Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6, действующего за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Администрации Центрального района Санкт- Петербурга о признании решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным и восстановлении на жилищный учет по улучшению жилищных условий,

установил:

Истец – ФИО6, действующий в своих интересах и несовершеннолетнего сына ФИО1 обратился в суд с указанными требованиями. В обоснование заявленных требований указал, что он и его несовершеннолетний сын зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Истец –ФИО6 с 27.12.1990 года, состоял на жилищном учете по улучшению жилищных условий, учетное дело № 24075/1990.

Истец- несовершеннолетний сын, ФИО1ДД.ММ.ГГГГ г.р., по заявлению истца ФИО6 был поставлен на очередь (подключен) к очереди в 2017г., что подтверждается справкой очередника от 30.10.2017г.

Квартира, по указанному выше адресу, является коммунальной квартирой, имеет три комнаты, общая площадь квартиры составляет: 72,6 кв. м.

Помимо истца ФИО6 и его несовершеннолетнего сына ФИО1, в квартире по месту жительства зарегистрирована и постоянно проживает жена ФИО6- ФИО2, которая не включена в учетное дело истца в силу закона, но состоящая на учете по улучшению жилищных условий с 2009 года на основании учетного дела № 01237/2009, являющаяся собственником 22/58 доли в общей долевой собственности квартиры № по адресу: <адрес>, на основании Договора дарения доли квартиры от 24.11.2015г., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права. Кадастровый (условный) № от 14.12.2015г., выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, о чем в Едином государственном реестре права сделана запись регистрации №.

Как было указано ранее, истцы проживают в коммунальной квартире. На основании их личного заявления 29.11.2017 № 5907-р они были включены в перечень коммунальных квартир, подлежащих расселению в рамках целевой программы «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге», что подтверждается справкой Администрации жилищного отдела № 120-к от 07.12.2017г.

Распоряжением администрации Центрального района Санкт- Петербурга от 17.01.2018 года №191-р, истцы сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, как обеспеченные жилой площадью.

Основанием для принятия вышеуказанного решения является то, что 19.04.2012 года, ФИО6, совместно со своей сестрой, ФИО3, приняли в наследство по 1/2 жилого дома, общей площади 65,4 кв. м. Право обшей долевой собственности на жилой дом, 1942 года постройки, находящегося по адресу: <адрес>, что подтверждается Свидетельством о праве на наследство по закону от 12.04.2012г.

27.11.2017 года, право собственности было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, ка-дастра и картографии, в установленные законом порядке.

Однако, ? доли, унаследованного жилого помещения, общей площади 65,4 кв. м, находящееся по адресу: <адрес> непригодно для проживания.

Вышеуказанный жилой дом (строение) непригодно для проживания, имеет деформацию фундамента, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, отсутствие кровли, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.

14 марта 2018 года Межведомственной комиссией, состав которой утвержден постановлением главы администрации Пашское сельское поселение от 01 апреля 2010 года №19, принято заключение о том, что жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям, которым должны отвечать жилые помещения согласно Постановлению Правительства от 28.01.2006 года №47 «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» предъявленным к жилым помещениям, и является непригодным для проживания по причине утраты несущих способностей и эксплуатационных характеристик конструкций дома, в результате физического износа в процессе эксплуатации здания в целом.

Истец полагает, что помещение, которое непригодно для проживания, не является жилым помещением и не учитывается при расчете обеспеченности жильем, а поэтому решение от 17 января 2018 года о снятии с учета, нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий является незаконным и подлежит отмене путем восстановления ФИО6 и его несовершеннолетнего сына ФИО1 на жилищном учете по улучшению жилищных условий.

