Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя заявителя – помощника военного прокурора Тамбовского гарнизона старшего лейтенанта ФИО1, рассмотрев в помещении военного суда, в открытом судебном заседании, гражданское дело по заявлению временно исполняющего обязанности военного прокурора Тамбовского гарнизона, поданному в защиту интересов военнослужащего, проходящего военную службу в войсковой части <данные изъяты>, подполковника ФИО2 о признании незаконным бездействия Главнокомандующего военно-воздушными силами, связанного с невыплатой ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, связанные с руководством подразделением,

У С Т А Н О В И Л:

Временно исполняющий обязанности военного прокурора Тамбовского гарнизона в своём заявлении и его представитель – помощник военного прокурора Тамбовского гарнизона в уточнении к заявлению, поданному в защиту интересов ФИО2 указали, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ занимает воинскую должность заместитель начальника отдела – начальник исследовательского отделения (организации методики боевого управления) 9 отдела исследовательского (боевого управления и руководства полётами). Названная должность является руководящей, в связи, с чем ФИО2 имеет в своём подчинении личный состав. Министром обороны Российской Федерации (далее – МО РФ) ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная надбавка за руководство подразделением в размере 20 процентов оклада по воинской должности. Однако с ДД.ММ.ГГГГ выплата указанной надбавки ФИО2 была прекращена. Главнокомандующий военно-воздушными силами (далее – Главнокомандующий ВВС) до настоящего времени не предпринял всех необходимых и должных мер для установления и выплаты заявителю названной надбавки.

Считая данное бездействие Главнокомандующего ВВС не соответствующим законам, представитель заявителя – помощник военного прокурора Тамбовского гарнизона просит военный суд признать его таковым и обязать указанное должностное лицо принять все необходимые меры для выплаты ФИО2 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, связанные с руководством подразделением за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Надлежаще уведомленные о месте и времени судебного заседания ФИО2 и должностное лицо, чьё бездействие оспаривается – Главнокомандующий ВВС в военный суд не прибыли.

В судебном заседании помощник военного прокурора Тамбовского гарнизона ФИО1 требования своего доверителя военного прокурора Тамбовского гарнизона и свои уточнённые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объёме и пояснил, что в ходе проведённой прокурорской проверки был определён факт установления ФИО2 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, связанные с руководством подразделением с ДД.ММ.ГГГГ. Указанная выше надбавка была установлена ФИО2 в соответствии с приказом МО РФ № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Перечня воинских должностей руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооружённых Сил Российской Федерации, а также воинских должностей, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями» (далее – Перечень), который действовал до ДД.ММ.ГГГГ. Однако за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указанная надбавка заявителю выплачена не была, а потому бездействие Главнокомандующего ВВС является незаконным и нарушающим права названного военнослужащего.

Выслушав помощника военного прокурора Тамбовского гарнизона и исследовав представленные доказательства, военный суд исходит из следующего.

На основании п. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации.

В соответствии с п. п. 2-5 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ, правовая защита военнослужащих, является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации. Социальная защита военнослужащих является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами военного управления. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы военного управления. Никто не вправе ограничивать военнослужащих в их правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из п. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ (далее – Закон) денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с п. 18 данного Закона военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере до 100 процентов оклада по воинской должности.

Из п. п. 38, 39 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации», утверждённого приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации» (далее – Порядок) усматривается, что выплата надбавки за особые условия службы производится военнослужащим со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражается в расчётно-платёжной (платёжной) ведомости в отдельной графе.

Согласно п. 53 указанного Порядка военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в следующих размерах: - 20 процентов оклада по воинской должности на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооружённых Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Как видно из выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № подполковник ФИО2, назначенный приказом Главнокомандующего ВВС от ДД.ММ.ГГГГ № на воинскую должность – заместитель начальника отдела - начальник исследовательского отделения (организации методики боевого управления) 9 отдела исследовательского (боевого управления и руководства полётами) войсковой части <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ приступил к исполнению служебных обязанностей.

В соответствии с параграфом 32 выписки из приказа МО РФ (по личному составу) от ДД.ММ.ГГГГ № подполковнику ФИО2 в дополнение к ранее установленным надбавкам с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, связанные с руководством подразделением в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

Как усматривается из Перечня, который действовал до ДД.ММ.ГГГГ, воинская должность – заместитель начальника отдела входила в него, что, по мнению военного суда, позволяло довольствующим органам производить выплату военнослужащим, занимающим такие должности, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, связанные с руководством подразделениями в размере 20 процентов оклада по воинской должности, что, однако, ФИО2 и делалось в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщения за подписью представителя руководителя федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – руководителя Учреждения) от ДД.ММ.ГГГГ исх. № <данные изъяты> ФИО2 ежемесячная надбавка за особые условия военной службы была установлена: - за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ - в размере 40 процентов оклада по воинской должности; - за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в размере 20 процентов оклада по воинской должности. При этом сведениями, по каким основаниям была установлена и выплачена названная надбавка ФИО2, Учреждение не располагает.

Данное обстоятельство подтверждается также и расчётными листками по выплате денежного довольствия ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с параграфом 69 выписки из приказа МО РФ (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ № подполковнику ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ установлена надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов к окладу по воинской должности.

При этом из названных документов также не усматривается, какая надбавка была выплачена ФИО2 за оспариваемый период.

Вместе с тем, как видно из утверждённого МО РФ ДД.ММ.ГГГГ «Перечня воинских должностей, замещаемых военнослужащими – наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полётов самолётов и вертолётов в авиационных воинских частях (авиационно-спасательных центрах), военная служба в которых даёт право на получение ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности», занимаемая ФИО2 воинская должность – заместитель начальника отдела и код её военно-учётной специальности <данные изъяты> входят в данный Перечень, что, по мнению военного суда, может свидетельствовать о выплате ему в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, связанные с замещением воинской должности наземного авиационного специалиста.

Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Однако Главнокомандующим ВВС, вопреки требованиям положений указанной выше статьи, в военный суд не представлено доказательств установления и выплаты ФИО2 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, связанные с руководством подразделением за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, военный суд приходит к выводу о том, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, связанные с руководством подразделением не устанавливалась и не выплачивалась.

Как видно из справки за подписью временно исполняющего обязанности командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ исх. № у подполковника ФИО2 в соответствии со штатом части № в подчинении состоят пять военнослужащих и трое служащих из числа лиц гражданского персонала.

Анализируя доказательства в их совокупности, военный суд приходит к выводу о том, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ занимает в части руководящую должность и имеет в подчинении личный состав, а потому в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеет право на получение ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, связанные с руководством подразделением.

Для восстановления такого права суд полагает необходимым обязать Главнокомандующего ВВС выполнить все необходимые действия, в рамках своих полномочий, для выплаты ФИО2 оспариваемой надбавки за указанный выше период, а потому требования временно исполняющего обязанности военного прокурора Тамбовского гарнизона, поддержанные его помощником, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление временно исполняющего обязанности военного прокурора Тамбовского гарнизона, поданное в защиту интересов ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Главнокомандующего военно-воздушными силами, связанное с невыплатой ФИО2 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, связанные с руководством подразделением в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Главнокомандующего военно-воздушными силами принять все необходимые меры для выплаты ФИО2 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, связанные с руководством подразделением в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Тамбовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Тишков