Гражданский кодекс часть 1

Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Романенко Д.А., при секретаре Русилко И.Е., с участием прокурора - помощника военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона старшего лейтенанта юстиции ФИО1, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрел гражданское дело по заявлению военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона, поданному в защиту законных интересов военнослужащего войсковой части № майора ФИО2, об оспаривании действий командующего войсками Сибирского военного округа и его заместителя по финансово-экономической работе - начальника управления, связанных с невыплатой заявителю суточных за время пребывания в служебной командировке на территории Монголии.

В судебном заседании военный суд, -

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Улан-Удэнского гарнизона обратился в суд с заявлением, в котором указывается, что военнослужащий войсковой части № Говоруха на основании распоряжения командования войсками Сибирского военного округа в период с 20 августа по 13 сентября 2009 года находился в служебной командировке с выездом на территорию Монголии для участия в тактико-специальных учениях. При этом ему за время фактического пребывания за пределами территории РФ положены суточные в иностранной валюте. Однако до настоящего времени данные денежные средства заявителю не выплачены.

На основании изложенного, военный прокурор просит суд:

- признать действия командующего войсками СибВО и его заместителя по ФЭР, связанные с невыплатой заявителю суточных за время пребывания его в служебной командировке на территории Монголии, незаконными;

- обязать заместителя командующего войсками СибВО по ФЭР выплатить заявителю суточные в размере 59 долларов США за каждый день нахождения на территории Монголии в рублях по курсу Центрального Банка России на день окончания командировки, в общей сумме 43506 рублей 3 копейки.

Заявитель Говоруха, представитель командующего войсками Сибирского военного округа Николаевская и представитель заместителя командующего войсками Сибирского военного округа по финансово-экономической работе ФИО3 в судебное заседание не прибыли, ходатайствовав о рассмотрении дела в их отсутствие.

При этом из письменных возражений Николаевской и ФИО3 усматривается, что требования заявления они не признают полностью.

Прокурор в своем заключении полагал, что требования Говорухи подлежат удовлетворению, поскольку обязанность по оплате командировочных расходов военнослужащим, принимавшим участие в учениях на территории Монголии, распоряжением начальника штаба СибВО была возложена на финансово-экономическое управление округа, от которого денежные средства на указанные расходы в воинскую часть не выделялись.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Так, согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим, направленным в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

В соответствии с п.п.1,3 Постановления Правительства РФ от 26 декабря 2005 года №812 «О размере и порядке выплаты суточных в иностранных валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета» (Постановления), работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета при служебных командировках на территории иностранных государств, выплачиваются суточные в иностранной валюте. Направление работника в служебную командировку на территорию иностранного государства производится на основании правового акта (приказа, распоряжения) работодателя, представителя нанимателя (руководителя государственного органа или его аппарата либо лица, замещающего государственную должность Российской Федерации) или уполномоченного им лица без оформления командировочного удостоверения, кроме случаев командирования в государства - участники СНГ, с которыми заключены межправительственные соглашения, предусматривающие, что в документах для въезда и выезда пограничными органами не проставляются отметки о пересечении государственной границы.

Согласно п.334 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ» (Порядка), утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года №200 (с последующими изменениями), направление в служебные командировки на территории иностранных государств производится в установленном порядке в пределах выделенных органам военного управления, объединениям, соединениям, воинским частям и организациям Вооруженных Сил лимитов денежных средств на оплату служебных командировок.

В соответствии с п.12 Положения о военном округе Вооруженных Сил Российской Федерации (Положения), утвержденного Указом Президента РФ от 27 июля 1998 года №901, командующий войсками военного округа возглавляет управление военного округа (оперативно-стратегическое командование). Функциональные обязанности должностных лиц и подразделений, входящих в структуру управления военного округа, определяются и утверждаются командующим войсками военного округа.

Согласно п.17 Положения, на управление военного округа возлагается, в том числе, задача обеспечения в установленном порядке финансово-хозяйственной деятельности подчиненных войск.

Как следует из копии распоряжения начальника штаба Сибирского военного округа от 11 августа 2009 года №66/604 (Распоряжения), должностным лицам округа предписано в срок до 12 августа 2009 года укомплектовать личным составом, вооружением и техникой <данные изъяты> (войсковая часть №) и организовать его отправку на территорию Монголии для проведения совместного российско-монгольского тактико-специального учения (ТСУ). При этом заместителю командующего по ФЭР предписано обеспечить своевременное финансирование проведения ТСУ.

Из копии командировочного удостоверения Говорухи усматривается, что во исполнение данного распоряжения заявитель в период с 19 августа по 14 сентября 2009 года находился в служебной командировке с выездом на территорию Монголии для участия в ТСУ.

В соответствии с п.п. 5,7 Постановления, при следовании работника с территории Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте, а при следовании на территорию Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в рублях. Даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и при следовании на территорию Российской Федерации определяются по отметкам пограничных органов в паспорте, служебном паспорте или дипломатическом паспорте работника. В случае если работник, направленный в служебную командировку на территорию иностранного государства, в период служебной командировки обеспечивается иностранной валютой на личные расходы за счет принимающей стороны, направляющая сторона выплату суточных в иностранной валюте не производит. Если принимающая сторона не выплачивает указанному работнику иностранную валюту на личные расходы, но предоставляет ему за свой счет питание, направляющая сторона выплачивает ему суточные в иностранной валюте в размере 30 процентов суточных, установленных настоящим Постановлением.

