Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, также действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1, к Администрации Городского округа Балашиха о признании права пользования и приватизации жилого помещения,

Установил:

Истец ФИО1, также действующая в интересах несовершеннолетней ФИО1 предъявила к ответчику Администрации Городского округа Балашиха иск, в котором просит суд признать за ними право пользования на условиях социального найма жилым помещением – квартирой №4 общей площадью 18,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>; признать за ними право общей долевой собственности по <данные изъяты> каждому из них в порядке приватизации на квартиру №4 общей площадью 18,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>. В обоснование иска указано о том, что 24 января 1995 года ФИО2 и ей ФИО3 на основании ордера №05710 была предоставлена комната общей площадью 12,6 кв.м. в доме 1 <...> на основании решения от 24 января 1995 года №10. С 24 января 1995 года она проживает по указанному адресу. 02 ноября 2002 года её отец ФИО2 умер. 26 мая 2009 года у нее в браке родилась дочь ФИО1, с рождения проживает с ней по указанному выше адресу. 16 октября 2021 года она от своего имени и как законный представить несовершеннолетней дочери обратилась в Администрацию г.о. Балашиха Московской области с заявлением о заключении с ними договора социального найма жилого помещения, в котором они проживают. 10 ноября 2021 года они получили решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Решение мотивировано тем, что ордер выдан на комнату, при этом согласно выписке из ЕГРН на кадастровом учете стоит однокомнатная квартира №4 общей площадью 18,7 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, согласно выписке они проживают в помещение №1; номер дома в ордере и других документах расходится. Согласно сведениям из архивного отдела изменение нумерации дома не производилось. Они производят оплату жилищно-коммунальных услуг. После передачи жилья в муниципальную собственность они по настоящее время продолжают проживать в указанной квартире, несут бремя по ее содержанию (л.д. 5-7).

В судебное заседание истец ФИО1, также действующая в интересах несовершеннолетней ФИО1 и её представитель по доверенности (л.д. 39-42) – ФИО4 не явились, о времени и месте надлежащим образом извещены лично под расписку (л.д. 50), о причинах неявки суду не сообщили. Представили письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 38).

Ответчик Администрация Городского округа Балашиха в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте надлежащим образом извещен (л.д. 51), о причинах неявки представителя суду не сообщил. Ранее представил письменные возражения, согласно которых оставил решение на усмотрение суда, также просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 46-47).

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в числе иного, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом, что установлено ст. 12 ГК РФ.

Как установлено ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные ГК РФ положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 ГК РФ. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

До введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации действовал Жилищный кодекс РСФСР (далее – ЖК РСФСР), утративший силу с 01 марта 2005 года в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ).

Согласно ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

В соответствии со ст. 46 ЖК РСФСР, если в квартире освободилось жилое помещение, не изолированное от занимаемого другим нанимателем жилого помещения, это помещение подлежит передаче в его пользование. Освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь). При отсутствии в квартире граждан, указанных в части второй настоящей статьи, освободившееся жилое помещение заселяется в общем порядке.

Как следует из положений ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство регулирует отношения по поводу, в том числе, возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Из положений ст. 16 ЖК РФ следует, что к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в числе иных категорий, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Из положений ст.ст. 60-63 ЖК РФ следует, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Закон Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1) устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище. Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Как установлено ст. 9.1 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1, граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Постановлением Администрации городского округа Балашиха от 19 августа 2020 года № 545-ПА утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения» (далее – Административный регламент).

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов гражданского дела следует, что 24 января 1995 года на основании ордера №<данные изъяты> серия 01 была передана квартира ФИО2, расположенная по адресу: <адрес> площадью 12,6 кв.м. (л.д. 8).

ФИО3 является дочерью ФИО2 и ФИО4 (л.д. 9).

ФИО2 умер 01 ноября 2002 года (л.д. 11).

Указанное выше жилое помещение числится в реестре муниципального имущества Городского округа Балашиха (л.д. 16).

ФИО1 и ФИО1 не принимали участие в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 19; 20).

Согласно выписке из домовой книги следует, что в жилом помещении – квартире по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту жительства ФИО1 (с 19 августа 2003 года), и ФИО1 (с 21 июля 2009 года). Задолженность по оплате за жилое помещение отсутствует (л.д. 18).

В дело также представлен технический паспорт на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 23-33).

Как усматривается из письменного ответа на обращение из Архивного отдела Управления делами Администрации Городского округа Балашиха от 01 октября 2021 года на имя ФИО1, что Исполнительные комитеты местных поселковых и сельских Советов депутатов трудящихся Балашихинского района решений по изменению нумерации домов не принимали. По мере застройки поселковых и сельских населенных пунктов нумерация домов менялась автоматически. В связи с вышеизложенным предоставить архивную копию (выписку) о перенумерации дома №1 на №<данные изъяты> по адресу: <адрес>, не представляется возможным (л.д. 17).

Решением Управление по жилищным вопросам Администрации Городского округа Балашиха от 16 октября 2021 года отказано в предоставлении муниципальной услуги по следующим основаниям: в заявлении не указано на какое помещение необходимо заключить договор социального найма; ордер на комнату, при этом согласно выписке из ЕГРН на кадастровом учете стоит однокомнатная квартира №<данные изъяты>, а согласно выписке из домовой книги проживает в помещении №1; номер дома в ордере и других документах расходится, согласно сведения из архивного отдела изменение нумерации дома не производилось (л.д. 13-15).

Данные обстоятельства подтверждены надлежащими письменными доказательствами, и не опровергнуты сторонами.

При указанных выше обстоятельствах в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что применительно к положениям ст.ст. 28, 46, 47 ЖК РСФСР ФИО2 и членам его семьи в 1995 году было предоставлено жилое помещение – квартира по адресу: <адрес>, в которую они были вселены в установленном законом порядке. В дальнейшем, в указанную квартиру в качестве членов семьи нанимателя в установленном законом порядке были вселена истец и её несовершеннолетняя дочь ФИО1.

Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, спорное жилое помещение, находящееся ко дню судебного заседания в муниципальной собственности Городского округа Балашиха, было предоставлено гражданам в установленном законом порядке для проживания бессрочно.

С учетом изложенного, в соответствии с положениями ст.ст. 5 и 7 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ истцы пользуются данным жилым помещением на условиях социального найма.

Истец ФИО1 и несовершеннолетняя дочь ФИО1 зарегистрированы в квартире по месту жительства, и проживают ко дню судебного заседания, то есть, используют спорное жилое помещение по предназначению в соответствии с ч. 1 ст. 17 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в соответствии с положениями Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 истец имеет правона приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, спорного жилого помещения.

Сведений об ограничении в приватизации спорного жилого помещения суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании за ней и её несовершеннолетней дочерью ФИО1 права собственности на квартиру в порядке приватизации являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Иных требований по данному гражданскому делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном гражданском деле иск подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, также действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1, к Администрации Городского округа Балашиха о признании права пользования и приватизации жилого помещения – удовлетворить.

Признать за ФИО1 и ФИО1 право пользования жилым помещением – квартирой по адресу: <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, на условиях социального найма.

Признать за ФИО1 и ФИО1 право общей долевой собственности (по ? доле в праве за каждой) в отношении жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>

Данное решение является основанием для государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме 04 марта 2022 г.

Судья Д.И. Лебедев

<данные изъяты>