Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению ПФ РФ в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный орган <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, стаж его педагогической деятельности составляет 25 лет.

В назначении указанной пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж не включен период работы в качестве руководителя ОБЖ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и учителя физической культуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Просит включить данные периоды в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании ФИО1 на заявленных требованиях настаивал, пояснил, что в 1991 году после окончания Пермского государственного педагогического института с полученной специальностью «начальное военное обучение и физическая культура» поступил на работу в Пожвинскую среднюю школу № на должность учителя начальной военной подготовки, и учителя физкультуры. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность руководителя ОБЖ этой же школы. В приказе о переводе его должность была ошибочно указана как должность руководителя ОБЖ. Приказ о его переводе был оформлен на основании приказа Министерства образования РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, где оговорено, что «ввести вместо должности военного руководителя новую должность «преподавателя курса ОБЖ с сохранением условий оплаты труда, установленных для военного руководителя». Штатные расписания, которые могли бы доказать факт его работы учителем физкультуры на условиях штатной занятости, не составлялись. Весь спорный период он вел уроки физической культуры, что подтверждается тарификационными списками. Просил признать отказ пенсионного органа незаконным и обязать включить в его специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в УПФ с заявлением.

Представитель Управления ПФ РФ в <адрес>ФИО3 с иском не согласилась, указывая, что специальный стаж истца составляет менее 25 лет педагогической деятельности. Истец претендует на включение в специальный стаж периода работы в должности руководителя ОБЖ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Вместе с тем, Постановление № не предусматривают должность руководителя ОБЖ. В указанном Постановлении поименованы должности «учитель», «преподаватель» и «преподаватель–организатор основ безопасности жизнедеятельности». В ранее действовавшем Постановлении № должность руководителя ОБЖ также не поименована, в Постановлении поименована должность «преподаватель».

В соответствии с п. 5 Постановления Совмина от ДД.ММ.ГГГГ № «О допризывной подготовке учащихся молодежи в государственных общеобразовательных учебных заведениях в РСФСР», на которое ссылается заявитель, с ДД.ММ.ГГГГ должность военного руководителя изменена на должность «преподаватель курса основ безопасности жизнедеятельности». Приказом от ДД.ММ.ГГГГ истец переведен на должность руководителя ОБЖ, что не соответствует вышеуказанному Постановлению. По указанным основаниям данный период работы истца не может быть включен в его специальный стаж.

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен на должность руководителя ОБЖ, занятие штатной должности учителя физкультуры по совместительству приказом не предусмотрено. Иных приказов по совмещению не представлено.

Период работы истца в качестве учителя физкультуры по совместительству, выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ, подлежал включению в выслугу лет работникам просвещения согласно Постановлению № 781. Согласно указанному Постановлению периоды работы, выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). В стаж засчитывается работа на основании трудового договора по должности в соответствии со штатным расписанием, в том числе работа по совместительству, оформленная в соответствии с трудовым законодательством.

Включение работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в должностях без занятия штатной должности, Постановлением № и Постановлением № не предусмотрено.

Период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физкультуры также не может быть включен в специальный стаж в связи с тем, что не подтверждается занятие штатной должности на основании приказа о назначении на должность учителя физкультуры по совместительству. Факт выполнения учебной нагрузки истца в качестве учителя физкультуры тарификационными списками за 1992-1995 г.г. не подтверждается. Штатные расписания за 1992-1995 г.г., которые могли доказать факт занятия штатной должности, не представлены. Указанный период работы истца также не подлежит включению в его специальный стаж.

Истцу отказано в назначении досрочной пенсии по этим основаниям.

Суд, выслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № (ред.от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Должность руководителя ОБЖ не упоминается, содержится должность «учитель», «преподаватель» и «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности».

Не предусматривалась должность руководителя ОБЖ и Постановлением № 463.

Вместе с тем, согласно п. 5 Постановления Совета Министров от ДД.ММ.ГГГГ № «О допризывной подготовке учащихся молодежи в государственных общеобразовательных учебных заведениях в РСФСР» должность военного руководителя изменена на должность «преподавателя курса основ безопасности жизнедеятельности», сохранив для него условия оплаты труда, установленные для военного руководителя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Судом установлено, что ФИО1 после окончания педагогического института, получив специальность «начальное военное обучение и физическая культура», ДД.ММ.ГГГГ был принят учителем начальной военной подготовки Пожвинской средней школы № <адрес>.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГФИО1 переведен на должность руководителя ОБЖ этой же школы на основании Приказа Министерства образования РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 25.

Согласно записи в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ истец переведен на должность руководителя ОБЖ Пожвинской средней школы № 2, на этой должности находился до ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период истец выполнял обязанности по преподаванию основ безопасности жизнедеятельности, организуя допризывную подготовку обучающихся и учет военнообязанных, организовывал и проводил в школе мероприятия по гражданской обороне, готовил школу к работе в условиях стихийных бедствий.

