Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Смоленска к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация г.Смоленска обратилась в суд с иском к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Смоленской области об освобождении от уплаты на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. за неисполнение в установленный судебным приставом срок требований исполнительного документа о возложении на орган местного самоуправления обязанности по предоставлению ФИО7 Э.А., как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения в г.Смоленске, указав на принятие исчерпывающих мер, направленных на исполнение соответствующего судебного акта, и отсутствие вины в его неисполнении.

Представитель Администрации г.Смоленска ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Смоленской области, извещенный о времени и месте слушания дела, своего представителя в суд не направил, возражений на иск не представил. По правилам ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено судом в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.ч.1-2, 6-7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в частности, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении данного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены ст.401 ГК РФ, в силу которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п.1).

По делу установлено, что вступившим ДД.ММ.ГГГГ. в законную силу решением Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. на Администрацию г.Смоленска возложена обязанность по предоставлению ФИО8 Э.А., как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в г.Смоленске.

На основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г.Смоленска, ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области в отношении Администрации г.Смоленска возбуждено соответствующее исполнительное производство №<данные изъяты>; должнику предложено в течение пяти дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства добровольно исполнить требования исполнительного документа.

В связи с неисполнением органом местного самоуправления требований исполнительного документа в установленный срок постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. с истца взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> руб.

Ссылаясь на наличие уважительных причин неисполнения постановленного судебного акта, Администрация г.Смоленска приводит доводы о возможности освобождения ее от взыскания исполнительского сбора, которые суд находит заслуживающими внимания.

Анализ положений ч.ч.6-7 ст.112 Закона об исполнительном производстве позволяет придти к выводу о том, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний упомянутых норм Закона, которые должны применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.

Оценивая обстоятельства, препятствующие Администрации г.Смоленска добровольно исполнить требования исполнительного документа, суд находит их уважительными.

По делу видно, что постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении упомянутого исполнительного производства получено Администрацией г.Смоленска ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем, исходя из требований данного постановления, орган местного самоуправления должен был исполнить решение суда не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, своевременное исполнение Администрацией г.Смоленска возложенной на нее обязанности по предоставлению ФИО2 жилого помещения зависит от осуществления Департаментом Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи соответствующего финансирования (ст.ст.2-3 Закона Смоленской области от 29.11.2007г. №114-з), в связи с чем, упомянутым судебным решением от ДД.ММ.ГГГГ. на данный Департамент возложена обязанность по выделению необходимых Администрации г.Смоленска для обеспечения ФИО2 жильем денежных средств, предоставляемых в виде субвенции из областного бюджета.

В период предоставленного истцу судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа необходимыми для исполнения постановленного судебного акта финансовыми ресурсами орган местного самоуправления обеспечен не был. Кроме того, с учетом выделенных на исполнение соответствующих государственных полномочий денежных средств, Администрацией г.Смоленска в 2016г. было проведено 18 аукционов по размещению заказов на приобретение жилых помещений для детей-сирот и лиц из их числа, из которых 8 аукционов не состоялось по причине низкой начальной (максимальной) цены контракта (размер рассчитанной на основании методики субвенции для приобретения жилого помещения ниже реальной рыночной стоимости жилья). Невозможность исполнения требований исполнительного документа в пятидневный срок обусловлена также продолжительностью процедуры оформления права собственности муниципального образования на подлежащее предоставлению взыскателю жилье.

Как следует из объяснений представителя истца, на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора обстоятельства, препятствующие своевременному исполнению требований исполнительного документа, не отпали и ввиду недостаточного финансирования Смоленской областью исполнения Администрацией г.Смоленска переданных последней полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями орган местного самоуправления по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. подлежащее предоставлению взыскателю жилое помещение не приобрел, притом, что в целях исполнения вступившего в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. истцом уже ДД.ММ.ГГГГ. в Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи было направлено письменное отношение о выделении денежных средств для приобретения жилого помещения в рамках исполнения данного судебного акта. Заявка на выделение в 2016г. денежных средств для приобретения жилых помещений лицам из числа детей-сирот, в том числе и ФИО9 Э.А., направлялась органом местного самоуправления в названный Департамент и ДД.ММ.ГГГГ.

При таком положении, с учетом того, что исполнение соответствующих государственных полномочий осуществляется Администрацией г.Смоленска в объеме выделяемых из бюджета Смоленской области субвенций и не зависит исключительно от органа местного самоуправления, которым предпринимались все возможные меры, направленные на исполнение решения суда, вина истца в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа отсутствует, что дает основания для освобождения Администрации г.Смоленска от взыскания исполнительского сбора. Несвоевременное исполнение органом местного самоуправления упомянутого судебного решения обусловлено наличием объективных обстоятельств, находящихся вне контроля Администрации г.Смоленска, препятствующих такому исполнению, при соблюдении должником той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от указанного органа в целях надлежащего исполнения обязанности по своевременному решению вопроса об обеспечении ФИО2 жильем в рамках исполнительного производства.

При этом, суд отмечает, что освобождение должника от исполнительского сбора, не означает освобождение его от исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Освободить Администрацию г.Смоленска от уплаты исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.В.Кудряшов