Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сормовского района г.Н.Новгорода в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Город детства» о запрете деятельности,

установил:

Прокурор Сормовского района г.Н.Новгорода в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать незаконной осуществление без лицензии образовательной деятельности в детском центре ООО «Город детства» по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>А, запретить ответчику осуществлять образовательную деятельность по указанному адресу, ссылаясь, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований действующего законодательства в деятельности детского центра, по результатам изучения официального сайта ООО «Город детства» www.7tik.ucoz.ru установлено, что центром, кроме проведения разовых занятий, лекций и семинаров с детьми, осуществляется деятельность в различных развивающихся студиях: студия «творчество», танцевальная студия, группа кратковременного пребывания, студия «изо», студия «мой английский», студия «дошкольник», студия «школьник», что говорит о том, что в данном учреждении с детьми проводится образовательная деятельность в виде дополнительного образования. Кроме того, как следует из вкладки указанного выше сайта - студия «школьник», в случае если у ребенка возникают трудности по усвоению школьной программы и подготовке к Единому государственному экзамену, детский центр предлагает занятия с репетиторами индивидуально или в мини-играх, проводящихся в вечернее время и по выходным. Изучение договоров, заключаемых между родителями несовершеннолетних и ООО «Город детства» показало, что обязанностью Общества является организация досуга ребенка в виде проведения развивающих занятий и иных мероприятий в группах и индивидуально с обеспечением ребенка необходимыми для занятия учебными и игровыми материалами, оборудованием, литературой; форма - занятия, проводимые в соответствии с расписанием, утвержденным генеральным директором учреждения, при этом Общество согласно договору обязуется организовать предметно-развивающую среду (помещение, учебно-наглядные пособия, дидактические игры, игрушки). Кроме того, согласно трудовому договору, заключенному между ООО «Город детства» и организатором мероприятий ФИО4, в обязанности последней входит проведение досуговых занятий, воспитательных и иных мероприятий, что позволяет сделать вывод о том, что с детьми в указанном детском саду проводится образовательный процесс по программам и методикам дошкольного образования, разработанных в соответствии с государственным стандартом без соответствующей лицензии. Указанное также подтверждается, собранными в ходе проверки материалами и заключением специалиста управления по контролю и надзору в сфере образования Министерства образования Нижегородской области. Разрешения органов роспотребнадзора, органов пожарного надзора, службы по надзору и контролю в области образования на открытие и осуществление деятельности данного детского центра отсутствует, в связи с чем указанная деятельность, осуществляемая без контроля надзорных органов, может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций с детьми. Все сказанное дает основания для вывода, что деятельность ответчика является незаконной.

В судебном заседании представитель истца иск поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и дав им оценку, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с п.1 ст.91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в РФ" образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

По делу установлено: ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Город детства» зарегистрировано в качестве юридического лица, регистрирующим органом является ИФНС по Сормовскому району г.Н.Новгорода.

Согласно Уставу ООО «Город детства», утвержденному протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ., основными видами деятельности Общества являются: предоставление персональных услуг, деятельность по организации отдыха и развлечений, предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты, физкультурно-оздоровительная деятельность, розничная торговля медицинскими товарами и ортопедическими изделиями, прочая ризничная торговля в специализированных магазинах, предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства, предоставление социальных услуг без обеспечения проживания.

ДД.ММ.ГГГГ. протоколом общего собрания участников ООО «Город детства» внесены изменения в Устав, в соответствии с которыми предметом деятельности общества являются: деятельность библиотек, архивов, учреждений клубного типа, деятельность учреждений клубного типа: клубов, дворцов и домов культуры, домов народного творчества и т.п., розничная торговля медицинскими товарами и ортопедическими изделиями, прочая ризничная торговля в специализированных магазинах, розничная торговля текстильными и галантерейными изделиями, розничная торговля одеждой, розничная торговля спортивной одеждой, розничная торговля чулочно-носочными изделиями, розничная торговля обувью, розничная торговля мебелью и товарами для дома, розничная торговля техническими носителями информации (с записями и без записей), специализированная розничная торговля часами, ювелирными изделиями, спортивными товарами, играми игрушками, предоставление социальной помощи детям и подросткам и руководство их воспитанием, деятельность по организации отдыха и развлечений, предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства, деятельность частных домашних хозяйств, нанимающих работников (горничных, поваров, официантов, слуг, дворецких, прачек, садовников, привратников, конюхов, шоферов, сторожей, гувернанток, приходящих нянь домашних учителей, секретарей и т.п.).

ДД.ММ.ГГГГ. между ИП Лоскутовым как арендодателем и ООО «Город детства» как арендатором заключен договор субаренды нежилых помещений № № по условиям которого арендатору передается помещение общей площадью 109,3 кв.м., на 2 этаже здания, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>А, сроком на 11 месяцев, соответствии с п.1.4 которого целевое назначение передаваемого в аренду помещения - размещение досугового детского центра.

ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой Сормовского района г.Н.Новгорода совместно со специалистом управления по контролю и надзору в сфере образования министерства образования России по Нижегородской области России по Нижегородской области проведена проверка исполнения требований действующего законодательства в деятельности детского центра «Город детства».

