилые квартиры.

Расхождение в номерах приказа не влияет на содержание данного приказа, более того, наличие приказа аналогичного содержания не только на руках у истицы, но и в документации сданной в архив, подтверждает факт издания данного приказа.

На день издания приказа о предоставлении ФИО1 освободившейся квартиры №, она с двумя малолетними детьми: ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала в квартире № жилой площадью кв.м. Решением Исполкома Ярославского областного Совета народных депутатов и Президиума Ярославского областного Совета профсоюзов № 65 от 27 февраля 1989 года были утверждены Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ярославской области, пунктом 9 указанных Правил в редакции Постановления Главы Администрации Ярославской области № 170 от 22 апреля 1992 года, предусмотрено, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в отдельных квартирах и имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 6 кв.м. и менее.

Указанная выше обеспеченность семьи истицы на день издания приказа от ДД.ММ.ГГГГ была менее 6 кв.м. жилой площади на одного проживающего, что подтверждает её нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Из инвентарного дела следует, что дом находился в собственности , реорганизованного в », следовательно, до передачи в ДД.ММ.ГГГГ дома в муниципальную собственность, указанный дом входил в число ведомственного жилищного фонда.

Статьей 43 Жилищного Кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, предусматривалось, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

Однако, данная норма подлежит применению в части, не противоречащей более поздним нормативным актам, в частности, Федеральному Закону от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», статья 69 которого определяет компетенцию исполнительного органа общества, в частности, единоличного исполнительный органа общества (директора, генерального директора): К компетенции исполнительного органа общества относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров или совета директоров (наблюдательного совета) общества. Компетенция общего собрания акционеров определена в статье 48 указанного Закона, в число вопросов, входящих в компетенцию общего собрания акционеров входит:

1) внесение изменений и дополнений в устав общества или утверждение устава общества в новой редакции;

2) реорганизация общества;

3) ликвидация общества, назначение ликвидационной комиссии и утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;

4) определение количественного состава совета директоров (наблюдательного совета) общества, избрание его членов и досрочное прекращение их полномочий;

5) определение количества, номинальной стоимости, категории (типа) объявленных акций и прав, предоставляемых этими акциями;

6) увеличение уставного капитала общества путем увеличения номинальной стоимости акций или путем размещения дополнительных акций, если уставом общества в соответствии с настоящим Федеральным законом увеличение уставного капитала общества путем размещения дополнительных акций не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества;

7) уменьшение уставного капитала общества путем уменьшения номинальной стоимости акций, путем приобретения обществом части акций в целях сокращения их общего количества, а также путем погашения приобретенных или выкупленных обществом акций;

8) образование исполнительного органа общества, досрочное прекращение его полномочий, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества, а также случаи, предусмотренные пунктами 6 и 7 статьи 69 настоящего Федерального закона;

9) избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) общества и досрочное прекращение их полномочий;

10) утверждение аудитора общества;

10.1) выплата (объявление) дивидендов по результатам первого квартала, полугодия, девяти месяцев финансового года;

11) утверждение годовых отчетов, годовой бухгалтерской отчетности, в том числе отчетов о прибылях и об убытках (счетов прибылей и убытков) общества, а также распределение прибыли (в том числе выплата (объявление) дивидендов, за исключением прибыли, распределенной в качестве дивидендов по результатам первого квартала, полугодия, девяти месяцев финансового года) и убытков общества по результатам финансового года;

12) определение порядка ведения общего собрания акционеров;

13) избрание членов счетной комиссии и досрочное прекращение их полномочий;

14) дробление и консолидация акций;

15) принятие решений об одобрении сделок в случаях, предусмотренных статьей 83 настоящего Федерального закона;

16) принятие решений об одобрении крупных сделок в случаях, предусмотренных статьей 79 настоящего Федерального закона;

17) приобретение обществом размещенных акций в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

18) принятие решения об участии в финансово-промышленных группах, ассоциациях и иных объединениях коммерческих организаций;

19) утверждение внутренних документов, регулирующих деятельность органов общества;

20) решение иных вопросов, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Анализ указанных норм приводит к выводу о том, что Генеральный директор Общества имел право единолично распорядиться освободившейся жилой площадью, следовательно, приказ о предоставлении освободившейся жилой площади ФИО1 издан в пределах компетенции Генерального директора Общества и соответствовал установленному жилищным законодательством порядку предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда.