Истец в судебное заседание не явился, ведет дело через представи-теля, который исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку на момент принятия решения о снятии ФИО6 и его несовершеннолетнего сына ФИО1 с учета, нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий не имелось Заключения от 14 марта 2018 года Межведомственной комиссией, состав которой утвержден постановлением главы администрации Пашское сельское поселение от 01 апреля 2010 года №19, о том, что жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям, которым должны отвечать жилые помещения согласно Постановлению Правительства от 28.01.2006 года №47 «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» предъявленным к жилым помещениям, и является непригодным для проживания по причине утраты несущих способностей и эксплуатационных характеристик конструкций дома, в результате физического износа в процессе эксплуатации здания в целом.

Более того, в нарушение п.49 Постановлению Правительства от 28.01.2006 года №47 «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» не имеется решения, предусмотренного абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и не издано распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

С учетом изложенного, на момент принятия решения ответчик не обладал информацией о том, что унаследованное недвижимое имуще-ство признано в установленном законом порядке непригодным для проживания.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО6 и его сын ФИО1, с 12.02.2009 года постоянно зарегистрированы по месту жительства в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 72.60 кв.м.

Из справки формы 9 следует, что совместно с Е-выми также зарегистрирована супруга ФИО6 –ФИО2 с 09.02.2009 года. Указанные лица вселены в жилое помещение в качестве членов одной семьи. Занимаемое указанными лицами жилое помещение состоит из двух комнат.

ФИО2 была принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с 23.04.2009 года.

Истец –ФИО6 с 27.12.1990 года, состоял на жилищном учете по улучшению жилищных условий, учетное дело № 24075/1990.

Распоряжением администрации Центрального района Санкт- Петербурга от 17 января 2018 года №191-р принято решение о снятии ФИО6 и его сына ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Основанием для снятия с учета послужил факт наличия у мужа заявителя на праве собственности ? доли жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью 92.5. кв.м., соответственно обеспеченность членов семьи на одного человека превышает установленную учетную норму.

Согласно данным выписки из технического паспорта, одноэтажный дом был построен в 1942 году, общей площадью 65.4. кв.м., жилой площадью 46.7.кв.м., состоящий из 5 комнат, кухни и вспомогательных помещений. Имеется печное отопление; газ, ванная, горячая вода, канализация и центральное отопление отсутствуют.

Администрацией Муниципального образования Пашское сельское поселение Волховского района ЛО было проведено обследование жилого дома, по которому составлено заключение, установившее, что дом не пригоден для постоянного проживания по причине утраты несущих способностей и эксплуатационных характеристик конструкций дома, в результате физического износа в процессе эксплуатации здания.

Дом требует возведение новых несущих конструкций и конструкции кровли, внутренних перегородок, внутренняя отделка жилого помещения, оборудование жилого помещения отопительными приборами, монтаж новой электропроводки, с целью приведения утраченных эсплуатационных характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями.

В соответствии со ст. 11 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» изменения в учетное дело вносятся на основании обновления сведений о гражданах, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - актуализация данных). В зависимости от результатов актуализации данных уполномоченный орган может принять решение о снятии гражданина с учета.

На основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ и в силу ст. 12 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» граждане подлежат снятию с жилищного учета в случаях утраты ими оснований признания их нуждающимися в содействии в улучшении жилищных условий.

ФИО6 состоял в администрации Центрального района на жилищном учете с 27.12.1990 по основаниям п. 16.2 «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий...», утвержденных решением Ленгорисполкома от 07.09.1987 №712 «проживающие в коммунальной квартире».

Несовершеннолетний сын, ФИО1ДД.ММ.ГГГГ г.р., по заявлению истца ФИО6 был поставлен на очередь (подключен) к очереди с 12.09. 2017г., что подтверждается справкой очередника от 30.10.2017г.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 01.01.2005 года, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Однако указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

ФИО6 и сын ФИО1 были приняты на учет по улучшению жилищных условий как занимающие жилую площадь менее 15 кв. метров на каждого проживающего и могли быть сняты с учета в случае улучшения жилищных условий, в результате которого жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения.

