Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» о взыскании задолженности по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно, судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» (далее по тексту решения - ГБУЗ АО «АОКБ») о взыскании задолженности по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно, судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с учреждением. В период очередного трудового отпуска выезжала на отдых на <данные изъяты>. Согласовав с работодателем предоставление отпуска за первый год работы до истечения шести месяцев непрерывной работы считает, что работник вправе обратиться к работодателю за оплатой проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно. Оплата работнику проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в данном случае не противоречит нормам трудового законодательства, право на оплату проезда возникло в момент предоставления ответчиком отпуска, просила суд обязать ответчика произвести оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере 65 820 рублей, взыскать расходы на оплату юридических услуг за составление искового заявления в сумме 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек.

В ходе судебных заседаний истец ФИО1 требования уточняла, окончательно просила взыскать стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 65 820 руб. 00 коп., судебные расходы на представителя в размере 12000 руб. 00 коп. Представитель истца ФИО2 допущенный к участию в деле по устному ходатайству истца, уточненные требования поддержал.

Представитель ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 по её письменному заявлению предоставлен отпуск в количестве 18 календарных дней. В соответствии с п.3.21. Коллективного трудового договора ГБУЗ АО «АОКБ» лица, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый 1 раз в 2 года за счет работодателя проезд к месту использования отпуска и обратно согласно действующего законодательства РФ и Архангельской области. Согласно п.9 Постановления Администрации Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № 21-па «Об утверждении порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из областного бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в государственном учреждении Архангельской области. В соответствии с трудовым законодательством РФ право на ежегодный оплачиваемый отпуск возникает у работника по истечении 6 месяцев непрерывной работы. ФИО1, не отработала полных 6 месяцев, не обращалась в бухгалтерию за авансом на оплату проезда в отпуск и обратно. На основании вышеизложенного, просила отказать в удовлетворении исковых требований к ГБУЗ АО «АОКБ» в полном объеме.

Представитель третьего лица ООО «Интурист-Архангельск» о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, до начала судебного заседания направили в адрес суд справки о стоимости туристического продукта, приобретенного истцом.

Суд, заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела в их совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему выводу.

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, и членов их семей устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 161 и 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации определяют бюджетное учреждение как организацию, созданную для осуществления функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета.

В соответствии с п. 1.3 Устава ГБУЗ АО «АОКБ» учредителем учреждения является Архангельская область в лице
министерства здравоохранения Архангельской области (далее - учредитель).

Согласно п. 1.6. Устава Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением Архангельской областью или приобретенного учреждением за счет выделенных Архангельской областью средств, а также недвижимого имущества. Архангельская область не несет ответственности по обязательствам учреждения. Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде. Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется
за счет средств областного бюджета Архангельской области, а также за счет
средств, полученных в результате приносящей доходы деятельности (п.п. 1,7, 1.8 Устава).

В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 № 455 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей.

Согласно п. 2 названных Правил работникам организаций и членам их семей 1 раз в 2 года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов.

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета Архангельской области, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей определен Постановлением администрации Архангельской области от 25.07.2006 N 21-па (далее по тексту решения - Порядок).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ГБУЗ АО «АОКБ» при определении размера, условий и порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно должно руководствоваться постановлением администрации Архангельской области от 25 июля 2006 года № 21-па «Об утверждении порядка компенсации расходов на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из областного бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям».

Как установлено судом, ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ АО «АОКБ» в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации определен круг гарантий и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в который входит, в частности, компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно. Никто не может быть произвольно лишен указанной гарантии.

В силу п. 2 Порядка лица, работающие в государственных учреждениях Архангельской области, органах государственной власти Архангельской области и иных государственных органах Архангельской области, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - работники), имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя проезд к месту использования отпуска и обратно, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.

Пунктом 9 Порядка установлено, что право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. В дальнейшем работник приобретает право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа за третий и четвертый год работы начиная с третьего года работы, за пятый и шестой год работы - с пятого года работы и так далее, и может воспользоваться этим правом в любой год работы соответствующего двухлетнего периода - третий или четвертый, пятый или шестой и так далее.

Согласно п. 3 Порядка компенсации подлежат фактические расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно к месту постоянного жительства (месту пребывания), авиационным пассажирским транспортом - не выше стоимости перелета экономическим классом.

Пунктом 3.21 Коллективного договора ГБУЗ АО «АОКБ» предусмотрено, что лица, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый 1 раз в два года за счет работодателя проезд к месту использования отпуска и обратно согласно действующего законодательства РФ и Архангельской области.

Пунктом 3.13 Коллективного договора учреждения установлено, что право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении 6 месяцев его непрерывной работы в учреждении. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения 6 месяцев.

Истец состоит в трудовых отношениях с учреждением с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ с истцом заключен трудовой договор.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № 53/Т-О истцу за трудовой период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-33). В период очередного трудового отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выезжала на отдых на <данные изъяты>

Согласно положениям ст. 325 Трудового кодекса Российской Федерации, положениям Постановления Администрации Архангельской области от 25 июля 2006 года № 21-па право на компенсацию расходов на оплату проезда возникает одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы.

