Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к ПАО «Кубаньэнерго» в лице филиала Юго-Западные электрические сети о понуждении к заключению договора об осуществлении технологического присоединения земельного участка к электрическим сетям,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ПАО «Кубаньэнерго» в лице филиала Юго-Западные электрические сети о понуждении к заключению договора об осуществлении технологического присоединения земельного участка к электрическим сетям, в котором просит признать незаконными действия (бездействие) ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети по отказу в приеме в работу заявки ФИО1 от 06.10.2017г. на технологическое присоединение к электрическим сетям и уклонение от выдачи технических условий и заключения договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства; обязать филиал ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети заключить с ФИО1 договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, земли населенных пунктов, для ИЖС, расположенного по адресу: г. <адрес>, на условиях, соответствующих действующему законодательству на момент подачи заявки на технологическое присоединение, не включая в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и или) объектов электроэнергетики, в пятидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта.

В обоснование искового заявления указала, что 06.10.2017 года посредством личного кабинета на сайте ПАО «Кубаньэнерго» истицей была подана заявка на технологическое присоединение к электрическим сетям объекта – земельного участка под ИЖС с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>

06.10.2017 года ПАО «Кубаньэнерго» отклонило заявку на технологическое присоединение в личном кабинете, в подтверждение чего направило электронное письмо, согласно которому заявка на технологическое подключение не соответствует требованиям нормативной документации.

В соответствии с пп. «в» п. 10 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии,объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, к заявке прилагается перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной автоматики. В случае отсутствия необходимых сведений и документов, указанных в п. 9, 10 и 12-14 Правил, сетевая организация уведомляет об этом заявителя в течение 6 рабочих дней с даты получения заявки.

Письмо об отсутствии предусмотренных Правилами документов и сведений в адрес истицы не поступало.

Заявка подана истицей как физическим лицом, на подключение земельного участка для индивидуальной жилой застройки, характер нагрузки указан бытовой, и противоаварийная автоматика в данном случае не требуется.

Указала, что поданная ею заявка полностью соответствует требованиям Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.

В бланке заявки, размещенной на официальном сайте ПАО «Кубаньэнерго» отсутствует графа для заполнения о необходимости перечня и мощности энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной автоматики. В связи с чем, невозможно было указать сведения об отсутствии необходимости для подключения энергопринимающих устройств к устройствам противоаварийной автоматики.

12.11.2017г. истица направила в адрес ответчика претензию, в которой просила принять заявку от 06.10.2017г. на технологическое присоединение объекта и в установленный срок выдать заполненный и подписанный договор и технические условия в соответствии с действующим законодательством.

31.10.2017 г. истицей получено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ г. филиала ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электросети, в котором указано, что «в соответствии с п. 8 Правил, для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, имеющего соответствующий класс напряжения, указанный в заявке. В данном случае ближайшей сетевой организацией является ООО «ВТ-Ресурс». Учитывая изложенное, считает, что факт нарушения действующего законодательства в сфере электроэнергетики сотрудниками филиала ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электросети отсутствует».

07.11.2017г. в ПАО «Кубаньэнерго» Юго-западные электросети была подана повторная претензия, согласно которой в соответствии с п. 3 Правил, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1,14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с п. 8 Правил, для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил.

Согласно ответу Администрации МО город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ. № на запрос о собственниках инженерных сетей, расположенных вблизи земельного участка с кадастровым номером 23:37:0709001:3106, расположенного по адресу: <...>, ближайшей электросетевой организацией является ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети.

При этом, согласно п.17 Правил, включение в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети, за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до границы участка заявителя, не допускается.

Размер платы за технологическое присоединение устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

В границах муниципальных районов, городских округов и на внутригородских территориях городов федерального значения одно и то же лицо может осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, соответствующих критериям, указанным в абзаце первом настоящего пункта, с платой за технологическое присоединение в размере, не превышающем 550 рублей, не более одного раза в течение 3 лет.

В соответствии с п. 87 Постановления Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 (ред. от 28.08.2017) «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», с 1 октября 2017 г. в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более чем 150 кВт не включаются расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

В данной претензии истица просила принять заявку от 06.10.2017г. на технологическое присоединение объекта: земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> земли населенных пунктов, для ИЖС, расположенного по адресу: <адрес> к исполнению; в установленный 15-дневный срок, выдать заполненный и подписанный договор, и технические условия соответствующий действующему законодательству на момент подачи заявки на технологическое присоединение, не включая в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

До настоящего момента, ответа на претензию не поступило, заявка к исполнению не принята, договор и технические условия не выданы, хотя срок для рассмотрения претензии и предоставления ответа был установлен 15 дней.

Таким образом, считает, что ПАО «Кубаньэнерго» необоснованно изначально требовало предоставления дополнительных сведений и документов, а именно - перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной автоматики, а в последующем незаконно отказало в выдаче заполненного и подписанного договора, и технических условий соответствующих действующему законодательству, посоветовав обратиться в другую сетевую организацию (ООО «ВТ Ресурс»), чем нарушает мои права на технологическое присоединение к электрическим сетям сетевой организации ПАО «Кубаньэнерго» и требования действующего законодательства.

В судебном заседании истица ФИО1 на удовлетворении искового заявления настаивала, просила обязать филиал ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети заключить с ней договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, земли населенных пунктов, для ИЖС, расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель ответчика ПАО «Кубаньэнерго» в лице филиала «Юго-Западные электрические сети» ФИО2 иск не признала, в его удовлетворении просила отказать в полном объеме, пояснив, что в соответствии с п. 8 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям сетевой организации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, для заключения договора заявитель должен направить заявку на технологическое присоединение в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя и имеющего соответствующий класс напряжения, указанный в заявке. В данном случае ближайшей сетевой организацией к принадлежащему истице земельному участку, является ООО «ВТ-Ресурс».

Кроме того, пояснила, что согласно пп. «3.2» п. 3 Регламента рассмотрения заявки на технологическое присоединение и взаимодействия структурных подразделений при осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям ПАО «Кубаньэнерго» (утвержден приказом генерального директора ПАО «Кубаньэнерго» от 24.12.2015 № 1104), при отсутствии в заявке, поступившей через Личный кабинет, необходимых документов или сведений, сотрудник СВК (ОВК) ФЭС в КПК ЦОК отклоняет заявку с описанием причины отклонения. Потребителю на электронную почту автоматически отправляется сообщение с описанием причин, по которым заявка не соответствует действующему законодательству. В связи с вышеизложенным полагает, что факт нарушения действующего законодательства в сфере электроэнергетики сотрудниками филиала ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети отсутствует.

В судебном заседании представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3 полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

При этом пояснил, что ПАО «Кубаньэнерго» нарушен п. 15 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, согласно которых, в адрес заявителей-физических лиц, обратившихся в сетевую организацию в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, сетевая организация должна направить в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемого Правительством Российской Федерации.

С учетом даты регистрации заявки, поданной 06.10.2017г., ответчик должен был направить истице в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2-х экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору не позднее 21.10.2017 года (в течение 15 дней со дня получения заявки).

Согласно ответа на заявление истицы в орган местного самоуправления (МО город- курорт Анапа) от 06.12.2016 г. вблизи участка истицы проходят инженерные сети ПАО «Кубаньэнерго».

С учетом того, что перспективное развитие районов муниципального образования планируется и контролируется органами местного самоуправления, согласно полученного истицей ответа четко регламентируется организация, в которую необходимо подать заявку на заключение договора об технологическом присоединении к электрическим сетям - ПАО «Кубаньэнерго».

Таким образом действия ответчика отказавшего в рассмотрении заявки истицы на технологическое присоединение и направлении в её адрес проекта договора являются незаконными и нарушают права и законные интересы истицы.

