Гражданский кодекс часть 1

31 июля 2023 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Волгограда к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Администрация Волгограда обратилась в суд с иском, в котором просит освободить их от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Волгоградской области на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Волгограда по гражданскому делу №2-132/2022, возбуждено исполнительное производство №, предметом исполнения по которому является обязанность по заключению соглашения с Сазыкиным ФИО10., Сазыкиной ФИО11 об изъятии принадлежащих им по 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с выплатой в течение 30 дней с момента заключения соглашения за счет средств казны муниципального образования городского округа город-герой Волгоград в пользу Сазыкина ФИО10, Сазыкиной ФИО11 денежных средств в счет выкупной цены жилого помещения в размере по 1 528 100 руб. каждому. Поскольку требования исполнительного документа не были исполнены должником в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Обращаясь с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, истец просит учесть, что требования исполнительного документа администрацией Волгограда исполнены, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО и ОИП ГУФССП по Волгоградской области Паньшиной ФИО16 вынесено постановление об окончании исполнительного производства фактическим исполнением требований исполнительного документа. Увеличение срока исполнения решения суда было вызвано объективными причинами, не зависящими от воли должника.

Представитель истца- Администрации Волгограда Костин ФИО17 в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела без его участия, на удовлетворении иска настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика- Главного Управления ФССП России по Волгоградской области, третье лицо - судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Волгоградской области Паньшина ФИО18., будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились и явку своих полномочных представителей не обеспечили, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, письменного отзыва на иск не представили, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с п. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно п. 1 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с п. 2 ст. 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (п. 3 ст. 112 настоящего Федерального закона).

Согласно п. 6 ст. 112 данного Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области Паньшиной ФИО16 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Волгограда по гражданскому делу № 2-132/2022, по которому на администрацию Волгограда возложена обязанность по заключению соглашения с Сазыкиным ФИО10., Сазыкиной ФИО11 об изъятии принадлежащих им по <данные изъяты> доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с выплатой в течение 30 дней с момента заключения соглашения за счет средств казны муниципального образования городского округа город-герой Волгоград в пользу Сазыкина ФИО10., Сазыкиной ФИО11. денежных средств в счет выкупной цены жилого помещения в размере по 1 528 100 руб. каждому.

Указанным постановлением должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, а также в случае непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В установленный для добровольного исполнения срок изложенные в вышеуказанном исполнительном документе требования Администрацией Волгограда исполнены не были, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП России по Волгоградской области Паньшиной ФИО16 в рамках указанного выше исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Своевременное получение настоящего постановления о взыскании исполнительского сбора не оспаривается администрацией Волгограда. В порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, данное постановление истцом не оспаривалось.

Согласно представленным истцом сведениям, в рамках исполнения решения Центрального районного суда г. Волгограда по гражданскому делу № 2-132/2022 и в целях исполнения требований соответствующего исполнительного документа Администрацией Волгограда осуществлены следующие действия.

Администрация Волгограда является казенным учреждением, осуществляющим свою деятельность в рамках бюджетных ассигнований бюджета Волгограда на очередной финансовый год и плановый период.

В соответствии с решением Волгоградской городской Думы от 11.07.2018 № 68/2024 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Волгограде" Волгоградская городская Дума рассматривает и утверждает бюджет Волгограда на очередной финансовый год и плановый период, администрация Волгограда вносит на рассмотрение в Волгоградскую городскую Думу проекты решений о бюджете Волгограда в первом и втором чтениях не позднее 15 ноября текущего года.

Письмом от 04.08.2022 № 01/2-05/5428-22 Комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда проинформировал департамент финансов администрации Волгограда о необходимости предусмотреть в решении о бюджете бюджетные ассигнования на исполнение указанного выше судебного акта.

При формировании проекта бюджета Волгограда на 2023 год и плановый период департаментом финансов администрации Волгограда указанная потребность учтена. Решением Волгоградской городской Думы от 22.12.2022 №80/112 « О бюджете Волгограда на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» предусмотрены расходы на исполнение судебного акта в размере 3 056 200 руб.

Постановлением администрации Волгограда от 14.03.2023 № 225 «О предоставлении бюджетных инвестиций за счет средств бюджета Волгограда объектов недвижимого имущества» утверждены параметры бюджетных инвестиций за счет средств бюджета Волгограда на приобретение в муниципальную собственность Волгограда объектов недвижимого имущества, в том числе жилого помещения, принадлежащего на праве собственности Сазыкиной Н.В, Сазыкину С.А.

В целях исполнения судебного акта ДД.ММ.ГГГГ с Сазыкиным ФИО10, Сазыкиной ФИО11 заключено соглашение об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение в связи с признанием многоквартирного дома, в котором расположено изымаемое жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, требования исполнительного документа исполнены администрацией Волгограда в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО и ОИП ГУФССП по Волгоградской области Паньшиной ФИО16. вынесено постановление об окончании исполнительного производства фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Поименованные выше действия свидетельствуют о принятии Администрацией Волгограда определенных мер для исполнения решения суда и требований исполнительного документа, в частности, и наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение указанных требований исполнительного листа в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции РФ недопустимо.

В этой связи, исходя из степени вины должника и характера обстоятельств, воспрепятствовавших исполнению должником требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения 5-дневный срок, суд находит возможным освободить администрацию Волгограда от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации Волгограда к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

Освободить Администрацию Волгограда от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя МО и ОИП ГУФССП по Волгоградской области Паньшиной ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Юрченко Д.А.

Мотивированное решение суда составлено 07 августа 2023 года.

Судья Юрченко Д.А.