Гражданский кодекс часть 1

с участием помощника Анапского межрайонного прокурора Никитенко О.В., представителя ответчика ИП Шкрогалева А.А. – Казьмина А.И., действующего на основании доверенности от 19.04.2018г., третьего лица Погукаева О.В., представителя ОНДиПР г.Анапа - Старченко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия незаконными и понуждении устранить нарушения правил пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Анапский межрайонный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП Шкрогалеву А.А. о признании бездействия незаконными и понуждении устранить нарушения правил пожарной безопасности.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что Анапской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ совместно с Отделом надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в батутном центре «Облака», расположенном по адресу: Анапа, ул. <адрес>, 5. В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований противопожарной безопасности.

На основании изложенного, просит признать бездействие индивидуального предпринимателя Шкрогалева А.А., выразившееся в непринятии мер по соблюдению в батутном центре «Облака», расположенному по адресу г.-к.Анапа, ул.<адрес>, 5, требований противопожарной безопасности, незаконным;

обязать ИП Шкрогалева А.А., устранить допущенные нарушения правил пожарной безопасности в здании батутного центра «Облака», расположенного по адресу: г.-к.Анапа, ул.<адрес>, 5, а именно: привести в соответствие ширину горизонтальных участков путей эвакуации с параметрами, предусмотренными п. 4.3.4 СП 1.13130.2009; освободить пути эвакуации от различных предметов; Обеспечить наличие утвержденной инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Постановления Правительства №; обучить лица, допущенные к работе на объекте, мерам пожарной безопасности с представлением подтверждающей документации; назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты; обеспечить наличие на объекте защиты с массовым пребыванием людей инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре; обеспечить порядковыми номерами огнетушители, установленные на объекте защиты; обеспечить ведение учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале произвольной формы; привести в соответствие требованиям п. 10.1* СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*, п. 7.1.3 СП 30.13330.2012 материалы труб для стояков внутреннего противопожарного водопровода выполнены; демонтировать турникеты, установленные на выходе из батутов; в подсобном помещении и кабинете директора установить датчики автоматической пожарной сигнализации на расстоянии не менее 0,5 м до светильников; демонтировать неисправные электророзетки в кабинете директора; оборудовать дверь выхода на кровлю в соответствии с требованиями ст. 88 Закона №-Ф3; возвести противопожарные стены на всю высоту здания; произвести конструктивную огнезащиту металлических конструкций кровли; разработать в соответствии с п.3 Приказа МЧС № программу проведения противопожарных инструктажей; определить порядок и срок проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарного технического минимума с представлением подтверждающих документов; обеспечить наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре; обеспечить наличие на двери подсобного помещения, расположенного в противоположном углу от центрального входа обозначения о категориях по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Закона № 123-ФЗ.

В судебном заседании помощник Анапского межрайонного прокурора поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ИП Шкрогалевой А.А. в судебном заседании признал факт выявления нарушений пожарной безопасности в батутном центре «Облака», и показал, что все выявленные нарушения в настоящее время устранены. В тоже время проведение конструктивной огнезащиты металлических конструкций кровли не требуется, что следует из заключения эксперта ООО «ЭКСКО» № от 5.07.2018г. Просит суд отменить обеспечительные меры принятые определением суда от 18.06.2018г.

Представитель ОНДиПР <адрес> в судебном заседании пояснил, что выявленные нарушения ответчиком устранены, что подтверждается сведениями обследования здания на основании поручения суда.

Третье лицо Погукаев О.В. суду пояснил, что является собственником помещения, в котором расположен батутный центр «Облака». С иском не согласен. Все выявленные нарушения ответчиком устранены.

Выслушав участников процесса, опросив эксперта, огласив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Требования в области пожарной безопасности содержатся в Федеральном законе от 22.07.08г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии с ч.1 ст.1 указанного Федерального закона он принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Как закреплено п.1 ч.2 ст.1 данного Закона, его положения обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

Под объектами защиты в Законе понимается продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, строения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

В соответствии с ч. 2 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Помимо этого, руководители организаций обязаны разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития.

На основании ст.38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст.34 Федерального закона «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, возмещение ущерба, причиненного пожаром, а также на получение информации по вопросам пожарной безопасности.

Анапской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ совместно с Отделом надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> по поручению прокуратуры края проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в батутном центре «Облака», расположенном по адресу: Анапа, ул.<адрес>, 5.

Установлено, что ИП Шкрогалев А.А. арендует нежилое помещение по адресу: <адрес> в котором размещен батутный центр «Облака».