С учетом изложенного, считает отказ ответчика от заключения договора на технологическое присоединение к электрическим сетям, незаконным, а заявленное требование ФИО1 подлежащим удовлетворению в полном объёме.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Согласно ч. 3 ст. 426 ГК РФ, отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса. При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, порядок подачи заявки, а также заключение договора, определяются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861.

Пункт 3 вышеуказанных Правил гласит, что независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Сетевая организация обязана соблюдать единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, в отношении лица, обратившегося к ней с целью осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств.

Согласно п. 4 Правил, любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно п. 15 Правил, в адрес заявителей – физических лиц, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации.

Указанные Правила гласят, что сетевая организация имеет право не направлять в адрес заявителя - физического лица, обратившегося в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, только в случае, если заявка является ненадлежащей. Наличие технической возможности технологического присоединения таких объектов в соответствии с пунктом 3 Правил технологического присоединения всегда предполагается.

Из материалов дела следует, что 06.10.2017 года посредством личного кабинета на сайте ПАО «Кубаньэнерго» истицей была подана заявка на технологическое присоединение к электрическим сетям объекта – земельного участка под ИЖС с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>

В этот-же день ПАО «Кубаньэнерго» отклонило заявку на технологическое присоединение в личном кабинете, в подтверждение чего направило электронное письмо, согласно которому заявка на технологическое подключение не соответствует требованиям нормативной документации.

Согласно пункту 6 Правил технологического присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами технологического присоединения. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Согласно пункту 8.3 Правил, заявитель вправе направить запрос в орган местного самоуправления, на территории которого расположены соответствующие объекты электросетевого хозяйства, с указанием расположения объектов электросетевого хозяйства, принадлежность которых необходимо определить, а орган местного самоуправления обязан предоставить заявителю в течение 15 дней информацию о принадлежности указанных в запросе объектов электросетевого хозяйства.

Согласно материалам дела, истица ФИО1 обратилась в администрацию МО г-к Анапа с заявлением о предоставлении информации о собственниках инженерных сетей, расположенных вблизи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно ответу Администрации МО город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ г. №,ближайшей к вышеуказанному адресу электросетевой организацией является ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети.

Доводы представителя ответчика о том, что ближайшей к принадлежащему истице земельному участку сетевой организацией, является ООО «ВТ-Ресурс», несостоятельны, и опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Таким образом, судом установлено, что истицей ФИО1 соблюдены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861: истица обратилась в администрацию муниципального образования по месту нахождения земельного участка с заявлением о предоставлении информации о собственниках инженерных сетей, расположенных вблизи данного земельного участка. Получив ответ, направила в соответствующую организацию заявку на технологическое присоединение к электрическим сетям. Однако, получила отказ от присоединения, со ссылкой на несоответствие требованиям нормативной документации.

Кроме того, согласно п. 15 Правил, при отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14, сетевая организация уведомляет об этом заявителя в течение 6 рабочих дней с даты получения заявки.

Однако, в судебном заседании установлено, что письмо об отсутствии предусмотренных Правилами документов и сведений в адрес истицы не поступало.

Таким образом, исковые требования истца ФИО1 к ПАО «Кубаньэнерго» в лице филиала Юго-Западные электрические сети о понуждении к заключению договора об осуществлении технологического присоединения земельного участка к электрическим сетям, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ПАО «Кубаньэнерго» в лице филиала Юго-Западные электрические сети о понуждении к заключению договора об осуществлении технологического присоединения земельного участка к электрическим сетям удовлетворить.

Обязать филиал ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети заключить с ФИО1 договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, земли населенных пунктов, для ИЖС, расположенного по адресу: <адрес>, на условиях соответствующих действующему законодательству на момент подачи заявки на технологическое присоединение, не включая в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, в пятидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ленинского районного

суда г. Новороссийск Д.Ю. Дианов

Мотивированное решение составлено 07.03.2018 г.