Решение № 2-2210/20 от 02.04.2021 Центрального районного суда г. Новокузнецка (Кемеровская область)

Дело №

УИД 42RS0№-10

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Евдокимовой М.А.

при секретаре Крыловой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

02 апреля 2021 года гражданское дело по иску прокурора <адрес> к Администрации <адрес>, КУМИ <адрес>, Комитету ЖКХ администрации <адрес>, ООО «СибЭнерго» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском Администрации <адрес>, КУМИ <адрес>, Комитету ЖКХ администрации <адрес>, ООО «СибЭнерго» о понуждении к совершению действий, с учетом уточнения требований, просят обязать муниципальное образование «Новокузнецкий городской округ» в лице Комитета по У. муниципальным имуществом <адрес> принять комплекс мер, необходимых для постановки на учет и обратиться с заявлением в У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о постановке на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей следующих участков тепловых сетей:

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчику срок для исполнения вышеуказанных действий.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в ходе осуществления надзора за исполнением Ф. законодательства, в том числе о государственной и муниципальной собственности на территории <адрес> установлено наличие бесхозяйных участков тепловых сетей.

В соответствии с информацией, предоставленной в прокуратуру, на территории района имеются множественные бесхозяйные участки тепловых сетей, у которых отсутствует собственник:

В судебном заседании помощник прокурора <адрес>Забелов С.В. заявленные требования поддержал.

Представитель Комитета ЖКХ администрации <адрес>, Администрации <адрес>ФИО1, действующая на основании доверенности, с требованиями была не согласна.

Представитель ООО «СибЭнерго» ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований.

Представитель КУМИ <адрес> в суд не явился.

Представитель У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в суд не явился.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, прокуратурой района в ходе осуществления надзора за исполнением Ф. законодательства, в том числе о государственной и муниципальной собственности на территории <адрес> установлено наличие бесхозяйных участков тепловых сетей.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что часть спорных объектов находится в аренде у ООО «СибЭнерго», часть спорных объектов принята на учет как бесхозяйный объект недвижимости, с учетом чего, на момент рассмотрения дела в отношении следующих объектов тепловых сетей отсутствует информация о наличии собственника или о постановке на учете в качестве бесхозяйных объектов недвижимости:

В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Ф. законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 16 данного ФЗ, к вопросам местного значения городского округа относится организация в его границах электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из ч.5 ст.8 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно п.1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

В силу ч. 6 ст.15 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

На основании п.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ч.2 ст.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Согласно п.4 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа. В силу п.4.2HYPERLINK consultantplus://offline/ref=B930B05FFB8346A441CFACA7BFFCD2231022EC099BC335A91C13908863991F8A6FD869DE8C2A8A4C52741BEB5B51C1D227CDE1DB4FSCp4L ч.1 ст.17 названного Ф. закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Ф. законом «О теплоснабжении».

Действующим законодательством предусмотрены гарантии надежности теплоснабжения, что соотносится с полномочиями органов местного самоуправления по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории муниципальных образований, в том числе учет объектов теплоснабжения, принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств, либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В ходе рассмотрения дела установлено, что часть тепловых сетей, в отношении которых прокурором заявлены требования, находится в аренде у ООО «СибЭнерго» на основании договора аренды имущества № <данные изъяты>. (перечень приведен в Приложении № к договору аренды).

Тепловые сети жилого дома по <адрес> и жилого дома по <адрес> приняты на учет как бесхозяйные объекты недвижимости, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Из материалов дела не следует, что спорные тепловые камеры являются функциональной частью жилых домов, несмотря на то, что созданы и используется для поставки тепловой энергии в жилые дома по адресу: <адрес>, являются узлом теплосистемы.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлено доказательств того, что спорные ТК имеют собственника или находится на балансе какой-либо организации, из представленных материалов дела это не следует, следовательно, спорные тепловые камеры:

являются бесхозяйными.

Обязанность по определению участника правоотношений по теплоснабжению с учетом принадлежности тепловых сетей возложена на орган местного самоуправления, который при выявлении бесхозяйных тепловых сетей, а равно тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации, сам становится участником правоотношений по теплоснабжению и несет обязанность по определению теплосетевой или единой теплоснабжающей организации.

При рассмотрении настоящего спора следует исходить из того, что в рассматриваемом случае бездействие со стороны органа местного самоуправления совершено в процессе определения вещи бесхозяйной в порядке, регулируемом ст. 225 ГК РФ, и относится к сфере гражданско-правового регулирования. Защита нарушенных прав в таком случае осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.

При этом орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" установлено, что принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют:

Ф. орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав;

территориальные органы Ф. органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

На основании решений Ф. органа принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей может осуществлять подведомственное ему государственное бюджетное учреждение.

На учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей:

органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Исходя из системного толкования приведенных нормативных положений, следует, что действующим законодательством предусмотрены гарантии надежности теплоснабжения, что соотносится с полномочиями органов местного самоуправления по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории муниципальных образований, в том числе учет объектов теплоснабжения, принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств, либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом (администрация города - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

Организация теплоснабжения на территории муниципального образования имеет целью обеспечение нужд городского округа.

Теплоснабжение как публичная услуга, связанная с удовлетворением потребностей граждан и организаций посредством производства тепловой энергии и ее реализации потребителям, направлена на обеспечение муниципальных нужд.

Ответчиками обратного не доказано, кроме того, факт того, что спорные тепловые камеры являются бесхозяйными, не оспаривался.

То обстоятельство, что отсутствуют технические характеристики указанных объектов, в отсутствие объективных препятствий, также не является основанием для неосуществления постановки на учет органом местного самоуправления спорных тепловых камер в качестве бесхозяйных в регистрирующем органе.

Поскольку спорные объекты недвижимости фактически не имеют собственника, то есть является бесхозяйными, что приводит к их ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а потому влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на оказание надлежащих жилищно-коммунальных услуг, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

р е ш и л:

Возложить на Администрацию <адрес> обязанность в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обратиться в У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей:

тепловой камеры – 14/33 (ТК-14/33) - наружная стена жилого дома по <адрес>

тепловой камеры – 14/32 (ТК-14/32) - наружная стена жилого дома по <адрес>

тепловой камеры – 14/30 (ТК-14/30) - наружная стена жилого дома по <адрес>

тепловой камеры – 14/24 (ТК-14/24) - наружная стена жилого дома по <адрес>

тепловой камеры – 14/25 (ТК-14/25) - наружная стена жилого дома по <адрес>

тепловой камеры – 14/26 (ТК-14/26) - наружная стена жилого дома по <адрес>

наружная стена жилого дома по <адрес> – наружная стена жилого дома по <адрес>

тепловой камеры – 14/20 (ТК-14/20) - наружная стена жилого дома по <адрес>

тепловой камеры – 14/9 (ТК-14/9) - УТ-1

УТ-1 – УТ-2

УТ-2 - наружная стена жилого дома по <адрес>

УТ-2 - наружная стена жилого дома по <адрес>

УТ-1 - наружная стена жилого дома по <адрес>

тепловой камеры – 14/31 (ТК-14/31) - УТ-1

УТ-2 - УТ-3

УТ-3 - наружная стена жилого дома по <адрес>

УТ-2 - наружная стена жилого дома по <адрес>

УТ-2 - наружная стена жилого дома по <адрес>

УТ-1 - наружная стена жилого дома по <адрес>

тепловой камеры – 14/36 (ТК-14/36) - тепловой камеры – 14/37 (ТК-14/37)

тепловой камеры – 14/37 (ТК-14/37) - тепловой камеры – 14/38 (ТК-14/38) (УТ-1)

тепловой камеры – 14/36 (ТК-14/36) - наружная стена жилого дома по <адрес>

тепловой камеры – 14/38 (ТК-14/38) (УТ-1) - наружная стена жилого дома по <адрес>

тепловой камеры – 14/15 (ТК-14/15) - тепловой камеры – 14/16 (ТК-14/16)

тепловой камеры – 14/16 (ТК-14/38) - наружная стена жилого дома по <адрес>

тепловой камеры – 20/6 (ТК-20/6) - наружная стена жилого дома по <адрес>

тепловой камеры – 20/42 (ТК-20/42) - наружная стена жилого дома по <адрес>

тепловой камеры – 20/41 (ТК-20/41) - наружная стена жилого дома по <адрес>

тепловой камеры – 1а/2 (ТК-1а/2) - наружная стена жилого дома по <адрес>

тепловой камеры – 3/63 (ТК-3/63) - тепловой камеры – 3/63а (ТК-3/63а)

тепловой камеры – 3/63а (ТК-3/63а) - наружная стена жилого дома по <адрес>

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 06.04.2021г.

Судья: Евдокимова М.А.