Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе (заявлению) ФИО1 о признании незаконным действия (бездействия) Управления ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой (заявлением) о признании незаконным действия (бездействия) Управления ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области (л.д. 4, 24-25).

В обоснование жалобы (заявления) ФИО1 указал, что является собственником автомобиля УАЗ-452Д, государственный регистрационный знак №. Сотрудниками Управления ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области направляется неверная информация о транспортном средстве заявителя в налоговую инспекции. Так, в частности, сотрудниками Управления ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской указывается наименование типа транспортного средства - грузовой автомобиль фургон, в действительности же это грузопассажирский фургон. Необоснованное изменение типа транспортного средства приводит к изменению ставки транспортного налога, в связи с чем нарушаются права заявителя.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

В судебное заседание явился представитель заинтересованного лица, ГУ МВД России по Челябинской области, ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 35), посчитал заявленные требования необоснованными и подлежащими отклонению, по доводам, изложенным в отзыве (л.д. 44-45)

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В судебном заседании установлено:

На основании паспорта транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 принадлежит на праве собственности транспортное средство марка, модель (тип) - УАЗ 452Д, категории «В», наименование грузопассажирский (фургон), год выпуска 84г., разрешенная максимальная масса 2620 кг., масса без нагрузки 1670 кг.(л.д. 40).

В соответствии с запросом № от ДД.ММ.ГГГГ. ГИБДД предоставило в налоговый орган информацию о транспортном средстве, в котором указано наименование транспортного средства модели УАЗ 452Д как «грузовой автомобиль фургон» (л.д. 8).

ФИО1 не согласившись с наименованием своего транспортного средства в качестве «грузового автомобиля фургона» обратился с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. на имя начальника УГИБДД по Челябинской области с требованием о предоставлении в налоговую инспекцию достоверных сведений о транспортном средстве, а именно: УАЗ 452Д - грузопассажирский (л.д. 9-13).

В ответ на обращение ФИО1 УГГИБДД ГУ МВД РФ по Челябинской области получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ., в котором сообщено, что по информации, имеющейся в распоряжении Управления Госавтоинспекции по Челябинской области, зарегистрирован автомобиль УАЗ-452Д, государственный регистрационный знак № Тип транспортного средства - «грузовой фургон». На основании данных об автомобиле, указанных в заявлении определить тип транспортного средства не представляется возможным, следовательно, невозможно определить достоверность сведений, предоставляемых в налоговую инспекцию. Дополнительно сообщено, что документы послужившие основанием к проведению регистрационных действий с принадлежащим автомобилем уничтожены в установленном порядке. Для разрешения вопроса по существу заявителю предложено представить автомобиль для осмотра на площадку осмотра легкового транспорта Межрайонного регистрационного - экзаменационного отдела Госавтоинспекции по Челябинской области (л.д. 15).

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с частью 3 статьи 246 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконным отказа является одновременное несоответствие этого отказа закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии Постановлением Правительства РФ от 18.05.1993 N 477 "О введении паспортов транспортных средств» (в редакции, действующей в 1994г.) установлено, что наличие паспортов транспортных средств является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

Изготовление и реализация паспортов транспортных средств, а также определение размеров оплаты их выдачи и замены осуществляются в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 1992 г. N 228.

Установлено, что паспорта транспортных средств выдаются:

предприятиями-изготовителями на транспортные средства и шасси, выпущенные ими после 1 июля 1993 года;

подразделениями Госавтоинспекции на транспортные средства, выпущенные предприятиями-изготовителями до 1 июля 1993 г. или ввозимые на территорию Российской Федерации, при предъявлении их к регистрации, а на транспортные средства, состоящие на учете, - в случаях изменения регистрационных данных.

В соответствии с письмом начальника УГИБДД МРЭО ГУ МВД России по Челябинской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 41-42), а также электронной карточкой учета транспортного средства заявителя (л.д. 43) следует, что согласно сведений автоматизированной информационно-поисковой системы «АМТС» при постановке на регистрационный учет указанного транспортного средства «Тип транспортного средства» указан «грузопассажирский», тип кузова «Фургон», количество мест 2.

