Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-499/2022 по иску ФИО1, к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по ЯНАО о возложении обязанности по перерасчету страховой пенсии по старости без применения Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза, ратифицированного Федеральным законом от 09.11.2020 № 354-ФЗ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по ЯНАО о возложении обязанности по перерасчету пенсии без применения Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза, ратифицированного Федеральным законом от 09.11.2020 № 354-ФЗ.

В обоснование иска указано, что 18.11.2021 ГУ-УПФР в г. Муравленко было вынесено решение № о назначении истцу страховой пенсии по старости. В период с 1984 по 1988 годы истец начал и осуществлял свою трудовую деятельность на территории бывшего СССР в Белорусской ССР. При расчете размера пенсии были применены положения Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, ратифицированного Федеральным законом от 09.11.2020 № 354-ФЗ. Не согласившись с решением в части применения Соглашения, 28.10.2021 истец обратился в ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по ЯНАО с жалобой. 17.11.2021 ответчик отказал в удовлетворении жалобы. В соответствии со ст. 12 Соглашения «Переходные положения» назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года. Договор между РФ и Республикой Беларусь от 24.01.2006 «О сотрудничестве в области социального обеспечения» не утратил свою силу и продолжает действовать. Стаж работы истца в БССР приходится на период до января 2021 года (до вступления в силу Соглашения), соответственно, при расчете пенсии правомерно применять положения не Соглашения, а Договора. В соответствии со ст. 23 Договора, за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором. В соответствии со ст. 12 Договора, подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа для исчисления размера пенсии осуществляется согласно законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию. Истец постоянно проживает и работает на территории РФ с 1988 года. При назначении и расчете пенсии правомерно применить положения ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Ответчик, ссылаясь на ст. 30 Венской конвенции о праве международных договоров, указывает, что Соглашение будет иметь преимущественную силу. Ответчик при исчислении размера страховой пенсии по старости неправильно применил и истолковал нормы права.

Просил обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по старости с 17.10.2021 без применения положений Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза, ратифицированного Федеральным законом от 09.11.2020 № 354-ФЗ.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен.

Представители ответчика ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по ЯНАО ФИО4, ФИО5, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании возражали против удовлетворения требований иска, выступили по доводам письменных возражений.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей ответчика, проверив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. ст. 55, 56, 67, 68 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Пояснения сторон являются доказательствами по делу и подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами.

Положениями ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, закреплено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 11 ГК РФ закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами, причем данная норма содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

В соответствии с п.2 ст. 1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела истцу ФИО1, <данные изъяты>.р., решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по ЯНАО №, с 17.10.2021 была назначена страховая пенсия в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, Соглашения с государствами ЕАЭС в размере 29 825 рублей 44 копейки.

28.10.2021 истец ФИО1, не оспаривая решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по ЯНАО №, обратился в Отделение Пенсионного фонда РФ по ЯНАО с жалобой, в которой привел доводы о несогласии с применением Соглашения с государствами ЕАЭС и просил при назначении пенсии и расчете ее размера применять положения Закона № 400-ФЗ.

Согласно ответу ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по ЯНАО на обращение ФИО1, от 17.11.2021, последнему разъяснены положения Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, ратифицированного Федеральным законом от 09.11.2020 № 354-ФЗ, Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006, Венской конвенции о праве международных договоров от 23.05.1969 и указано на то, что правовых оснований для применения п.2 ст. 23 Договора не имеется.

03.12.2021 истец ФИО1, не оспаривая решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по ЯНАО №, обратился в Салехардский городской суд с требованием о возложении обязанности по перерасчету пенсии по старости с 17.10.2021 без применения положений Соглашения.

Таким образом, истец полагает, что страховая пенсия по старости, за назначением которой он обратился 20.09.2021, должна быть назначена без применения Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, ратифицированного Федеральным законом от 09.11.2020 № 354-ФЗ.

Суд обращает внимание на то, что порядок определения размера пенсии и размер пенсии истец не оспаривал при обращении с жалобой, а также не оспаривает при обращении в суд с настоящим иском.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, предметом иска является законность применения пенсионным органом к правоотношениям, возникшим с 20.09.2021, Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, ратифицированного Федеральным законом от 09.11.2020 № 354-ФЗ.

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019.

Следовательно, с 01.01.2021 действует новое правовое регулирование по вопросам пенсионного обеспечения трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, закрепляющее основные положения, касающиеся определения их права на пенсию.

Соглашение распространяется на граждан государств-членов Евразийского экономического союза (Республики Беларусь, Республики Армения, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации), проживающих и имеющих стаж на территориях указанных государств, приобретенный после вступления в силу Соглашения.

Целью Соглашения является формирование пенсионных прав трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза на тех же условиях и в том же порядке, что и граждан государства трудоустройства.

Предметом Соглашения для Российской Федерации являются страховые пенсии по старости, инвалидности, случаю потери кормильца; фиксированная выплата к страховой пенсии, повышение и (или) увеличение фиксированной выплаты к страховой пенсии и доплата к страховой пенсии, а также накопительная пенсия и иные выплаты за счет средств пенсионных накоплений.

Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей, каждой Договаривающейся Стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу Соглашения. При этом за стаж, приобретенный до вступления в силу Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации – Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006, что следует из положений ст. 12 Соглашения.

Истцом стаж работы в Республики Беларусь приобретен до 1 января 2021, что влечет продолжение обязательств государств-членов за периоды работы и (или) иной деятельности, которые приходились на период действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 и Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006. Соответственно государства-члены будут назначать и выплачивать пенсию в соответствии со своим законодательством и с применением положений Соглашения Содружества Независимых Государств и Договора с Республикой Беларусь.

Так, за стаж работы на территории Республики Беларусь до 1 января 2021 и бывшей Белорусской ССР, в случае проживания (переселения) трудящегося в Российской Федерации, назначать и выплачивать пенсию за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992, будет Российская Федерация, а за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного после указанной даты и до 31 декабря 2020 - Республика Беларусь, что соответствует положениям распределения ответственности Договаривающихся Сторон, согласно п. 1 ст. 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что с 01.01.2021, право на пенсию следует определять в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, что и было сделано пенсионным органом, согласно решению №.

Суд не находит правовых оснований для возложения на пенсионный орган обязанности по перерасчету страховой пенсии по старости истца без применения Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных требований, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по ЯНАО о возложении обязанности по перерасчету страховой пенсии по старости без применения Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза, ратифицированного Федеральным законом от 09.11.2020 № 354-ФЗ, - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Судья Н.А. Токмакова