Отсутствие совместного решения администрации предприятия и профсоюзного органа объясняется ещё и тем, что фактически предприятие » прекратило свою деятельность в ДД.ММ.ГГГГ: как следует из решения Арбитражного Суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по заявлению ФНС России о признании » несостоятельным (банкротом) как отсутствующего должника, » последний бухгалтерский баланс в налоговый орган был сдан за ДД.ММ.ГГГГ, и отсутствие совместного решения не опровергает факт возникновения у истицы права пользования предоставленным ей освободившимся жилым помещением – квартирой № по на основании приказа исполнительного органа владельца жилого фонда.

Как следует из акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ и постановления Администрации Пошехонского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ от в муниципальную собственность был передан жилой дом , к данным документам представителем администрации района приобщены поквартирные карточки, в которых отражены наниматели квартир в данном доме и члены их семей. Из поквартирной карточки квартир № и № следует, что на день передачи дома в муниципальную собственность истица и двое её сыновей были зарегистрированы в квартире № однако общая площадь, за которую она вносила плату за найм указана в размере кв.м., т.е. за две квартиры, на день рассмотрения иска в квартире № зарегистрирован старший сын истицы ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сама истица и двое её детей, в том числе приемный сын, зарегистрированы в квартире № указанного дома.

Постановлением Правительства ЯО от 23 октября 2008 года № 553-п «О разграничении имущества между Пошехонским муниципальным районом и поселениями, входящими в его состав, весь дом был передан городскому поселению Пошехонье.

Статья 67 ЖК РФ предусматривает обязанности нанимателя по договору социального найма, в частности, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

На день передачи жилого дома в муниципальную собственность истица фактически занимала две квартиры в данном доме, до настоящего времени никто не оспорил правомерность заселения ею квартиры , она исправно вносит плату за найм за две квартиры, что подтверждается, в том числе и представленной копией лицевого счета ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. т.е. выполняет обязанности нанимателя по социальному найма жилья в полном объеме.

Ссылки представителя ответчика ФИО2 на то, что в поквартирной карточке и в лицевом счете ФИО1 неправомерно указывается общая площадь обеих квартир, а не ведутся раздельные лицевые счета, так как решения об объединении этих квартир не принято, не является основанием для вывода о том, что квартиру № ФИО1 занимает незаконно, а лишь свидетельствует о неправильном учете жилых помещений собственником жилых помещений и в обслуживающей организации.

Таким образом, суд приходит к выводу об установлении комплекса юридически значимых фактических обстоятельств по делу, а именно: нуждаемость истицы в улучшении жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; наличие в собственности у » освободившейся жилой площади в виде квартиры № по наличие у директора предприятия полномочий на распоряжение данной собственностью и издание им в пределах имеющихся у него полномочий соответствующего приказа; фактическое пользование ФИО1 и членами её семьи на протяжении с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени квартирами № и № в доме ; исполнение истицей в полном объеме обязанностей нанимателя по условиям социального найма.

Анализ данного комплекса юридически значимых обстоятельств приводит к выводу о возникновении у истицы законных оснований пользования квартирой № в доме и об обоснованности заявленных истицей требований об обязании собственника данного жилого помещения заключить с ней договор социального найма.

Руководствуясь ст.ст.194-197, 199 ГПК РФ, с у д

Р е ш и л :

Обязать Муниципальное учреждение Администрация городского поселения Пошехонье Ярославской области заключить с ФИО1 договор социального найма квартиры № в доме жилой площадью кв.м., общей площадью кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, с текстом которого стороны могут ознакомиться в помещении Пошехонского районного суда ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ___________________________