Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Воронежского природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации в лице Федерального агентства по Управлению государственным имуществом к ФИО1 о взыскании ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в результате нарушения природоохранного законодательства,

установил:

Воронежский природоохранный прокурор в защиту интересов Российской Федерации в лице Федерального агентства по Управлению государственным имуществом обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в результате нарушения природоохранного законодательства, указывая, что Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнение задания прокуратуры Воронежской области от 20 января 2022 года № проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства. В ходе проверки установлено, что в северной части кадастрового квартала 36:01:0720015 находится искусственно созданный объект – пруд «Озерки», расположенный в естественном русле водотока, находящийся в государственной собственности, и образованный путем перегораживания водотока подпорным гидротехническим сооружением – плотиной (далее – ГТС) с кадастровым номером 36:01:0720015:51.

В соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № – ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пруд «Озерки» является рыбохозяйственным водным объектом.

Пруд расположен на реке «Озерки» в 6 км. от устья, которая имеет гидрологическое сообщение с русловой рекой «Дон», поскольку является ее частью.

31 августа 2021 года ФИО1 на основании договора - купли продажи приобрел в собственность ГТС, расположенное в северной части кадастрового квартала 36:01:0720015, на территории Бродовского сельского поселения с целью дальнейшего оформления документов на водопользование прудом «Озерки» для его зарыбления и разведения рыбы.

Через указанное ГТС, а также через две бетонные конструкции, расположенные рядом с ГТС, по дну пруда «Озерки», проходит металлическая труба, предназначенная для поддержания уровня воды и ее слива. В вышеуказанных бетонных конструкциях находятся металлические задвижки в виде винтовых кранов, предназначенные для запирания и регулировки проходимой через них воды с пруда «Озерки», а между бетонными конструкциями имеется котлован, через который проходит сливная труба.

В конце сентября 2021 года ФИО1, с целью проведения ремонтных работ по починке металлических задвижек в виде винтовых кранов, находящихся в бетонных конструкциях, и устранения течи воды в сливной трубе, расположенной в котловане, осуществил спуск воды в пруде «Озерки», приблизительно на 90 %, без согласования вышеуказанной деятельности с Верхнедонским отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово - Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, в отсутствие декларации безопасности ГТС и принятия мер по сохранения водных биологических ресурсов, что повлекло массовую гибель водных биологических ресурсов, зафиксированную актом обследования рыбохозяйственного водоема от 22 октября 2021 года.

По факту гибели рыбы проведено административное расследование, по результатам которого постановлениями Верхнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово - Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 12.11.2021 № и №, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 и ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа. Указанные постановления не обжаловались и вступили в законную силу.

В соответствии с актом обследования рыбохозяйственного водного объекта от 22 октября 2021 года установлено, что в результате несанкционированного спуска пруда «Озерки», по всей его длине обнаружено 822 штуки мертвой рыбы, из них серебряный карась 514 штук, плотва 146 штук, обыкновенный ёрш 107 штук, красноперка 27 штук, уклейка 21 штук, окунь речной 7 штук.

Оценка воздействия на водные биологические ресурсы при производстве ремонтах работ ФИО1 на указанном водном объекте выполнена Волгоградским филиалом ФГБНУ «Всероссийский научно - исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» на основании письма Верхнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово - Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, в соответствии с приказом Минсельхоза России от 31 марта 2020 года № 167 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам».

Согласно указанного расчета, итоговый размер ущерба, причиненный водным биологическим ресурсам, составляет 182 250 рублей, ущерб от потери потомства – 197 400 рублей, затраты на восстановление нарушенного состояния составляют 25 000 рублей. Общая сумма ущерба от гибели рыбы составляет 404 650 рублей.

В качестве восстановительного мероприятия для компенсации нанесенного вреда водным биологическим ресурсам рекомендуется выпуск в Азово - Черноморский рыбохозяйственный бассейн молоди (сеголеток) сазана средней навеской не менее 10,0 гр. в количестве 5 000 штук.

В связи с чем, Воронежский природоохранный прокурор просит обязать ФИО1 в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда, возместить ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам в рыбохозяйственном водном объекте - пруд «Озерки», путем выпуска в Азово- Черноморский рыбохозяйственный бассейн молоди (сеголеток) сазана средней навеской не менее 10,0 гр. в количестве 5000 штук, согласованного с Верхнедонским отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово - Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству и подтвержденного актом выпуска рыбной продукции.

В судебном заседании прокурор Сеченых А.Д. заявленные требования полностью поддержал.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования полностью признал.

Представитель третьего лица – Верхнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причина неявки не известна.

В связи с чем, суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии и со ст. 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закона № 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 78 Закона № - ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды

Статьей 45 Закона № - ФЗ установлено, что искусственное воспроизводство водных биоресурсов обеспечивается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и подведомственными ему федеральными государственными бюджетными учреждениями, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основании государственных контрактов или договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Порядок подготовки и утверждения планов искусственного воспроизводства водных биоресурсов устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Выпуск водных биоресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения подтверждается актом выпуска.

Согласно п. 1 ст. 50 Закона № 166-ФЗ при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Постановление №).

В соответствии с пп. «з» п. 2 Постановления №, одной из мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания является проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

В силу ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, под которыми понимаются расходы, которые лицо произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона № - ФЗ). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

По информации Воронежского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центрально - Черноземное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» пруд «Озерки», образованный ГТС с кадастровым номером 36:01:0720015:51 относится к собственности Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона № - ФЗ водные биоресурсы находятся в федеральной собственности.

Как следует из материалов дела, Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнение законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов задания прокуратуры Воронежской области от 20 января 2022 года № проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства. Были выявлены нарушения названной сферы законодательства.

Установлено, что в конце сентября 2021 года ФИО1, с целью проведения ремонтных работ по починке металлических задвижек в виде винтовых кранов, находящихся в бетонных конструкциях, и устранения течи воды в сливной трубе, расположенной в котловане, осуществил спуск воды в пруде «Озерки», приблизительно на 90%, без согласования вышеуказанной деятельности с Верхнедонским отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово - Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, в отсутствие декларации безопасности ГТС и принятия мер по сохранения водных биологических ресурсов, что повлекло массовую гибель водных биологических ресурсов, зафиксированную актом обследования рыбохозяйственного водоема от 22.10.2021.

В соответствии с актом обследования рыбохозяйственного водного объекта от 22.10.2021 установлено, что в результате несанкционированного спуска пруда «Озерки», по всей его длине обнаружено 822 штуки мертвой рыбы, из них серебряный карась 514 штук, плотва 146 штук, обыкновенный ёрш 107 штук, красноперка 27 штук, уклейка 21 штук, окунь речной 7 штук.

Оценка воздействия на водные биологические ресурсы при производстве ремонтах работ ФИО1 на указанном водном объекте выполнена Волгоградским филиалом ФГБНУ «Всероссийский научно - исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» на основании письма Верхнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово - Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, в соответствии с приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам».

При указанных обстоятельствах, с учетом признания иска ответчиком, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Воронежского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, возместить ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам в рыбохозяйственном водном объекте - пруд «Озерки», путем выпуска в Азово - Черноморский рыбохозяйственный бассейн молоди (сеголеток) сазана средней навеской не менее 10,0 гр. в количестве 5 000 (пять тысяч) штук, согласованного с Верхнедонским отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово - Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству и подтвержденного актом выпуска рыбной продукции.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования, на территории которого расположен суд в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Аннинский районный суд в течение месяца, со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Д.Н. Пысенков

Решение принято в окончательной форме 22 апреля 2022 года.