ДД.ММ.ГГГГ. министерством образования Нижегородской области проведена проверка по исполнению ООО «Город детства» законодательства об образовании, в ходе которой осуществлено обследование помещений по адресу: <адрес> <адрес>А на предмет установления факта ведения организацией образовательной деятельности и необходимости наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности.

В ходе указанных проверок установлено, что деятельность организации содержатся признаки образовательной деятельности, что подтверждается сведениями, содержащимися в представленных документах организации, информацией, размещенной на официальном сайте организации, обследованием используемых организацией помещениях, проведением занятий для детей дошкольного возраста.

В деятельности организации прослеживаются основные характеристики образования (объем, содержание, планируемы результаты), в том числе, включенные в программы, размещенные на официальном сайте организации, а также признаки целенаправленного процесса организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей (процесс обучения), что, в свою очередь, указывает на наличие образовательной деятельности.

Из объяснений генерального директора ООО «Город детства» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в организацию имеются различные студии, указанные на официальном сайте, которые посещают около 40 детей, что она признает, что в организации проводятся занятия с детьми, направленные на их воспитание и развитие, но лицензия ранее не была получена ввиду того, что возникали проблемы с собственником помещения, которое они арендуют, что в настоящее время проводится предусмотренный законодательством комплекс мероприятий для ее получения.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями акта, объяснений, письма, информации, договоров, штатного расписания, должностной инструкцией, табеля, свидетельств, устава, изменений в устав.

При указанных обстоятельствах суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.6 ст.12 Закона образовательные программы дошкольного образования разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования и с учетом соответствующих примерных образовательных программ дошкольного образования.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона общеобразовательные программы реализуются в дошкольных образовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, в том числе в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей).

Общеобразовательные программы могут реализовываться в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования при наличии соответствующей лицензии.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.23 Федерального закона "Об образовании в РФ" основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования;

В соответствии с п.2.4 Федерального государственного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 17.10.2013г. № 1155 программа дошкольного образования направлена на создание условий развития ребенка, открывающих возможности для его позитивной социализации, его личностного развития, развития инициативы и творческих способностей на основе сотрудничества с взрослыми и сверстниками и соответствующим возрасту видам деятельности.

Судом установлено, что ответчик является юридическим лицом и осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: г.Н.Новгород. <адрес>А.

Как усматривается из Устава ООО «Город детства», в нем не содержится указаний на осуществление Обществом образовательной деятельности в качестве вида деятельности.

Вместе с тем, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что, не имея соответствующей лицензии, ООО «Город детства», кроме предусмотренной Уставом деятельности, осуществляет деятельность в различных развивающихся студиях: студия «творчество», танцевальная студия, группа кратковременного пребывания, студия «изо», студия «мой английский», студия «дошкольник», студия «школьник», кроме того, в случае если у ребенка возникают трудности по усвоению школьной программы, -подготовке к Единому государственному экзамену, предлагает занятия с репетиторами индивидуально или в мини-играх, проводящихся в вечернее время и по выходным.

Право каждого человека на образование закреплено в части 1 статьи 43 Конституции Российской Федерации, статье 13 Международного пакта от 16 декабря 1966 года "Об экономических, социальных и культурных правах".

Российской Федерацией гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Выдаваемая образовательному учреждению лицензия подтверждает качество образования и безопасность осуществления образовательного процесса для всех обучающихся и работающих в учреждении лиц.

Однако ООО «Город детства» осуществляет деятельность по оказанию услуг, связанных с воспитанием, обучением, уходом, присмотром за детьми, которая относится к образовательной деятельности, не имея специального разрешения (лицензии) на ведение образовательной деятельности, поэтому существует опасность причинения вреда в будущем.

Осуществление деятельности без лицензии нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - получателей услуг детского сада в сфере дошкольного образования. Отсутствие подтвержденных лицензией требований к оборудованию помещений детского сада, оснащенности образовательного процесса, укомплектованности штата и образовательному цензу педагогических работников влияет на качество и безопасность предоставляемых услуг.

Поскольку право на осуществление образовательной деятельности возникает у образовательного учреждения со дня выдачи ему лицензии на образовательную деятельность, отсутствие у ответчика лицензии на осуществление образовательной деятельности приводит к нарушению прав воспитанников учреждения на получение образования в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов, то исковые требования прокурора Сормовского района г.Н.Новгорода, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

Суд дал оценку доводам ответчика, изложенным в заявлении, что в настоящее время ООО «Город детства» деятельности не осуществляет, но не может принять их во внимание, т.к. никакими относимыми и допустимыми доказательствами они не подтверждены.

Согласно ст.103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в бюджет в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст.12, 67, 198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Признать незаконной осуществление без лицензии образовательной деятельности в детском центре ООО «Город детства» по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>А.

Запретить детскому центру ООО «Город детства» осуществлять образовательную деятельность по указанному адресу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Город детства» государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через районный суд.

Председательствующий: