Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белокобыльской ЗТ к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области об урегулировании разногласий,-

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском и в обоснование заявленных требований указала, что ей 01.06.2020 года в целях оформления прав на земельный участок в адрес ТУ Росимущества подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 6274 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов в аренду, дополненное 01.09.2020 года.

12.05.2021 года в ее адрес поступил договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности № № от 15.04.2021 года, содержащий, по мнению истца, условия, не соответствующие действующему законодательству и подлежащие изменению.

В связи с чем в адрес ТУ Росимущества 20.05.2021 года был направлен протокол разногласий к указанному договору аренды и приложение в виде расчета арендной платы, а 27.05.2021 года в целях устранения арифметической описки в адрес ТУ Росимущества повторно был направлен протокол разногласий к договору аренды.

04.06.2021 года от ТУ Росимущества истцу поступил ответ об отклонении протокола разногласий.

Истец просил суд обязать ответчика заключить с ней договор аренды на условиях протокола разногласий от 27.05.2021 года, а именно:

п. 2.1. договора изложить в следующей редакции: Срок договора аренды участка устанавливается с момента вступления в законную силу решения суда по ___ _____ 2070 года»;

п. 3.1 договора изложить в следующей редакции: «Годовой размер арендной платы за Участок в 2021 году составляет 274.626 руб. 78 коп в соответствии с пунктом 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582»;

Приложение №1 к договору «Расчет арендной платы» изложить в редакции приложения к протоколу разногласий Расчет арендной платы»;

Дата заключения договора с момента вступления в законную силу решения суда.

В ходе судебного разбирательства истец в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, уточнила исковые требования, просила суд:

п. 3.1 договора изложить в следующей редакции: «Годовой размер арендной платы за Участок в 2021 году составляет 163.961 руб. 40 коп в соответствии с пунктом 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582»;

Дата заключения договора с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца Артюхова А.М., действующая на основании доверенности от 11 февраля 2020 года № №, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме. Дала пояснения, аналогичные доводам искового заявления. Также пояснила, что годовой размер арендной платы за пользование земельным участком необходимо установить в размере 163.961 руб. 40 коп, как это было установлено судебным экспертом, исходя из стоимости аренды на срок 49 лет в размере 8.034.108 руб., а не в размере 1.142.547 руб., как это было установлено судебным экспертом, исходя и размера арендной платы за один год.

Представители ответчика Угольникова Л.В., действующая на основании доверенности от 12.01.2021 года №-№ и Семенцова Т.С., действующая на основании доверенности от 11.05.2022 года №, в судебное заседание явились, против удовлетворения исковых требований возражали по мотиву того, что срок аренды земельного участка устанавливается на основании заявления арендатора, но так как Белокобыльская З.Т. в своем заявлении о заключении договора аренды не указала срок, на который она просит предоставить ей в аренду земельный участок, ТУ Росимущества включило в типовой договор аренды срок аренды на 7 лет, при этом ТУ Росимущества не возражает заключить договор с истцом на срок 49 лет. Кроме этого полагали, что произведенный судебным экспертом расчет годовой стоимости аренды земельного участка в сумме 1.142.547 руб. является правильным и полагали возможным заключение договора аренды с размером арендной платы в такой сумме.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пунктам 1 - 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Правила о сроках, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата.

Исходя из положений пункта 1 и пункта 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно пункту 6 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В силу пункта 8 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в пунктах 1 - 4 настоящей статьи правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 6274 кв.м., почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, является собственностью Российской Федерации, которое (право собственности) зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН /л.д. №/.

В границах данного земельного участка расположены нежилые здания по адресу: <адрес>, собственником которых является истец Белокобыльская З.Т., что подтверждается выписками из ЕГРН /л.д. №/.

Право пользования земельным участком в целях эксплуатации указанных зданий Белокобыльской З.Т. не оформлено.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области подготовило проект договора аренды земельного участка № № и направило его в адрес Белокобыльской З.Т. /л.д. №/.

Белокобыльская З.Т. также выразила желание заключить договор с учетом направленного в адрес ТУ Росимущества протокола разногласий. Однако договор сторонами не подписан.

Сторонами на основании протокола разногласий подготовлены и были представлены суду первой инстанции проекты договоров аренды.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу о том, что необходимый тридцатидневный срок для подписания договора аренды земельного участка, предусмотренный пунктом 6 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, истек, в добровольном порядке ответчиком договор не подписан, разногласия, возникшие между сторонами по существенным условиям договора, не урегулированы.

С учетом приведенных норм, требования истца об обязании ТУ Росимущества заключить с истцом договор аренды земельного участка по существу являются правомерными, поскольку подписание договора аренды является не правом, а обязанностью ТУ Росимущества, в случае, когда на стороне арендатора выступает правообладатель зданий, расположенных на земельном участке.

При этом согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», положения Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статья 3 ГК РФ), подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ), например, признает условие, которому недобросовестно воспрепятствовала или содействовала эта сторона соответственно наступившим или ненаступившим (пункт 3 статьи 157 ГК РФ); указывает, что заявление такой стороны о недействительности сделки не имеет правового значения (пункт 5 статьи 166 ГК РФ).

