Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-70/2017 по исковому заявлению Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Бирюса» о возложении обязанности обеспечить наличие в аптеке минимального ассортимента лекарственных препаратов,

У С Т А Н О В И Л:

Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Бирюса» о возложении обязанности обеспечить наличие в аптеке минимального ассортимента лекарственных препаратов.

В обоснование искового заявления указано, что Нижнеудинской межрайонной прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением участниками фармацевтического рынка законодательства, регулирующего оборот лекарственных средств и медицинских изделий, а также ценообразование на них при проведении проверки в аптеке готовых лекарственных форм ООО «Бирюса» (далее - аптека ООО «Бирюса»), расположенной в <адрес обезличен>, было установлено, что у аптеки ООО «Бирюса» имеется лицензия № Л0-38-02-000779 от 30.01.2013г. на осуществление фармацевтической деятельности. Лицензия выдана бессрочно. Минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, указан в Приложении № 4 к распоряжению Правительства РФ от 26.12.2015г. № 2724-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2016 год, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи». В ходе проведенной проверки установлено, что в аптеке ООО «Бирюса» на момент проведения проверки (02.11.2016г.) не был обеспечен в полном объеме минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи для аптек (готовых лекарственных форм, производственных с правом изготовления асептических лекарственных препаратов), утвержденный распоряжением Правительства РФ от 26.12.2015г. №2724-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2016 год, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи; на момент проведения проверки в аптеке ООО «Бирюса» отсутствовали в наличии и для розничной реализации следующие лекарственные препараты: дротаверин (таблетки); бисакодил (суппозитории ректальные, таблетки); изосорбида динитрат (таблетки); изосорбита мононитрат (капсулы или таблетки); гидрохлоротиазид (таблетки); спиронолактон (капсулы или таблетки); атенолол (таблетки); нифедипин (таблетки); варапамил (таблетки); аторвастатин (капсулы или таблетки, покрытые оболочкой); гидрокартизон (крем для наружного применения или мазь); дексаметазон (таблетки); хлорамфеникол (таблетки); ко- тримоксазол (суспензия для приема внутрь, таблетки); осельтамивир (порошок для приготовления суспензии для приема внутрь или капсулы); умифеновир (капсулы или таблетки); сальбутамол (аэрозоль для ингаляций дозированный или раствор для ингаляций); беклометазон (аэрозоль для ингаляций дозированный); аминофиллин (таблетки); хлоропирамин (таблетки); пилокарпин (капли глазные); тимолол (капли глазные).

В судебном заседании помощник Нижнеудинского межрайонного прокурора Христофорова Ю.В. иск поддержала в полном объеме и дала пояснения, аналогичные изложенным в заявлении. Просит суд обязать аптеку ООО «Бирюса» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить в наличии в аптеке ООО «Бирюса», расположенной в <адрес обезличен>, минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи в соответствие с минимальным ассортиментом лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 26.12.2015г. № 2724-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2016 год, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи» путем доукомплектования аптеки ООО «Бирюса» следующими лекарственными препаратами, входящими в минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи: дротаверин (таблетки); бисакодил (суппозитории ректальные, таблетки); изосорбида динитрат (таблетки); изосорбита мононитрат ( капсулы или таблетки); гидрохлоротиазид ( таблетки); спиронолактон (капсулы или таблетки); атенолол (таблетки); нифедипин (таблетки); варапамил (таблетки); аторвастатин (капсулы или таблетки, покрытые оболочкой); гидрокартизон (крем для наружного применения или мазь); дексаметазон (таблетки); хлорамфеникол (таблетки); ко- тримоксазол (суспензия для приема внутрь, таблетки); осельтамивир (порошок для приготовления суспензии для приема внутрь или капсулы); умифеновир (капсулы или таблетки); сальбутамол (аэрозоль для ингаляций дозированный или раствор для ингаляций); беклометазон (аэрозоль для ингаляций дозированный); аминофиллин (таблетки); хлоропирамин (таблетки); пилокарпин (капли глазные); тимолол (капли глазные).

Ответчик ООО «Бирюса», надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил. В представленном возражении на исковое заявление указал, что согласен с заявлением истца; признает, что на момент проведения Нижнеудинской межрайонной прокуратурой проверки 02.11.2016г. в наличии не оказалось 21 лекарственного препарата из списка по Приложению №4 к распоряжению Правительства РФ от 26.12.15. №2724-р; у поставщика отсутствовали необходимые лекарственные препараты. Отсутствие препаратов обусловлено сложившимися негативными обстоятельствами в работе с поставщиками, работающими по предоплате.

Прокурор согласен на рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Христофорову Ю.В., исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 33, п. 35 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов, а аптечная организация - организация, структурное подразделение медицинской организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, хранение, перевозку, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения.

В соответствии с п. 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, включена фармацевтическая деятельность.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 8 Федерального закона 04.05.2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011г. №1081, фармацевтическая деятельность включает в себя работы и услуги согласно приложению.

В силу п.п. «г» п.5 Положения, лицензиат, осуществляющий розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, обязан соблюдать требования ч. 6 ст. 55 Федерального закона № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».

В силу ч.6 ст.55 Федерального закона № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи. Аналогичные обязательные для исполнения нормы закреплены в п. 1.5 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2005г. № 785, которым закреплено, что для бесперебойного обеспечения населения лекарственными средствами аптечные учреждения (организации) обязаны иметь в наличии минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.

Минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, указан в Приложении № 4 к распоряжению Правительства РФ от 26.12.2015г. № 2724-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2016 год, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи».В соответствии с п. 4 ст. 56 Федерального закона от 12.04.2010 № 61- ФЗ «Об обращении лекарственных средств» аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, несут ответственность за несоблюдение правил изготовления и отпуска лекарственных препаратов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года серия "номер обезличен" подтверждается, что ООО «Бирюса» зарегистрировано Администрацией муниципального образования города Нижнеудинска 06.10.1999 №642 за основным государственным регистрационным номером "номер обезличен", дата внесения записи 18.10.2002, наименование регистрирующего органа Межрайонная инспекция МНС России №4 по Иркутской области.

Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, по месту нахождения на территории Российской Федерации, выданным 13.04.1999 г. юридическому лицу Обществу с ограниченной ответственностью «Бирюса», расположенному в г.Нижнеудинске, ул. Масловского, 7, подтверждается поставка юридического лица на учет 16.04.1996 г.

Из выписки из приказа ООО «Бирюса» №190 от 25.03.2009 г. следует, что назначена генеральным директором ООО «Бирюса» Шульгина Н.Н. на основании решения собрания учредителей от 25.03.2009 г.

Согласно п.2.2. Устава ООО «Бирюса», утвержденного собранием учредителей в соответствии с протоколом № 15 от 09.12.2009г., к основным видам деятельности Общества относятся: приобретение, владение, управление имуществом; приобретение, хранение, реализация через розничную сеть лекарственных препаратов, медикаментов, средств лечебной косметики и гигиены; любые не запрещенные виды деятельности, в т.ч. прямо не предусмотренные Уставом.

Согласно лицензии Серия ЛО-38 0000719 № ЛО-38-02-000779 от 30 января 2013г. она выдана Обществу с ограниченной ответственностью «Бирюса» на осуществление фармацевтической деятельности бессрочно.

Согласно приложению № 1 к лицензии № ЛО-38-02-000779 от 30 января 2013г. ООО «Бирюса» выдана лицензия на осуществление фармацевтической деятельности с правом осуществления деятельности по хранению лекарственных препаратов для медицинского применения; розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения; отпуску лекарственных препаратов для медицинского применения.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права "номер обезличен" от 24.05.2012 г. на основании договора "номер обезличен" купли - продажи нежилого помещения от 26.03.2009 Общество с ограниченной ответственностью «Бирюса» является собственником встроенного нежилого помещения на 1 этаже 5-ти этажного жилого дома, общей площадью 103,24 кв.м., этаж 1, адрес: <адрес обезличен>.

Согласно акту проверки от 02.11.2016г., проведенной помощником Нижнеудинского межрайонного прокурора Христофоровой Ю.А. в аптеке ООО «Бирюса», расположенной по адресу: <адрес обезличен>, установлено, что в аптеке на момент проведения проверки отсутствовали в наличии и для розничной реализации лекарственные препараты, входящие в минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 26.12.2015 г. № 2724 р.: дротаверин (таблетки); бисакодил (суппозитории ректальные, таблетки); изосорбида динитрат (таблетки); изосорбита мононитрат (капсулы или таблетки); гидрохлоротиазид (таблетки); спиронолактон (капсулы или таблетки); атенолол (таблетки); нифедипин (таблетки); варапамил (таблетки); аторвастатин (капсулы или таблетки, покрытые оболочкой); гидрокартизон (крем для наружного применения или мазь); дексаметазон (таблетки); хлорамфеникол (таблетки); ко- тримоксазол (суспензия для приема внутрь, таблетки); осельтамивир (порошок для приготовления суспензии для приема внутрь или капсулы); умифеновир (капсулы или таблетки); сальбутамол (аэрозоль для ингаляций дозированный или раствор для ингаляций); беклометазон (аэрозоль для ингаляций дозированный); аминофиллин (таблетки); хлоропирамин (таблетки); пилокарпин (капли глазные); тимолол (капли глазные).

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд установил, что в аптеке ООО «Бирюса», расположенной по адресу: <адрес обезличен>, на момент проведения проверки (02.11.2016г.) не был обеспечен в полном объеме минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи для аптек (готовых лекарственных форм, производственных с правом изготовления асептических лекарственных препаратов), утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 26.12.2015г. №2724-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2016 год, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи; на момент проведения проверки в аптеке ООО «Бирюса» отсутствовали в наличии и для розничной реализации следующие лекарственные препараты: дротаверин (таблетки); бисакодил (суппозитории ректальные, таблетки); изосорбида динитрат (таблетки); изосорбита мононитрат (капсулы или таблетки); гидрохлоротиазид (таблетки); спиронолактон (капсулы или таблетки); атенолол (таблетки); нифедипин (таблетки); варапамил (таблетки); аторвастатин (капсулы или таблетки, покрытые оболочкой); гидрокартизон (крем для наружного применения или мазь); дексаметазон (таблетки); хлорамфеникол (таблетки); ко- тримоксазол (суспензия для приема внутрь, таблетки); осельтамивир (порошок для приготовления суспензии для приема внутрь или капсулы); умифеновир (капсулы или таблетки); сальбутамол (аэрозоль для ингаляций дозированный или раствор для ингаляций); беклометазон (аэрозоль для ингаляций дозированный); аминофиллин (таблетки); хлоропирамин (таблетки); пилокарпин (капли глазные); тимолол (капли глазные), что подтверждается актом проверки ООО «Бирюса» от 02.11.2016г.

Ответчиком не представлено доказательств того, что в настоящее время в аптеке имеется в наличии минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, указанный в Приложении № 4 к распоряжению Правительства РФ от 26.12.2015г. № 2724-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2016 год, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи».

Доводы ответчика в возражении на исковое заявление о том, что у поставщика отсутствовали необходимые лекарственные препараты, несостоятельны, так как аптечное учреждение в соответствии с действующим законодательством обязано обеспечить наличие минимального ассортимента лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.

Отсутствие в аптеке ООО «Бирюса» для реализации населению г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, может отрицательным образом отразиться на здоровье и жизни неопределённого круга лиц, обратившихся в данную аптеку за приобретением необходимых лекарственных препаратов, в том числе и для оказания экстренной медицинской помощи.

При таких обстоятельствах исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Бирюса» о возложении обязанности обеспечить наличие в аптеке минимального ассортимента лекарственных препаратов являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Бирюса» о возложении обязанности обеспечить наличие в аптеке минимального ассортимента лекарственных препаратов - удовлетворить.

Обязать аптеку ООО «Бирюса» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить в наличии в аптеке ООО «Бирюса», расположенной в <адрес обезличен>, минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи в соответствие с минимальным ассортиментом лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 26.12.2015г. № 2724-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2016 год, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи» путем доукомплектования аптеки ООО «Бирюса» следующими лекарственными препаратами, входящими в минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи: дротаверин (таблетки); бисакодил (суппозитории ректальные, таблетки); изосорбида динитрат (таблетки); изосорбита мононитрат ( капсулы или таблетки); гидрохлоротиазид ( таблетки); спиронолактон (капсулы или таблетки); атенолол (таблетки); нифедипин (таблетки); варапамил (таблетки); аторвастатин (капсулы или таблетки, покрытые оболочкой); гидрокартизон (крем для наружного применения или мазь); дексаметазон (таблетки); хлорамфеникол (таблетки); ко- тримоксазол (суспензия для приема внутрь, таблетки); осельтамивир (порошок для приготовления суспензии для приема внутрь или капсулы); умифеновир (капсулы или таблетки); сальбутамол (аэрозоль для ингаляций дозированный или раствор для ингаляций); беклометазон (аэрозоль для ингаляций дозированный); аминофиллин (таблетки); хлоропирамин (таблетки); пилокарпин (капли глазные); тимолол (капли глазные).

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Председательствующий Е.П. Папина