Как следует из п.п.336,338 Порядка, аналогичный порядок выплаты суточных определен направленным в служебные командировки на территории иностранных государств военнослужащим.

Из копии служебного загранпаспорта заявителя усматривается, что Говоруха следуя с территории Российской Федерации в Монголию, пересекал государственную границу 20 августа 2009 года, а, следуя обратно на территорию Российской Федерации - 13 сентября 2009 года.

В судебном заседании прокурор пояснил, что иностранной валютой, а также питанием в период служебной командировки принимающей стороной Говоруха не обеспечивался. Также не выплачивались заявителю суточные в иностранной валюте и командованием округа, как при убытии в командировку на территорию Монголии, так и по возращению из неё.

Таким образом, Говорухе, направленному в служебную командировку на территорию Монголию для участия в ТСУ, в ходе которых монгольская сторона иностранной валютой на личные расходы и питанием заявителя не обеспечивала, подлежат выплате суточные в иностранной валюте за период с 20 августа по 12 сентября 2009 года.

Согласно Приложению №1 Постановления, суточные при служебной командировке с территории Российской Федерации на территорию Монголии составляют 59 долларов США.

Следовательно, Говорухе за период нахождения в служебной командировке на территории Монголии с 20 августа по 12 сентября 2009 года причитались к выплате суточные в размере 59 долларов США за сутки, а всего за 24 суток - 1416 долларов США.

Как усматривается из заявления, Говоруха желает получить указанную задолженность в рублях по курсу Центрального Банка России на дату его возвращения из командировки.

На основании изложенного, военный суд приходит к выводу, что действия командующего войсками СибВО и его заместителя по ФЭР - начальника управления, связанные с невыплатой заявителю суточных за время пребывания в служебной командировке на территории Монголии с 20 августа по 12 сентября 2009 года, следует признать незаконными.

Как усматривается из справки Сберегательного Банка РФ, курс доллара США по отношению к рублю на 13 сентября 2009 года составлял 30,7246 рублей.

Согласно справке-расчету войсковой части №, за время пребывания в служебной командировке на территории Монголии с 20 августа по 12 сентября 2009 года заявителю надлежит выплатить суточные в сумме 43506 рублей 3 копейки. В соответствии с положениями ст.1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) должностных лиц государственных органов, подлежит возмещению за счет соответствующей казны.

Таким образом, названная сумма подлежит взысканию в пользу Говорухи с МО РФ в лице ФБУ «Управление Сибирского военного округа».

При этом утверждения представителя командующего войсками СибВО Николаевской и представителя заместителя командующего войсками СибВО по ФЭР ФИО3, изложенные в их возражениях, о том, что заявителю за время пребывания на учениях вне пункта дислокации воинской части (независимо на территории Российской Федерации или иностранного государства) подлежат выплате только полевые деньги в размере 100 рублей в сутки, суд находит необоснованными. Поскольку Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2005 года №812, а также приказ Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года №200 предусматривают обязательную выплату военнослужащим при служебных командировках на территории иностранных государств суточных в иностранной валюте независимо от цели командировки. Ссылка же на не являющиеся нормативным актом разъяснения Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ от 5 октября 2009 года №182/1/1/1475, которые противоречат положениям Постановления и Порядка, является несостоятельной.

Также суд находит необоснованными доводы ФИО3 о том, что заместитель командующего войсками СибВО по ФЭР не может быть надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу, а выплата полевых денег должна производиться по месту службы военнослужащего. Поскольку заявитель был направлен в служебную командировку на территорию иностранного государства на основании указанного выше Распоряжения начальника штаба СибВО, пунктом 5 которого обязанность по финансовому обеспечению проведения ТСУ на территории Монголии была возложена именно на финансово-экономическое управление округа. При этом доказательств того, что в воинскую часть по месту службы заявителя были выделены денежные средства на оплату служебной командировки Говорухе, в суд представлено не было.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ФБУ «Управление Сибирского военного округа» подлежит взысканию в феде_ральный бюджет государственная пошлина, от уплаты которой военный прокурор освобожден, в сумме 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ военный суд, -

РЕШИЛ:

Заявление военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона, поданное в защиту интересов военнослужащего войсковой части № майора ФИО2, удовлетворить.

Действия командующего войсками Сибирского военного округа и его заместителя по финансово-экономической работе - начальника управления, связанные с невыплатой заявителю суточных за время пребывания в служебной командировке на территории Монголии с 20 августа по 12 сентября 2009 года, признать незаконными.

Взыскать с ФБУ «Управление Сибирского военного округа» в пользу ФИО2 43506 (сорок три тысячи пятьсот шесть) рублей 03 копейки. Взыскать с ФБУ «Управление Сибирского военного округа» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Романенко