Администрация ГБУЗ Архангельской области «АОКБ» предоставила истцу отпуск до истечения 6 месяцев.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 вправе претендовать на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно по своему месту работы, так как право на оплату проезда возникает с момента предоставления отпуска. Администрация учреждения, предоставляя истцу отпуск до истечения 6 месяцев, предоставила истцу и право по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно. Оснований для ограничения права истца на возмещение понесенных расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно не имеется. На момент рассмотрения дела истец состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ АО «АОКБ».

Судом не принимаются доводы ответчика в части необходимостью отказа в удовлетворении заявленных требований в связи с необращением истца за получением аванса на проезд в силу следующего.

Пунктом 5 Порядка установлено, что оплата стоимости проезда работника к месту использования отпуска (несовершеннолетних детей - к месту отдыха) и обратно производится не позднее чем за три дня до начала отпуска на основании заявления работника и приказа (распоряжения) работодателя исходя из примерной стоимости проезда. Установлено, что истец в адрес учреждения с заявлением о выплате аванса для оплаты проезда к месту проведения отпуска и обратно не обращалась.

Вместе с тем, в Порядке не содержится указания на то, что в случае неподачи заявления о выдаче аванса документы, представленные работником для оплаты возмещению не подлежат, т.е. правовые последствия непредоставления документов не определены, следовательно, истица имеет право на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно. Кроме того, подобное ограничение не соотносится с основными принципами установления гарантий работникам учреждений бюджетной сферы, содержащимся непосредственно в Порядке компенсации.

Как следует из содержания представленных материалов, к месту использования отпуска и обратно ФИО1 добирались воздушным транспортом.

Расходы ФИО1 на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно по маршруту <данные изъяты> составили 52 500 руб. 00 коп., по маршруту Архангельск-Москва-Архангельск - 13 320 руб. 00 коп., что подтверждается: электронными билетами на имя истца, посадочными талонами по маршруту Архангельск-Москва-Архангельск и <данные изъяты> справкой «Спектрум-Трэвэл», агентским договором на оказание туристско-экскурсионных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, договором воздушной перевозки, посадочными талонами, туристской путевкой №.

Суд приходит к выводу, что истцом представлены доказательства, подтверждающие факт ее нахождения в период отпуска в <данные изъяты> <данные изъяты>. Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы гражданского дела агентским договором на оказание туристско - экскурсионных услуг у ООО «Интурист-Архангельск», квитанциями об оплате туристической путевки, посадочными талонами, копиями маршрутов - квитанций электронных билетов, оформленных на истца, справки туристического оператора «Спектрум-Трэвэл» о стоимости перелета по маршруту <данные изъяты>, электронными билетами, ксерокопией заграничного паспорта истца.

Предоставленные в суд истцом документы в полной мере подтверждают факт ее пребывания на отдыхе в <данные изъяты> и понесенные ею затраты на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 65 820 руб. 00 коп. Стоимость авиаперелета Архангельск - Москва - Архангельск 13200 руб., стоимость авиаперелете Москва - <данные изъяты> - Москва 52 500 руб. 00 коп. Размер расходов ответчиком не оспаривается.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что, работодатель обязан компенсировать истцу ее расходы по оплате проезда к месту отпуска и обратно, исходя из стоимости перелета воздушным транспортом, согласно представленных работником письменных доказательств в размере 65 820 руб. 00 коп., данные расходы подлежат взысканию с ответчика.

На основании ст. 100 ГПК РФ взысканию также подлежат расходы на оплату юридических услуг в сумме 12 000 рублей, переданные в соответствии с квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 2000 руб., на основании договора возмездного оказания юридических услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, переданные в соответствии с квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 5000 руб., на основании договора возмездного оказания юридических услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, переданные в соответствии с квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 5000 руб., на основании договора возмездного оказания юридических услуг № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1.2 Договора возмездного оказания юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между истцом и ФИО2 последний взял на себя обязательства по составлению искового заявления, сумма вознаграждения составила 2 000 руб. (п. 3.1 Договора).

Согласно п. 1.2 Договора возмездного оказания юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между истцом и ФИО2 последний взял на себя обязательства по представлению интересов истца в суде, сумма вознаграждения составила 5000 руб. (п. 3.1 Договора).

Представитель истца ФИО2 принимал участие в судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание категорию и сложность возникшего спора, объем выполненной представителем работы, длительность и количество судебных заседаний, сложившуюся в регионе стоимость оплаты юридических услуг, а также требования разумности и справедливости, суд полагает возможным определить ко взысканию с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 12 000 рублей. Ответчиком доказательств чрезмерности заявленных ко взысканию расходов суду не представлено.

В силу положений статьи 98ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку истец в силу прямого указания закона при подаче искового заявления была освобождена от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в установленном законом размере в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» о взыскании задолженности по оплате проезда к месту отдыха и обратно, судебных расходов - удовлетворить.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 65 820 рублей 00 копеек, судебные расходы в размере 12 000 рублей 00 копеек, всего ко взысканию - 77 820 рублей 00 копеек.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» в доход местного бюджета госпошлину в размере 2 174 руб. 60 коп.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Архангельский областной суд через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2014 года.

Судья Т.О. Розанова