Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области об обязании издать нормативный правовой акт об указании на категорию земель земельного участка,

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области в котором, с учетом принятых судом изменений исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, просила обязать администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области принять решение об отнесении земельного участка площадью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, к категории земель – земли населенных пунктов.

В обоснование заявленного требования истица указала, что земельный участок, расположенный по указанному выше адресу принадлежит ей на праве собственности, поставлен на государственный кадастровый учет по результатам межевания, участку присвоен кадастровый номер. Согласно обзорному плану спорный земельный участок отнесен к землям – населенных пунктов. Однако, когда истице был выдан кадастровый паспорт на земельный участок, то оказалось, что категория земель не установлена. В этой связи, истица, ссылаясь на ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), п.4 ст.14 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», просит устранить нарушения ее прав собственника земельного участка путем обязания ответчика принять решение об отнесении ее земельного участка к категории земель – земли населенных пунктов.

В судебном заседании представитель истца адвокат Смирнов И.Н. поддержал заявленное требование, настаивал на удовлетворении иска по указанным основаниям.

Представитель ответчика администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области ФИО3 в судебном заседании, с учетом принятых судом изменений исковых требований, против удовлетворения иска не возражал.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца адвоката Смирнова И.Н., представителя третьего лица ФИО3, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истица по делу ФИО2 является собственником земельного участка площадью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Право собственности на данный объект недвижимости зарегистрировано за ФИО2 в установленном законом порядке Дата (свидетельства о государственной регистрации права серии №).

Согласно обзорному плану спорный земельный участок отнесен к землям – населенных пунктов.

Между тем, в кадастровом паспорте земельного участка и в свидетельстве о государственной регистрации права, категория земель, принадлежащего истице на праве собственности земельного участка не установлена,

Материалами дела подтверждается, что когда ФИО2 обратилась в администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области с заявлением об установлении категории земель участка с кадастровым номером № то КУМИГ администрации ответил ей отказом со ссылкой на то, что земельный участок истицы относится к категории земель – земли населенных пунктов, изменения в отношении категории данного земельного участка не рассматривались.

Из материалов дела видно, что орган кадастрового учета – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области также отказывает истице внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, поскольку необходимых для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимост документов, регламентированных п.8 ч.1 ст.22 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», правообладателем земельного участка с кадастровым номером № в орган кадастрового учета не было представлено, в связи с чем, оснований для внесения в государственный кадастр сведений относительно категории объекта недвижимости не имеется.

В этой связи, истица, ссылаясь на нарушение прав собственника земельного участка, обратилась в суд с настоящим иском, с требованием обязать ответчика администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области принять решение об отнесении ее земельного участка к категории земель – земли населенных пунктов.

Согласно подпункту «в» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в связи с чем принимаемые по ним законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов, на которых основываются данный Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с п. 2 ст.7 ЗК РФ каждая из категорий земель должна использоваться в соответствии с установленным для нее нормативными правовыми актами целевым назначением.

Согласно ст.83 ЗК РФ землями поселений признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные их чертой от земель других категорий.

Отнесение земель к определенной категории и перевод в другую категорию осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", вступившим в силу 05.01.2005.

В частности, согласно ст.14 данного Закона в случае отсутствия категории земли в документах Государственного земельного кадастра (ГЗК) либо при наличии противоречий между данными ГЗК и правоустанавливающими (правоудостоверяющими) документами на участки категория земли определяется на основании правоустанавливающих документов, полученных до вступления в силу указанного Закона, по заявлению правообладателя участка.

В пункте 4 комментируемой статьи Закона предусматривается случай отсутствия указания на категорию земель в любых имеющихся в распоряжении правообладателя либо уполномоченного государственного органа (органа местного самоуправления) документах. В данном случае необходимо принятие нормативного правового акта органа местного самоуправления. При этом должна быть учтена цель использования земельного участка, для которой он ранее предоставлялся.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства и доводы представителя истца, третьего лица, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных названными нормами права оснований для возложения на администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области обязанности издать нормативный правовой акт об отнесении земельного участка истицы к категории земель – земли населенных пунктов, поскольку в силу п.4 ст.14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ такая обязанность при отсутствии сведений о категории земель, напрямую законодателем возложена на орган местного самоуправления, тогда как отсутствие категории земель нарушает права истицы, как собственника земельного участка.

Вместе с тем, имеющееся в материалах дела письмо председателя КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от Дата г. №№ на обращение ФИО2 не может быть расценено судом, как факт того, что категория земель участка истицы установлена, поскольку данный ответ не является нормативным правовым актом органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области принять решение об отнесении земельного участка площадью № кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, к категории земель – земли населенных пунктов.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца через Выборгский городской суд.

Председательствующий А.Г.Гомзяков