В соответствии с таблицей 26 в Приложении № 1 к Требованиям к информационному взаимодействию в федеральной специализированной территориально распределенной информационной системы Госавтоинспекции, утвержденной приказом № 1144 от 03.12.2007г. в автоматизированной информационно-поисковой системе МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области код типа транспортного средства - «грузопассажирский» отсутствует, в связи с этим в графе «код типа транспортного средства» указан код «3» - «грузовые автомобили фургоны», тип кузова «Фургон».

В соответствии с Приложением № 1 к Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств, утвержденному Постановлением правительства РФ от 10.09.2009г. № 720 «автомобили легковые, в том числе: категория М - транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения. Категория N - транспортные средства, используемые для перевозки грузов - автомобили грузовые и их шасси, в том числе: категория N1 - транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу не более 3,5 тонн. В соответствии с примечанием к вышеуказанному Приложению № 1 «транспортное средство, предназначенное для перевозки пассажиров и грузов, имеющее, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения, относится к категории:

M, если произведение предусмотренного конструкцией числа пассажиров на условную массу одного пассажира (68 кг) превышает массу перевозимого одновременно с пассажирами груза;

N, если это условие не выполняется».

Грузоподъемность транспортного средства заявителя равна 950 кг. (разрешенная максимальная масса 2620 кг. минус масса нагрузки 1670 кг.).

Масса пассажиров 136 кг. (масса пассажиров 68 кг. умножить на количество пассажирских мест 2).

Исходя из имеющихся данных масса груза перевозимого совместно с пассажирами (814 кг.) превышает их массу (136 кг.).

Таким образом, на основании имеющихся данных УГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области установлено, что транспортное средство заявителя - грузовое.

Вместе с тем, УГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области собственнику предложило представить на осмотр транспортное средство для решения вопроса (письмо от ДД.ММ.ГГГГ. №

Из объяснений заявителя, данных в ходе судебного заседания, следует, что представлять транспортное средство для осмотра он не желает.

Исходя из позиции заявителя и заинтересованного лица, суд приходит к следующему.

В соответствии с приказом МВД РФ от 28.07.1993 N 354 "О мерах по реализации Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 18 мая 1993 г. N 477" (действовавшем в 1994г.) паспорт транспортного средства в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 18 мая 1993 г. N 477 вводится с 1 июля 1993 года на всей территории Российской Федерации в целях упорядочения допуска транспортных средств к эксплуатации, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте, обеспечения защиты прав потребителей.

Действие паспорта не ограничивается сроком. При изменении владельца транспортного средства паспорт передается новому собственнику, а при выбраковке, утилизации (списании) транспортного средства паспорт вместе с регистрационными документами и регистрационными знаками сдается в Госавтоинспекцию.

В соответствии с Инструкцией по заполнению паспортов транспортных средств (Приложение 2 к приказу) «в строке "Марка, модель (тип) транспортного средства" указывается условное обозначение транспортного средства, приведенное в Одобрении типа транспортного средства или в ранее выданных регистрационных документах и состоящее, как правило, из:

- фирменного наименования транспортного средства, зарегистрированного в качестве торговой марки;

- присвоенного транспортному средству буквенного, цифрового или смешанного обозначения, независимого от обозначения других транспортных средств. Например: ВАЗ-2101, КамАЗ-53212, СЗАП-8335».

В настоящее время паспорт транспортного средства - это документ, действующий на территории Российской Федерации для регистрации и допуска транспортных средств к эксплуатации. Паспорт транспортного средства также подтверждает, в том числе наличие «одобрения типа транспортного средства» (постановление Госстандарта Российской Федерации от 01.04.1998 г. № 19 «О совершенствовании сертификации механических транспортных средств и прицепов»).

Следовательно, тип транспортного средства определяется в паспорте транспортного средства.

Автомобильные транспортные средства (АТС) подразделяются на пассажирские, грузовые и специальные.

К пассажирскому транспорту относятся легковые автомобили и автобусы. К грузовому - грузовые бортовые автомобили, фургоны, самосвалы, тягачи, прицепы и полуприцепы, включая специализированные АТС, предназначенные для перевозки конкретного вида специальных грузов. К специальным АТС относится подвижной состав, оборудованный и предназначенный для выполнения особых, преимущественно нетранспортных работ, не связанных с перевозкой грузов общего характера (в т.ч. пожарные, коммунальные, мастерские, краны, топливозаправщики, эвакуаторы и т.д.).