В данном случае, суд считает, что включение в типовой договор аренды земельного участка пункта 2.1 в редакции ТУ Росимущества, согласно которому срок аренды земельного участка устанавливается с 01 мая 2020 года, то есть хронологически ранее даты заключения договора, что повлечет за собой обязанность арендатора по оплате арендных платежей до моменты заключения договора, с чем арендатор не согласен, является злоупотреблением правом со стороны ответчика, а потому подлежит исключению из договора.

Требования истца об установлении срока аренды земельного участка в 49 лет суд считает подлежащими удовлетворению, так как установление срока аренды имеет заявительный характер со стороны арендатора, а кроме этого представители ТУ Росимущества в судебном заседании пояснили, что они не возражают против установления срока аренды в 49 лет.

При рассмотрении требований истца об установлении в договоре аренды земельного участка размера годовой арендной платы в сумме 163.961 руб. 40 коп, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 6 «Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от 16.07.2009 г. № 582 (ред. от 29.12.2021), ежегодный размер арендной платы за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пунктах 3 - 5 настоящих Правил, определяется как частное, полученное в результате деления рыночной стоимости права аренды, рассчитанной за весь срок аренды земельного участка и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, на общий срок договора аренды земельного участка.

Таким образом, для определения ежегодного размера арендной платы за земельный участок необходимо установление рыночной стоимости права аренды, рассчитанной за весь срок аренды земельного участка и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В проекте договора аренды № №), подготовленным ТУ Росимущества и направленном истцу, годовой размер арендной платы установлен в сумме 2.122.279 руб.

В протоколе разногласий к договору аренды № № направленном истцом в адрес ТУ Росимущества, годовой размер арендной платы установлен в сумме 458.296 руб. 76 коп.

Указанный протокол разногласий ТУ Росимущества согласован не был, в связи с чем истец обратилась в суд с исковыми требованиями, в том числе об установлении размера годовой арендной платы.

В рамках гражданского дела была проведена судебная оценочная экспертиза, проведение которой было поручено экспертной организации ООО «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» (<адрес> на разрешение экспертов которой был поставлен вопрос: определить рыночную стоимость права аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 6274 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, на срок 49 лет.

Согласно заключения комиссии экспертов ООО «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» № от 11.03.2022 года, рыночная стоимость права аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 6274 кв.м. на срок 49 лет по состоянию на 01.05.2020 года составляет 8.034.108 руб., ежегодный платеж за земельный участок при установлении равновеликих платежей, с учетом того, что земельный участок сдается в аренду на 49 лет, составляет 1.142.547 руб. /л.д. №.

Для дачи дополнительных пояснений относительно выводов судебной экспертизы, согласно которых установленный судебной экспертизой размер ежегодного платежа в сумме 1.142.547 руб., при умножении его на количество лет (49 лет) аренды, не давал общую сумму в размере 8.034.108 руб., которая была установлена судебной экспертизой как рыночная стоимость аренды земельного участка на 49 лет, в судебное заседание были вызваны судебные эксперты, проводившие судебную экспертизу.

Судебный эксперт ФИО6, будучи предупрежденным судом об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение эксперта, пояснил, что размер арендной платы за весь срок аренды в 49 лет в размере 8.034.108 руб. подлежит установлению в случае, если сумма арендной платы по условиям договора аренды вносится арендодателем единовременно за весь срок аренды. В случае, если по условиям договора аренды арендные платежи вносятся периодическими платежами, то размер арендной платы за весь срок аренды в 49 лет будет составлять 55.984.803 руб., а ежегодный арендный платеж - 1.142.547 руб.

Так как положениями пункта 3.2 типового договора аренды предусмотрено перечисление арендатором арендной платы ежеквартально, то есть периодическими платежами, общий размер арендной платы на весь срок аренды за 49 лет для расчета годового размера арендной платы, подлежит установлению в размере 55.984.803 руб., а ежегодный арендный платеж, соответственно, в размере 1.142.547 руб.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Исходя из этих положений закона и разъяснений, а также установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, а именно, что срок для заключения договора аренды земельного участка со стороны ТУ Росимущества, установленный административным регламентом, составляет один месяц с момента предоставления арендатором всех необходимых документов, суд полагает необходимым установить срок заключения ТУ Росимущества договора с Белокобыльской З.Т. продолжительностью один месяц с даты вступления решения суда в законную силу и предоставления Белокобыльской З.Т. необходимых документов.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика взыскивается госпошлина в доход государства, от оплаты которой был освобожден истец при подаче иска в размере пропорционально удовлетворенному иску.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования Белокобыльской ЗТ к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области об урегулировании разногласий - удовлетворить частично.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области в срок не позднее одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу и предоставления Белокобыльской З.Т. необходимых документов, заключить с Белокобыльской ЗТ типовой договор аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 6274 кв.м., местоположение: относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, вид разрешенного использования: отдых (рекреация), с учетом следующих условий:

Пункт договора 2.1 изложить в следующей редакции: «Срок аренды земельного участка устанавливается с даты вступления решения суда в законную силу и составляет 49 лет»;

Пункт договора 3.1 изложить в следующей редакции: «Годовой размер арендной платы за участок в 2022 году составляет 1.142.547 руб., в соответствии с пунктом 6 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582».

Приложение № 1 к договору изложить в редакции с учетом годового размера арендной платы за участок в 2022 году в размере 1.142.547 руб.».

В удовлетворении остальной части исковых требований Белокобыльской ЗТ - отказать.

Мотивированное решение суда составлено 27 мая 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Попов Д.А.