Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Востокрегионжилье», Администрации г. Хабаровска о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указала, что истцу в сентябре 2010 года на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между истцом и ФГУ Чернореченская КЭЧ района» МО РФ (правопреемник - ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ), было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Указанный договор является бессрочным, подпадающим под признаки договора социального найма жилого помещения. С сентября 2010 года истец зарегистрирована и фактически проживает в указанном жилом помещении. В настоящее время истец решила приватизировать указанную квартиру, однако, не может реализовать свое право на приватизацию во внесудебном порядке. Истец является военнослужащим в звании старший прапорщик. Выслуга истца составляет 20 лет, что подтверждается выпиской из послужного списка. Службу проходила только в городе Хабаровске. Правом на приватизацию ранее не пользовалась. Жилья в собственности, приобретенного в порядке бесплатной приватизации, не имеет. В Управлении жилищного фонда и приватизации жилья Администрации г. Хабаровска в приватизации указанного жилого помещения отказали, пояснив, что необходимо получить согласие собственника, что указанная квартира не числится в реестре муниципальной собственности. В ФГУ «Востокрегионжилье» МО РФ согласие на приватизацию не дали, пояснив, что у них на это в настоящее время нет полномочий. Таким образом, препятствием в приватизации жилого помещения в настоящее время является то, что оно находится в государственной собственности, но право оперативного управления за ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ или иным органом МО РФ не зарегистрировано, это подтверждается также и приложенной выпиской ЕГРН. Также в ЕГРП не зарегистрирован и статус указанного жилого помещения как «служебного», поэтому можно сделать вывод, что никаких ограничений в приватизации указанной квартиры в настоящее время нет. В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в Государственную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 35 Конституции РФ, ст. ст. 2, 8 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст.ст. 17, 28 Федерального Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», просит суд: Признать за ФИО1, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение (квартиру) по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Истец ФИО1 в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г. Хабаровска ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Представила письменный отзыв, из которого следует, что обязанность по реализации права военнослужащих на жилище, возложена на государство, а не органы местного самоуправления, которые в силу статьи 12 Конституции РФ в систему органов государственной власти не входят. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью. Тем самым, исполнение социальных обязательств, возложенных на государство, должно осуществляться за счёт имущества, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущества, принадлежащего на праве собственности субъектам Российской Федерации (ст. 214 Гражданского кодекса РФ). Жилые помещения муниципального жилищного фонда не предоставляются военнослужащим на условиях договоров социального найма и не подлежат приватизации на этих основаниях. Спорное жилое помещение было предоставлено истцу на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ№, заключённого с ФГУ «Чернореченская КЭЧ района» МО РФ (правопреемник -ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ).

В судебное заседание представитель ответчика ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ не прибыл, представил письменный отзыв. Из представленного отзыва следует, что ФГКУ «Востокрегионжильё» возражает против удовлетворения заявленных требований. Федеральный закон от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусматривает ряд гарантий и компенсаций для военнослужащих» нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с п.5 ст. 15 Закона в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей. Реализация данного права не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений к государственному жилищному фонду. Независимо от того, в каком жилищном фонде находятся помещения, они не теряют своего целевого назначения по обеспечению права на жилище специальной категории граждан - военнослужащих и членов их семей. Военнослужащая ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещения по договору социального найма в ФГКУ «Востокрегионжилье» не состоит, после окончания военной службы подлежит выселению из служебного жилого помещения, расположенного по адресу; <адрес>, а освободившаяся квартира подлежит распределению очередному военнослужащему Хабаровского гарнизона для проживания в нем на период прохождения военной службы.

Представитель ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, в суд не прибыл, представил письменный отзыв, из которого следует, что считает требования не подлежащими удовлетворению. Государство гарантирует военнослужащим обеспечение жилым помещением на условиях социального найма при условии признания военнослужащего в установленном порядке, нуждающимся в жилом помещении и наличии определенной выслуге лет. Спорное жилое помещение является служебным. Договор найма служебного жилого помещение не может подпадать под признаки договора социального найма.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита и прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с п.1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, а так же из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

В соответствии с ч. 3 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан связанных с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, назначением на выборную государственную должность.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального фонда.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из представленных материалов усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между ФГУ «Чернореченской КЭЧ района» Минобороны России действующий от имени собственника РФ и ФИО1 заключен типовой договор найма служебного жилого помещения №, в соответствии с условиями которого, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> для временного проживания на период военной службы в МО РФ в связи с заключением контракта о прохождении военной службы.

Имущество, относящееся к федеральной собственности передано в собственность муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск» Хабаровского края, в том числе жилой <адрес> (за исключением площадей помещений и другого имущества дома, принадлежащего другим лицам на праве собственности и служебных квартир).

Из Распоряжения Территориального управления Росимущества по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что квартира № № в жилом доме №№ расположенном по адресу: <адрес> является служебной.

Согласно приказу Министра обороны РФ от 17.12.2010 года № 1871 «О реорганизации федеральных имущественных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» федеральное государственное учреждение «Чернореченская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации реорганизовано путем присоединения к ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ.

Учитывая, что спорная квартира предоставлялась истцу в связи с заключением контракта о прохождении военной службы, как служебное жилье на период трудовых отношений, решения о предоставлении спорного жилого помещения на условиях социального найма уполномоченным органами не принималось, обстоятельств, свидетельствующих о том, что квартира утратила статус служебного, и между истцом и ответчиками фактически сложились отношения, вытекающие из социального найма, из материалов дела не усматривается, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании права пользования вышеуказанным жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности в порядке приватизации.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГКУ «Востокрегионжилье», Администрации г. Хабаровска о признании права собственности, на жилое помещение (квартиру) по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Хабаровский краевой суд в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме, через суд его вынесший.

Мотивированное решение составлено 05 августа 2018 года.

Судья Е.В. Сурнин