В ходе проведения проверки в помещении, занимаемом батутным центром «Облака», выявлены существенные нарушения требований пожарной безопасности: ширина горизонтальных участков путей эвакуации менее 1.0 м - п. 4.3.4 СП 1.13130.2009; допускается размещение на путях эвакуации различных предметов (п.36 б Постановления Правительства №); отсутствует утвержденная инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Постановления Правительства № (п.2 Постановления Правительства №); лица, допускающиеся к работе на объекте, не прошли обучение мерам пожарной безопасности (не представлены подтверждающие документы) (п. 3 Постановления Правительства №); руководителем организации не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты (п. 4 Постановления Правительства №); огнетушители, установленные на объекте защиты, не имеют порядковых номеров (п. 475 Постановление Правительства №); учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в специальном журнале произвольной формы (п. 478 Постановления Правительства №); стояки внутреннего противопожарного водопровода выполнены из пластиковых труб (сертификаты соответствия по пожарной безопасности на пластиковые трубы не представлены) (п. 10.1* СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*, п. 7.1.3 СП 30.13330.2012); на выходе из батутов установлены турникеты (п. 36 Постановление Правительства №); в подсобном помещении и кабинете директора датчики автоматической пожарной сигнализации установлены на расстоянии менее 0,5 м до светильников (п. 13.3.6 СП 5.13130.2009); в кабинете директора допускается использование неисправной электророзетки (п. 42 Постановление Правительства №); дверь выхода на кровлю выполнена не противопожарной с нормируемым пределом огнестойкости (ст. 88 Закона №-Ф3); противопожарные стены возведены не на всю высоту здания (ст. 88 Закона № 123-ФЗ); Не проведена конструктивная огнезащита металлических конструкций кровли (п.п. 5.4.2,5.4.3 СП 2.13130.2012); не разработаны программы проведения противопожарных инструктажей (п. 3 Приказа МЧС №); руководителем организации не определен порядок и срок проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарного технического минимума (подтверждающие документы не представлены) (п. 3 Постановление Правительства №); отсутствуют инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также отсутствуют подтверждающие документы о проведении не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты (подтверждающие документы не представлены) (п. 12 Постановление Правительства №); на двери подсобного помещения, расположенного в противоположном углу от центрального входа, отсутствует обозначение о категориях по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Закона № 123-ФЗ (п. 20 Постановления Правительства №).

Данные нарушения отражены в информации о результатах проведения совместной проверки от 4.04.2018г. №, подготовленной Отделом надзорной деятельности и профилактической работы <адрес>, и актом обследования на соответствие документов, зданий и помещений действующему законодательству в области пожарной безопасности от 18.04.2018г., подготовленным ООО «ПожСтандартЮг».

Вышеизложенные факты свидетельствуют об игнорировании ИП Шкрогалевым А.А. норм вышеуказанного федерального законодательства. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности могли создать условия для возможного возникновения пожара, привести к человеческим жертвам при эксплуатации помещения - батутный центр «Облака». В связи с чем, выявленное бездействие ИП Шкрогалева А.А. является неправомерным.

Вместе с тем, в судебном заседании стороной ответчика подтверждены факты устранения выявленных в ходе проверки нарушений, что также подтверждается сведениями представленными Отделом надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> от 4.07.2018г. № и представленными фотоматериалами. Не устраненными остались нарушения: противопожарные стены возведены не на всю высоту здания, что является нарушением ст.88 Закона №123-ФЗ и не проведена конструктивная огнезащита металлических конструкций кровли в нарушении п.п.5.4.2, 5.4.3 СП 2.13130.2012.

В тоже время, судом принимается во внимание представленное ответчиком заключение о результатах исследования № от 5.07.2018г. ООО «ЭКСКО», выводы которого в судебном заседании подтвердил эксперт Переездчиков О.Е., согласно которым металлические конструкции кровли не участвуют в обеспечении общей устойчивости и геометрической неизменяемости здания и обладают пределом огнестойкости не менее R 15, проводить конструктивную огнезащиту металлических конструкций кровли батутного центра «Облака», расположенного по адресу: <адрес> не требуется. В соответствии со ст.2 ФЗ «О техническом регулировании» от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ свод правил - документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции и который применяется на добровольной основе в целях соблюдения требований технических регламентов. Согласно ч.2 ст.4 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 - к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. В ч.3 ст.4 этого же закона указано, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона. Таким образом, положения свода правил СП 2.13130.2009 в силу названных положений Российского законодательства о техническом регулировании и пожарной безопасности, в данном случае не являются обязательными для применения, а носят лишь добровольный характер.

Оценивая изложенное, суд считает возможным в силу ст.220 ГПК РФ прекратить производство по иску в части возложения на ИП Шкрогалева А.А. обязанности устранить допущенные нарушения правил пожарной безопасности в здании батутного центра «Облака», поскольку заявленные прокурором в настоящем иске нарушения требований пожарной безопасности были устранены ответчиком в ходе рассмотрения настоящего дела.

В тоже время, суд считает необходимым признать незаконным бездействие ответчика ИП Шкрогалева А.А. выразившееся в непринятии мер по соблюдению в батутном центре «Облака», расположенному по адресу г.-к.Анапа, ул.<адрес>, 5, требований противопожарной безопасности.

Согласно ст.144 ГПК РФ, обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению ответчика либо по инициативе судьи или суда.

Определением Анапского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ были приняты меры по обеспечению иска в виде запрета ответчику ФИО1 и иным лицам осуществлять деятельность по эксплуатации помещения батутного центра «Облака», расположенного по адресу: г.-к.Анапа, ул.<адрес>, 5. В виду устранения ответчиком выявленных нарушений, суд полагает возможным отменить обеспечительные меры.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Анапского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия незаконными и понуждении устранить нарушения правил пожарной безопасности - удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в непринятии мер по соблюдению в батутном центре «Облака», расположенному по адресу г<адрес>, требований противопожарной безопасности незаконным.

Исковые требования в части обязания индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить допущенные нарушения правил пожарной безопасности в здании батутного центра «Облака», расположенного по адресу: г.-к. Анапа, ул. <адрес> прекратить в виду добровольного исполнения.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Анапского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета ФИО1 и иным лицам осуществлять деятельность по эксплуатации помещения батутного центра «Облака», расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарском краевом суде через Анапский городской суд в течение месяца.

Председательствующий: