ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Куйбышевский районный суд г. Иркутска
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Куйбышевский районный суд г. Иркутска — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Иркутск
23 ноября 2010 г.
Куйбышевский
районный суд г. Иркутска Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Прохорова А.В., при секретаре Кудреватых А.В., с
участием представителей истца Р. С.И. и Лаврентьевой Т.П.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2215/2010 по иску Масло В. К.
к администрации города Иркутска о признании права собственности на самовольную
постройку,
УСТАНОВИЛ:
Масло В.К. обратилась в суд с иском, в котором указала следующее:
по данным МУП БТИ г. Иркутска владельцем одноэтажного шлакозаливного
жилого дома (лит А) 1960 года постройки, общей площадью 36,2, в том числе жилой
25,7 кв.м., расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. К., 23, являлась Е. А. К.
. Данный дом в 1960 году был выстроен на земельном участке Е. А.К. и её
сестрой Масло В.К. (до брака Е. ) совместно,
собственными силами и на принадлежащие им денежные средства, но без разрешения
и согласования с местной администрацией. Документы на дом при первичной
инвентаризации xx.11.1964 г. были оформлены на Е. А.К.
xx.01.2010 г. Е.
А.К. умерла. Фактически после её смерти наследство приняла от имени Масло В.К.
её дочь Р. С.И., которая по нотариальной доверенности обратилась к нотариусу за
принятием наследства.
Наследниками по
закону после смерти Е. А.К. являются её сестры Масло В.К. (истец), Е. Л.К. и Т.
К.К. (до брака Е. ). Согласно нотариально
удостоверенным заявлениям от xx.02.2010 г. Е. Л.К. и Т. К.К. отказались от
наследственного имущества в том числе, спорного домовладения. Таким образом,
как указывает истица, единственной наследницей является она.
Земельный
участок, на котором выстроен данный дом, отведен был под жилищное строительство
и закреплен за выстроенным домом на основании решения Исполнительного комитета
Иркутского городского Совета депутатов трудящихся № ххххх
от xx.05.1990 г.
Таким образом, поскольку самовольная постройка выстроена на
земельном участке, специально отведенном для жилищного строительства, не
нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, соответствует
санитарно-эпидемиологическим и строительным нормам, истец Масло В.К. просит
признать за ней право собственности на указанную самовольную постройку -
одноэтажный шлакозаливной жилой дом, под литерой «А»
общей площадью 36,2 кв.м., в том числе жилой площадью 25,7 кв.м.,
расположенный на земельном участке по адресу: город Иркутск, улица К., дом 23.
В судебном
заседании представители истца Р. С.И., действующая на основании доверенности от
хх июня 2010 г., и Лаврентьева Т.П., действующая на
основании доверенности от хх октября 2010 года,
исковые требования поддержали в полном объеме и просили суд их удовлетворить.
Истец Масло В.К.
в судебное заседание не явилась о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила суду заявление с
просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель
ответчика - администрации города Иркутска Протасов А.А., действующий на
основании доверенности от xx.08.2010 г. в судебное заседание не явился, о
времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений
относительно исковых требовании суду не представил, представил заявление с
просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, в
соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ рассмотрел данное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав
объяснения представителей истца, допросив свидетелей, исследовав и оценив
представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие
обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены,
определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть
применен, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Масло В.К.
В судебном
заседании установлено, что на земельном участке по адресу: г.
Иркутск, улица К., 23, в 1960 году самовольно выстроен одноэтажный жилой шлакозаливной дом, обозначенный под литерой «А», общей
полезной площадью 36,2 кв.м., в том числе жилой 25,7 кв.м. Пользователем
данного дома являлась Е. А. К. .
Данное
обстоятельство сторонами не оспаривается и объективно подтверждается
заключением МУП БТИ г. Иркутска, выданным xx.03.2010
г., согласно которому на земельном участке по указанному адресу расположены
также надворные постройки. Сведений об арестах и запретах нет.
Технические
характеристики строения также подтверждаются данными технического паспорта,
составленного МУП БТИ г. Иркутска по состоянию на хх марта 2010 г., инвентарный номер объекта ххххх.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной
постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое
имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в
порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без
получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных
норм и правил.
В силу части 3
статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть
признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном
законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении,
постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где
осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может
быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и
охраняемые законом интересы других лиц либо создает
угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии
со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам
земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов
государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом
предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В соответствии с пунктом 9.1. статьи 3 ФЗ от хх
октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской
Федерации» если земельный участок предоставлен гражданину до введения в
действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного
подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального
гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного
наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин
вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за
исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный
участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае если в акте, свидетельстве или другом документе,
устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок,
предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской
Федерации для индивидуального жилищного строительства, не указано право, на
котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид
этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному
гражданину на праве собственности.
Поддерживая
исковые требования в судебном заседании, представители истца Масло В.К. дали
пояснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, указав,
что самовольная постройка по адресу: г. Иркутск, ул.
К., 23, расположена на земельном участке, который отведен под жилые застройки.
Кроме того, данная самовольная постройка не нарушает прав и законных интересов
иных лиц не представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, поскольку
соответствует строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим и
противопожарным нормам. Фактически истец Масло В.К. приняла указанный дом по
наследству после смерти своей сестры, однако поскольку дом является самовольной
постройкой, документы на дом отсутствуют. В подтверждение доводов искового
заявления представители истца ссылались на следующие доказательства:
Допрошенная в судебном заседании свидетель Б. Л.С. суду
показала, что знакома с истицей с 1972 года, так как вместе с ней работала. Она
(свидетель) являлась председателем профкома и ездила исследовать
жилищно-бытовые условия работников, для того чтобы выписать материальную
помощь. Еще в 1972 году Масло В.К. жила по адресу: г.
Иркутск, ул. К., 23 вместе со своей сестрой Е. А.К.
Свидетель И.
Г.В. показала в судебном заседании, что знакома с истицей с 1971 года
по-соседски, так как проживает по адресу: г. Иркутск,
ул. К., 27, поэтому ей достоверно известно, что дом по адресу: г. Иркутск, ул.
К., 23, истица строила совместно со своей сестрой. После смерти сестры в
указанном доме осталась проживать дочь истицы. Дом достроен и
по мнению свидетеля, соответствует всем предъявляемым требованиям и нормам.
Никаких споров по поводу дома или земельного участка у истицы нет.
У суда нет
оснований сомневаться в правильности показаний данных свидетелей, поскольку не
установлено их личной, прямой или косвенной заинтересованности в исходе дела,
они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний,
а, кроме того, показания свидетелей согласуются с иными доказательствами по
делу.
Так, из
свидетельств о рождении выданных от хх февраля 2010
г. и хх декабря 1959 г., а также из свидетельства о
браке, выданного хх мая 1963 года следует, что родителями
Масло (до брака Е. ) В. К. и Е. А. К. являются Е. К.
Захарович и Е. М. В. .
Согласно
свидетельству о смерти, выданному хх января 2010 г.
Е. А. К. умерла хх января 2010 г. в г. Иркутске
Иркутской области, о чем составлена запись акта о смерти № xxx.
Из справки
паспортного стола Правобережного округа МУП СРЦ г. Иркутска о xx.02.12010 г.
следует, что Е. А.К. была зарегистрирована по адресу: г. Иркутск, ул. К., 23,
до момента смерти.
По сообщению
нотариуса Иркутского нотариального округа от хх
ноября 2010 г., наследственное дело к имуществу умершей Е. А.К. заведено по заявлению Масло В.К. данной наследнице выдано
свидетельство о праве на наследство по закону.
Заявления от Е.
Л. К. и Т. Клавдии К. от хх февраля 2010 г.
свидетельствуют о том, что указанные лица, являясь наследниками после смерти Е.
А.К., отказываются от наследства в пользу Масло В.К.
Согласно
архивной выписке, представленной Государственным архивом Иркутской области от
xx.09.2007 г. № ххххх, решением Исполкома Иркутского
городского Совета от хх мая 1990 года № ххххх «О правовой регистрации строений» признано, что жилой
застройкой на земельных участках в городе Иркутске, в том числе по ул. К., не
нарушена общая планировка, а также нормы пожарной безопасности, в связи с чем решено закрепить земельные участки ранее
выстроенных домов по указанным улицам и обязать Бюро технической инвентаризации
произвести регистрацию права собственности.
Из акта МУП БТИ г. Иркутска от xx.03.2010 г. следует, что пользователем
земельного участка по ул. К., 23, г. Иркутска является Е. А. К. .
Представленные
суду квитанции свидетельствуют об оплате Е. А.К. земельного налога и налога на
строения.
Исходя из
вышеприведенных норм права и оценивая в совокупности исследованные
доказательства, суд считает достоверно установленным то, что Е. А.К. являлась
пользователем одноэтажного шлакозаливного жилого
дома, общей площадью 36,2 кв.м., в том числе жилой – 25,7 кв.м., расположенного
по адресу: г. Иркутск, ул. К., 23. Данный дом является
самовольной постройкой, поскольку его строительство осуществлено без получения
соответствующего разрешения. Органом местного самоуправления было разрешено
сохранение данной самовольной постройки и предоставлена возможность регистрации
права собственности. Однако, не осуществив регистрацию права собственности на
дом, Е. А.К. умерла.