В соответствии с пунктом 26, 27, 28 Положения о паспортах транспортных средств и шасси транспортных средств, утвержденного совместным приказом МВД РФ № 496, Минпромэнерго РФ № 192, Минэкономразвития РФ № 134 от 23.06.2005 г. (зарегистрирован в Минюсте 29.07.2005 г. № 6842) к транспортным средствам категории «В»относятся автомобили, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 кг. и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми; что соответствует классификации транспортных средств, установленной Конвенцией о дорожном движении, принятой на Конференции Организации Объединенных Наций по дорожному движению в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР29 апреля 1974 года.

Перевод категории транспортных средств, указанных в Одобрении типа транспортного средства, в категории транспортных средств по классификации Конвенции о дорожном движении производиться в соответствии со сравнительной таблицей (приложение 3 к Положению).

Согласно приложению 3 к Положению к транспортным средствам категории «В» (по классификации Конвенции о дорожном движении) относятся как механические транспортные средства для перевозки пассажиров, имеющие не менее 4 колес и не более 8 мест для сидения (кроме места водителя) (легковые), так и механические транспортные средства для перевозки грузов, максимальная масса которых не более 3,5 тонны (грузовые).

В соответствии с отраслевой нормалью ОН 025 270-66 «Классификация и система обозначения автомобильного подвижного состава, а также его агрегатов и узлов, выпускаемых специализированными предприятиями» и пунктом 2.2.2 раздела 2.2 Положения о паспортах транспортных средств и шасси транспортных средств в строке 2 паспорта транспортного средства «Марка, модель ТС» указывается условное обозначение транспортного средства состоящее из буквенного, цифрового или смешанного обозначения. Вторая цифра цифрового обозначения модели транспортного средства указывает его тип (вид автомобиля).

Подвижному составу присваивались обозначения в соответствии с заводскими реестрами, включающими как буквенные обозначения завода-изготовителя, так и порядковый номер модели подвижного состава. Заводские обозначения подвижного состава практикуются до настоящего времени для ряда моделей, включая АТС специализированного и специального назначения.

В соответствии с нормалью ОН 025 270-66 была принята следующая система обозначения АТС.

1-я цифра обозначает класс АТС:

Для легковых автомобилей по рабочему объему двигателя (в литрах или куб. дм). Для грузовых автомобилей по полной массе.

2-я цифра обозначает тип АТС:

1 - легковой автомобиль;

2 - автобус;

3 - грузовой бортовой автомобиль или пикап;

4 - седельный тягач;

5 - самосвал;

6 - цистерна;

7 - фургон;

8 - резервная цифра;

9 - специальное автотранспортное средство.

3-я и 4-я цифры индексов указывают на порядковый номер модели.

5-я цифра - модификация автомобиля.

6-я цифра - вид исполнения:

1 - для холодного климата;

6 - экспортное исполнение для умеренного климата;

7 - экспортное исполнение для тропического климата.

Некоторые автотранспортные средства имеют в своем обозначении приставку 01, 02, 03 и др. - это указывает на то, что базовая модель имеет модификации.

В паспорте транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ. № строке 2 «Марка, модель ТС» указано УАЗ 452Д.

Из представленного заявителем паспорта транспортного средства не усматривается, что его транспортное средство относится к типу механическому транспортному средству для перевозки пассажиров. Наименование транспортного средства «грузопассажирский (фургон)» не может свидетельствовать о его типе в такой же аббревиатуре.

Суд приходит к выводу, что доводы УГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области об отнесении транспортного средства заявителя к типу - грузовых автомобилей фургонов является верным. Кроме этого, заявителю было предложено представить свое транспортное средство на осмотр для решения вопроса по существу, однако от своего права заявитель отказался.

Таким образом, суд не усматривает действий (либо бездействий) УГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области, несоответствующих закону, а также нарушающих права и законные интересы заявителя.

Руководствуясь ст.ст.12,56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Челябинский областной суд через Тракторозаводской районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Н.В.Левинская