В силу ч.2 ст. 3 Закон Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге», при наличии у гражданина и(или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и(или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу ч. 1,4 ст. 11 Закона Санкт-Петербурга от 28.07.2004 N 409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан» обновление сведений о гражданах, состоящих на жилищном учете, содержащихся в документации жилищного учета (далее - актуализация данных жилищного учета), выполняется уполномоченным органом посредством обмена информацией с соответствующими государственными организациями и направления состоящим на жилищном учете гражданам запросов для устранения неопределенностей, возникших в процессе получения информации.

В случаях, когда по итогам произведенной актуализации данных жилищного учета выявлено изменение жилищной обеспеченности граждан, состоящих на жилищном учете, в результате которого они в соответствии с настоящим Законом Санкт-Петербурга утрачивают право на получение содействия, уполномоченный орган принимает решение о снятии их с жилищного учета.

Актуализация данных производится на основании Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 17.10.2005 N 1546 2 «Об актуализации данных учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, и учета граждан, имеющих право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования». Данным Постановлением Правительства предусмотрено, что актуализация данных учета проводится на основании сведений, представленных паспортными службами, Управлением записи актов гражданского состояния, Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и иными органами, а также гражданами (п. 2 Постановления).

С учетом изложенного, оценивая в совокупности требования Закона и порядок установленный Постановлением Правительства Санкт- Петербурга, суд приходит к выводу о том, что унаследованная ФИО6 ? доли жилого дома на момент принятия решения о снятии с учета не могла оцениваться как непригодная для проживания, поскольку представленный в суд акт обследования помещения от 14 марта 2018 года №02 межведомственной комиссией администрации МО Пашское сельское поселение Волховского района ЛО и заключение от 14 марта 2018 года №02 о признании жилого помещения - дома №, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания составлен после принятия решения о снятии с учета.

Более того, в нарушение п. 49 Постановлению Правительства от 28.01.2006 года №47 «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», истцом не представлено и в материалах дела не содержится распоряжения орган местного самоуправления с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Следовательно, представленные в материалы дела акт и заключение не могут являться безусловным доказательством непригодности жилого помещения для проживания, поскольку содержат рекомендации относительно приведения жилого помещения в прежнее состояние (л.д.38), из чего суд, приходит к выводу, что отсутствие распоряжения органа местного самоуправления на момент рассмотрения вопроса о снятии с учета, имело правовое значения, поскольку ответчиком проверялась законность дальнейшего нахождения на учете. Проведенная актуализация данных учета на основании сведений, представленных Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не позволяла ответчику определить состояние жилого помещения, как непригодного. Обязанности по определению возможности использования дома по назначению на ответчика законом не возложено, истцом при разрешении вопроса о возможности дальнейшего нахождения не учете доказательств непригодности дома для проживания не представлено.

Более того, судом учитывается, что право собственности на ? доли жилого дома №, расположенного по адресу: <адрес> возникло у ФИО6 19.04.2012 года, и с указанного времени у собственника возникло бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Бремя содержания имущества означает, что собственник обязан поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации состоянии, а также нести расходы на его содержание. Заключение о признании жилого помещения непригодным не содержит выводов относительно того в каком состоянии находился дом с момента возникновения у ФИО6 права собственности на ? доли дома. Суд полагает, что неисполнение возложенных на собственника обязанностей по содержанию дома на протяжении шести лет могло привести к непригодности дома, что свидетельствует о злоупотреблении правом в целях улучшения жилищных условий.

Суд приходит к выводу, что при наличии, имеющихся у Администрации Центрального района Санкт- Петербурга документов, оснований для признания незаконным решения администрации Центрального района Санкт- Петербурга о снятии истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, и о восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 193-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО6, действующего за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Администрации Центрального района Санкт- Петербурга о признании решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным и восстановлении на жилищный учет по улучшению жилищных условий, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, в Санкт-Петербургский городской суд, через Смольнинский районный суд города Санкт- Петербурга

Судья: подпись