ФИО5, директор Пожвинской средней школы № 2, допрошенная в качестве свидетеля, пояснила, что в данной школе работала учителем с 1993 года, с 2007 года по настоящее время занимает должность директора школы. Приказом Мин.образования РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ вместо должности военного руководителя была введена должность преподавателя курса «ОБЖ». Истец был переведен на должность преподавателя курса «ОБЖ», но в приказе о переводе ошибочно должность истца указана как руководитель ОБЖ. Ошибка наименования прослеживается на основании того, что в самом приказе о переводе имеется ссылка на приказ Министерства образования РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ. Должности военного руководителя и преподавателя – организатора ОБЖ были тождественными.

Таким образом, приведенные выше обстоятельства свидетельствуют, что воспитательный процесс учащихся образовательного учреждения осуществлялся непосредственно военным руководителем до 1991 года, в последующем должность с теми же должностными функциями именовалась преподаватель курса «Основы безопасности жизнедеятельности».

Согласно тарификационным спискам учителей Пожвинской средней школы № ДД.ММ.ГГГГ-1993 учебный год в школе значатся должности учителя руководителя ОБЖ, на учебный 1993-1994 год указанные должности продолжают именоваться также.

Из представленных директором школы ФИО5 приказов должность по организации допризывной подготовки учащихся именовалась до 1991 года как военный руководитель.

Согласно приказу Министерства образования РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ вместо должности военного руководителя введена должность преподавателя курсов «Основы безопасности жизнедеятельности», в настоящее время данная должность именуется также.

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 – руководитель НВП переведен на должность руководителя ОБЖ в данной школе на основании вышеуказанного приказа Мин.образования РСФСР.

Учитывая, что в приказе о переводе ФИО1 на должность руководителя ОБЖ имеется ссылка на приказ Мин.образования РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ года, которым введена должность преподавателя курсов «ОБЖ», суд считает, что ФИО1 был переведен и занимал должность преподавателя курсов «ОБЖ».

Ошибка в наименовании должности в приказе о переводе истца не должна влиять на реализацию ФИО1 его прав.

Истец, выполняя обязанности по обучению и воспитанию обучающихся с учетом специфики курсов ОБЖ и допризывной подготовки, не мог предвидеть, что осуществление работы с детьми на должности с такой формулировкой в последующем будет являться препятствием для реализации пенсионных прав.

Применительно к рассматриваемым требованиям ФИО1 суд считает, что выполняемая функция преподавателя курса «ОБЖ», условия и характера педагогической деятельности являются основанием для решения вопроса о зачете указанного периода работы в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Что касается требований истца о включении в специальный стаж работы в должности учителя физкультуры, суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ г.) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В п. 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пункт 6 Правил предусматривает включение работы в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии с Продолжительностью рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников (Приложение к Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2075) учителям 1 - 11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы, установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 18 часов в неделю.

Суд установил, что в 1991 году ФИО1 окончил Пермский государственный институт по специальности «начальное военное обучение и физическая культура», был принят на должность учителя начальной военной подготовки.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГФИО1 переведен на должность руководителя ОБЖ.

Из тарификационных список учителей Пожвинской средней школы № ДД.ММ.ГГГГ-1993 учебные годы и учебной нагрузки за указанные периоды следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вел уроки физической культуры 6 часов в неделю. Изменениями учебной нагрузки учителей Пожвинской школы № на ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 значится как учитель физкультуры с 12-часовой нагрузкой физкультуры в неделю. Из тарификационных списков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что норма учебной нагрузки истца в указанный период составляла 18 часов в неделю. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец вел уроки физической культуры с 10-часовой недельной нагрузкой. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебная нагрузка составляла 6 часов в неделю (л.д. 5-16).

Суд находит необоснованными доводы представителя УПФ о том, что период работы истца на должности учителя физической культуры не подлежит включению в специальный стаж, так как занятие штатной должности учителя физкультуры по совместительству в приказе о переводе истца на должность преподавателя курса «ОБЖ» не предусмотрено.

Допрошенная в качестве свидетеля директор Пожвинской средней школы № ФИО5, пояснила, что в спорный период основная нагрузка истца была на должности учителя физкультуры, помимо этой работы истец выполнял обязанности преподавателя курса «ОБЖ», при этом был единственным преподавателем ОБЖ в школе, его педагогическая нагрузка всегда была свыше 18-20 часов в неделю. Также пояснила, что ранее приказы о переводе в трудовые книжки работников не вносились, доказательством выполнения обязанностей по осуществлению педагогической деятельности являются тарификационные списки, утверждаемые на каждый учебный год.

Проанализировав указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в спорный период, будучи дипломированным специалистом, работающим в сельской местности, истец выполнял обязанности учителя физической культуры, вырабатывая необходимую педагогическую нагрузку, что подтверждается представленными тарификационными списками, приказами об установлении учебной нагрузки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в Пожвинской средней школе № <адрес> в качестве учителя физкультуры, преподавателя курса Основ безопасности жизнедеятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление ПФ РФ в <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 1 месяца с момента получения мотивированного решения.

Председательствующий: С.П. Кобелева

Копия верна

Судья Юсьвинского районного суда: С.П. Кобелева