Гражданский кодекс часть 1

Коломенский городской суд Московской области Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Сергеевой Е. В., с участием старшего помощника Коломенского городского прокурора ФИО3, при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Коломенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Коломенского городского округа Московской области о понуждении разработать Административный регламент исполнения муниципальной функции осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог,

УСТАНОВИЛ:

Коломенский городской прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в суд с иском к Администрации Коломенского городского округа Московской области о понуждении разработать Административный регламент исполнения муниципальной функции осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог и Положения о муниципальном контроле за сохранностью автомобильных дорог местного значения Коломенского городского округа Московской области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник Коломенского городского прокурора ФИО3 в обоснование иска пояснила, что Коломенской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проводилась проверка исполнения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении муниципального дорожного контроля, в том числе исполнения обязанности по формированию <данные изъяты>

В ходе проведения проверки было установлено, что Административный регламент исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения Коломенского городского округа», Положение о муниципальном контроле за сохранностью автомобильных дорог местного значения Коломенского городского округа не разработаны.

ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального дорожного контроля субъектов предпринимательской деятельности.

Администрацией Коломенского городского округа Московской области представление городской прокуратуры было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, к должностным лицам было применено дисциплинарное взыскание.

Однако, до настоящего времени Административный регламент исполнения муниципальной функции осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог и Положение о муниципальном контроле за сохранностью автомобильных дорог местного значения Коломенского городского округа не разработаны.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления (п. 1, п. 1.1., п. 12 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 13.3 вышеуказанного Федерального закона № 257-ФЗ, муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» определено, что муниципальный контроль – это деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности (вида муниципального контроля) устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

Статьей 6 вышеуказанного Федерального закона № 294-ФЗ установлены полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль.

Так, согласно ч. ч. 1, 2 вышеуказанного Федерального закона № 294-ФЗ, органы местного самоуправления определяют уполномоченных на осуществление муниципального контроля, устанавливают их организационную структуру, полномочия, функций и порядок их деятельности и перечня должностных лиц указанных уполномоченных органов местного самоуправления, и их полномочия осуществляются в соответствии с уставом муниципального образования и иным муниципальным правовым актом.

К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:

При этом, подобная деятельность муниципалитетов имеет социально-значимый характер, следовательно, органы местного самоуправления не должны отказываться от защиты прав и интересов граждан муниципальных образований, используя уже накопленный опыт в данной сфере, и должны быть включены в систему органов защиты прав и свобод человека и гражданина, закрепленную в ст. 2 Конституции РФ.

На основании изложенного она просит суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Коломенского городского округа Московской области ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), представила в суд письменное заявление Администрации Коломенского городского округа Московской области за подписью ФИО6, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с полными полномочиями, в том числе с правом признания иска (<данные изъяты>), о признании иска Коломенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Коломенского городского округа Московской области о понуждении разработать Административный регламент исполнения муниципальной функции осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог, с указанием в заявлении, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ему понятны <данные изъяты>

Выслушав в судебном заседании объяснения старшего помощника Коломенского городского прокурора ФИО3, исследовав письменное заявление ответчика о полном признании иска, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 39, 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, суд принимает признание иска ответчиком Администрации Коломенского городского округа Московской области и удовлетворяет исковые требования Коломенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Коломенского городского округа Московской области о понуждении разработать Административный регламент исполнения муниципальной функции осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Коломенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Коломенского городского округа Московской области о понуждении разработать административный регламент исполнения муниципальной функции осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог удовлетворить.

Обязать Администрацию Коломенского городского округа Московской области в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу разработать Административный регламент исполнения муниципальной функции осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог и Положение о муниципальном контроле за сохранностью автомобильных дорог местного значения Коломенского городского округа Московской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Московский областной суд через Коломенский городской суд Московской области с момента вынесения судом решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья Е. В. Сергеева