По общему
правилу, предусмотренному ст. 1112 ГК РФ, указанное имущество не может входить
в состав наследства, поскольку на день открытия наследства, жилой дом не
принадлежал наследодателю в установленном законом порядке.
Пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего
Арбитражного Суда РФ от хх апреля 2010 г. №
10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении
споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» гласит,
что учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим
наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в
наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает
наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права
собственности на самовольную постройку. Такое требование может быть
удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования
перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения
земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий,
установленных статьей 222 ГК РФ.
Исследовав представленные доказательства, суд полагает
установленным тот факт, что истец Масло В.К. приняла право владения земельным
участком после смерти своей сестры на тех же условиях, на которых владела им Е.
А.К., поскольку посредством своего представителя Р. С.И., действующей по
доверенности от xx.02.2010 г., приняла иное наследство после смерти сестры и
продолжала пользоваться данным земельным участком с учетом его
разрешенного использования – под выстроенный жилой дом и надворные постройки.
Органы местного самоуправления такое право истца не оспаривали.
В соответствии с
требованиями статьи 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не
являющиеся собственниками земельных участков, обязаны
в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных
регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических,
противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно
требованиям статьи 3 Федерального закона от хх ноября
1995 г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»
строительство любого объекта должно вестись с соблюдением градостроительных,
строительных норм и правил.
В соответствии
со статьей 21 Федерального закона от хх декабря 1994
г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» разработка и реализация мер пожарной
безопасности для зданий, сооружений и других объектов должны в обязательном
порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.
Согласно требованиям статьи 34 названного Федерального закона следует, что
одной из обязанностей граждан, в том числе и при строительстве жилого дома,
является соблюдение требований пожарной безопасности.
Согласно пункту
2 статьи 12 Федерального закона от хх марта 1999 г. №
52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при
строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении,
консервации и ликвидации жилых домов должны соблюдаться санитарные правила.
По заключению
ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» от хх
августа 2009 года за № xxxxxxxxxxxxx следует, что
возведенное строение одноэтажный жилой шлакозаливной
дом по адресу: город Иркутск, ул. К., 23, выстроенный на земельном участке,
территория которого определена под земли поселений, соответствует
государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. Заключение
составлено на основании представленных истцом документов и данных проведенного
обследования участка.
Из сообщения
Государственного пожарного надзора г. Иркутска от хх октября 2010 г. № xxxxxxxxx
следует, что индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: г. Иркутск, ул.
К., 23, соответствует требованиям пожарной безопасности.
По заключению от
хх августа 2010 г., составленному
ООО «Главстройпроект» следует, что оценка
технического состояния здания по адресу: г. Иркутск, ул. К., 23, –
работоспособное, пригодное для проживания. Здание имеет 2 (нормальный) уровень
ответственности. Конструктивные решения дома отвечают требованиям СНиП, СанПиН и НПБ,
обеспечивающим безопасность при эксплуатации здания. Деформаций и повреждений
несущих конструкций, представляющих непосредственную угрозу для жизни и
здоровья людей – не обнаружено.
Оценивая в
совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что
являющийся самовольной постройкой жилой дом, по адресу: г.
Иркутск, ул. К., 23, может быть сохранен, поскольку это не нарушает права и
охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью
граждан. Данная самовольная постройка возведена без отступления от
строительных, санитарно-технических и противопожарных норм.
Указанные
обстоятельства подтверждаются совокупностью допустимых и относимых
доказательств. Соответствие самовольной постройки обязательным нормам подтверждено представленными суду заключениями
органов пожарного, санитарно-эпидемиологического контроля, а также организацией,
имеющей допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов
капитального строительства. Доказательств обратного, в
соответствии со ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.
Следовательно,
суд находит возможным признать за истцом Масло В.К.
право собственности на данную самовольную постройку.
На основании
изложенного, руководствуясь требованиями статей 194-198 Гражданского
процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые
требования Масло В. К. удовлетворить.
Признать за
Масло В. К. право собственности на одноэтажный шлакозаливной
жилой дом, обозначенный под литерой «А», общей площадью 36,2 кв.м., в том числе
жилой площадью 25,7 кв.м. (инвентарный номер ххххх),
расположенный на земельном участке по адресу: город Иркутск, улица К., дом 23.
Решение может
быть обжаловано в кассационном порядке в Иркутский областной суд через
Куйбышевский районный суд города Иркутска лицами, участвующими в деле, в
течение десяти дней.
Председательствующий:
А.В. Прохоров