Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО3 к Департаменту социального развития <адрес> – <адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Департаменту социального развития <адрес> - <адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда», мотивировав свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил срочную службу в рядах <адрес>. От имени Президиума Верховного Совета СССР 17 апреля 1970 года он награжден юбилейной медалью «За воинскую доблесть в ознаменование 100-летия со дня рождения ФИО7».

На заседании комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по присвоению званий «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес>-<адрес>» истцу было отказано в присвоении данного звания на том основании, что юбилейная медаль «За воинскую доблесть в ознаменование 100-летия со дня рождения ФИО1», не включена в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением Правительства автономного округа от 06 июня 2005 года №103-п.

Считает отказ незаконным и нарушающим его права на получение мер социальной защиты ветеранов.

В связи с изложенным, истец ФИО3 просит признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать Департамент социального развития <адрес> - <адрес> выдать ему удостоверение «Ветеран труда».

Истец ФИО3, представитель ответчика Департамента социального развития <адрес> <адрес> о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представили. На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не указанных лиц.

Представитель ответчика представил возражения на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку юбилейная медаль «За воинскую доблесть в ознаменование 100-летия со дня рождения ФИО1» не включена в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 июня 2005 года №103-п.

Суд, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что рядовой ФИО3 награжден юбилейной медалью «За воинскую доблесть в ознаменование 100-летия со дня рождения ФИО1» подписанного командиром войсковой части № полковником ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ от имени Президиума Верховного Совета ССР.

Истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в присвоении звания «Ветеран труда» Департаментом социального развития <адрес> - <адрес> отказано, поскольку юбилейная медалью «За воинскую доблесть в ознаменование 100-летия со дня рождения ФИО1» не включена в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 июня 2005 года №103-п.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенных конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации. Соответственно, органы государственной власти обоих территориальных уровней власти призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности граждан.

Участие субъектов Российской Федерации в реализации социальной функции государства путем принятия законодательных решений в сфере социальной защиты граждан, должно быть основано на конституционном разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации и конституционной иерархии нормативных правовых актов, а также соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам, лежащим в основе социального обеспечения, включая принципы справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социальных прав.

Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (статья 7) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Исходя из смысла приведенной правовой нормы, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются государственные либо ведомственные награды (знаки отличия) за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий, добросовестное и безупречное исполнение трудовых обязанностей по трудовому договору либо обязанностей государственной службы по контракту.

Статья 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» не содержит никаких условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

Не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде: награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ, (ВСХВ), коммерческими структурами, свидетельства об официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях.

Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляли и осуществляют награждение этими знаками и их вручение гражданам.

Согласно п.п.2 п.4 ст.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 ноября 2006 года №115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, или награжденные ведомственными знаками отлития в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет мужчин и 35 лет для женщин.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 июня 2005 года № 103-п «Об утверждении перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и перечня наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» и предоставления мер социальной поддержки ветеранами труда и ветеранами труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» юбилейная медаль, которой награжден истец не дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

В соответствии со ст.<данные изъяты> Указа Президиума ФИО13 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении общего положения об орденах, медалях и почетных званиях ФИО2», для каждого ордена ФИО2 утверждается свой статус, а для медали и почетного звания ФИО2 положение. Статусы и положения содержат определение заслуг, за которые производится награждение орденом, медалью, присвоение почетного звания, а также устанавливают порядок награждения, присвоения, ношения наград и другие правила.

Статусы и положения, описания и образцы орденов, медалей, нагрудных знаков к почетным званиям ФИО9 утверждаются Президиумом Верховного ФИО2 ФИО2.

Указом Президиума Верховного ФИО2 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ учреждено Положение «О юбилейной медали в ознаменование 100-летия со дня рождения ФИО10

Пунктом <данные изъяты> Положения о юбилейной медали учреждается два наименования «За доблестный труд (За Воинскую доблесть) в ознаменование 100-летия со дня рождения ФИО11».

В период учреждения данной юбилейной медали, которой награжден истец, последние по своему статусу не предоставляли каких либо льгот и мер социальной поддержки.

Указанная юбилейная медаль не отнесена к правительственным наградам и знакам, которые ранее действующим законодательством ФИО2 и ФИО12 либо действующим законодательством Российской Федерации предоставляли бы определенные меры социальной поддержки.

Таким образом доказательств того, что истец поощрен ведомственной наградой, присвоенной уполномоченным органом государственной власти не представлено.

В связи с чем исковые требования ФИО3 к Департаменту социального развития <адрес> – <адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда», удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Департаменту социального развития <адрес> - <адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда», отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.В. Воронцов