Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ -Управление пенсионного фонда РФ в Талицком районе Свердловской области об обязании выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Талицком районе Свердловской области об обязании выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, мотивируя свои требования тем, что он обратился в УПФР в Талицком районе с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, указав, что является пенсионером, в 2017г. переехал на постоянное место жительства в г.Талица Свердловской области из г.Норильска, просил возместить расходы в размере 132710 рублей 28 коп.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. № получил отказ, в котором указано на несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденными постановлением правительства РФ от 11.12.2014г. № 1351, а именно: отсутствие справки или иного документа, подтверждающих стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданных транспортными организациями в установленном порядке.

Все эти документы он предоставлял, в том числе копию справки о размере железнодорожного тарифа из транспортной организации, на отсутствие которой сослался ответчик.

Согласно ст.35 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 (ред. от 31.12.2014) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351 (ред. от 07.03.2016) «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей».

Согласно п. 3 Правил компенсация производится в размере:

а)фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2- местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиа-перелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б)фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Пунктом 5 Правил установлено, что компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

На основании п. 6 Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Пунктами 9 и 10 Правил предусмотрены документы, прилагаемые к заявлению о компенсации расходов на переезд.

Он является пенсионером, проживал и работал в районе Крайнего Севера - в г.Норильске Красноярского края. В апреле 2017г. переехал на постоянное место жительства в г.Талица Свердловской области.

При переезде им понесены следующие расходы: на погрузо-разгрузочные работы в г.Норильске - 1000 рублей; на транспортную экспедицию Норильск - Алыкель в сумме 2500 рублей; на перевозку груза в аэропорт Кольцово в сумме 118210 рублей 28 коп.; на транспортную экспедицию Екатеринбург - Талица в сумме 10000 рублей, на погрузо-разгрузочные работы в г.Талица Свердловской области - 1000 рублей, всего в сумме 132710 рублей 28 копеек.

Им были предоставлены в Пенсионный фонд все необходимые документы, предусмотренные п. 9 и 10 Правил (справка о том, что право на компенсацию не было использовано, справки о стоимости проезда, договоры на транспортное обслуживание).

Уведомлением УПФР в Талицком районе № от ДД.ММ.ГГГГ. было отказано в выплате пенсионных накоплений в связи с тем, что заявителем не представлена справка или иной документ, подтверждающий стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах (подпункт «б» пункта 3 Правил) выданные транспортными организациями в установленном порядке (пп. «з» пункта 10 Правил).

Прямое железнодорожное сообщение между городами Норильск и Екатеринбург отсутствует. Перевозка грузов из г.Норильска до г.Екатеринбурга производится воздушным авиатранспортом гражданской авиации по маршруту Норильск (аэропорт Алыкель) - Москва (аэропорт Домодедово) - Екатеринбург (аэропорт Кольцово).

Согласно справке ООО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. стоимость доставки груза для бытовых нужд (домашние вещи) по договору (соглашению) № от ДД.ММ.ГГГГ. весом 1000 (Одна тысяча) кг, отправляемого ПСЖАВС (Прямое Смешанное Железнодорожное Автомобильное Воздушное Сообщение) через транзитный склад в г.Екатеринбург с дальнейшей перевозкой автомобильным складом в город Талица Свердловской области составила 132710 рублей 28 копеек.

Подпунктом б пункта 3 Правил предусмотрено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Считает, что справка о стоимости провоза багажа железнодорожным транспортом весом не более 1 тонны на пенсионера была им предоставлена.

Подпунктом «з» пункта 10 Правил установлена необходимость приложения документа, подтверждающего, что фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке);

Фактически произведенные расходы включали в себя также расходы на перевозку багажа автомобильным транспортом до аэропорта Алыкель, погрузку контейнера возле дома в г.Норильске, экспедирование Екатеринбург-Талица, а также разгрузку в г.Талица.

Истцом представлены все договоры на транспортно-экспедиционное обслуживание, квитанции об оплате оказанных услуг, т.е. иные документы, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортной организацией в установленном порядке.

Просит обязать Управление Пенсионного Фонда России в Талицком районе Свердловской области выплатить ФИО1 компенсацию расходов, связанных с переездом его из г.Норильска в г.Талица Свердловской области в сумме 132710 рублей 28 копеек.

Истец в судебном заседании на иске настаивал.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Талицком районе ФИО2 с иском не согласилась, представив отзыв, в котором содержится условный расчет компенсации.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 (в ред. от 21.07.2014) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Согласно подп.б п. 3 Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время (п.4 Правил).

Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости (л.д.25).

ДД.ММ.ГГГГ истец выехал к новому месту жительства в г.Талица Свердловской области из г. Норильска, относящегося к районам Крайнего Севера.

Отправка багажа произведена истцом на основании договора транспортной экспедиции от ДД.ММ.ГГГГ воздушным транспортом по маршруту Норильск – Москва-Екатеринбург, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

Так, в материалы дела представлена справка ООО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что стоимость фактически произведенных истцом расходов на перевоз багажа весом 1284 кг составила 170400 рублей; кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ООО <данные изъяты> на сумму 170400 рублей; квитанция о принятии груза в виде домашних вещей истца, составленная на бланке Express ЛКС N А 02914 от ДД.ММ.ГГГГ с указанием в качестве отправителя ООО «Эгоист» (л.д.32-33).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР в Талицком районе Свердловской области о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в том числе за провоз багажа 170400 рублей(л.д.23-24).

Решением УПФР в Талицком районе Свердловской области в выплате отказано по подп.а п.15 Правил ( пост Правительства 1351), в связи с не соответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах (л.д.35).

Истец полагая, что отказ незаконный, просит обязать ответчика выплатить компенсацию, но из расчета провоза багажа весом до 1000 кг в размере 132710, 28 рублей.

Согласно справки на л.д.34 стоимость доставки груза для бытовых нужд весом 1000 кг. составляет 132710 рублей, которая складывается из следующего:

на погрузо-разгрузочные работы в г.Норильске - 1000 рублей;

на транспортную экспедицию Норильск - Алыкель в сумме 2500 рублей;

на перевозку груза воздушным транспортом по маршруту Норильск-Москва-Екатеринбург в сумме 118210 рублей 28 коп.;

на транспортную экспедицию Екатеринбург - Талица в сумме 10000 рублей,

на погрузо-разгрузочные работы в г.Талица Свердловской области - 1000 рублей, всего в сумме 132710 рублей 28 копеек.

Оценив представленные в дело доказательства как допустимые и относимые, руководствуясь вышеуказанными положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что истец, являясь пенсионером по старости, получателем пенсии, понес расходы в связи с провозом багажа из районов Крайнего Севера к новому месту жительства.

Он своевременно реализовал свое право на обращение с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом и перевозкой багажа к новому постоянному месту жительства, реально осуществил выезд из района, приравненного к районам Крайнего Севера, понес фактические затраты при переезде к новому постоянному месту жительства, в связи с чем имеет право на получение соответствующей компенсации.

Между тем, разрешая вопрос о размере компенсации, суд принимает во внимание, что в силу Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" расчет компенсации производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера, исходя из 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами (авиатранспортом), до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции. А от ближайшей железнодорожной станции до нового места жительства -не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Таким образом, суд, исходя из имеющихся в деле документов, находит, что размер компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа складывается из следующего:

на погрузо-разгрузочные работы в г.Норильске - 1000 рублей;

на транспортную экспедицию Норильск - Алыкель в сумме 2500 рублей;

на перевозку груза воздушным транспортом по маршруту Норильск-Красноярск (ближайшая к прежнему месту жительства железнодорожная станция) 95000 рублей ( 95 руб Х 1000 кг (л.д.44)

на перевозку груза по маршруту Красноярск- Екатеринбург по установленному тарифу на перевозку багажа железнодорожным транспортом (2305 км ; 1000 кг Х 92,1 руб.=9210 руб. (л.д.45-48)

на транспортную экспедицию Екатеринбург - Талица в сумме 10000 рублей,

на погрузо-разгрузочные работы в г.Талица Свердловской области - 1000 рублей,

Всего в сумме 118710 рублей.

Указанную сумму суд находит подлежащей выплате истцу как компенсацию расходов на оплату стоимости провоза багажа.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы. ФИО1 понес расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д.7). Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 196-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к ГУ -Управление пенсионного фонда РФ в Талицком районе Свердловской области об обязании выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда РФ в Талицком районе Свердловской области выплатить ФИО1 компенсацию расходов, связанных с переездом его из г.Норильска в г.Талица Свердловской области в сумме 118710 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, всего 119010 руб. ( сто девятнадцать тысяч десять рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца с подачей жалобы через Талицкий районный суд.

Судья Е.Л.Шихалева