Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Бондаренко А. А. к Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Управлению Судебного департамента во Владимирской области о включении периода работы в качестве адвоката в стаж работы в качестве судьи и возложении обязанности начислить невыплаченную ежемесячную 50-процентную надбавку к ежемесячному денежному вознаграждению,

у с т а н о в и л:

Бондаренко А.А. обратился в суд с иском к Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Управлению Судебного департамента во Владимирской области о включении периода работы в качестве адвоката в стаж работы в качестве судьи и возложении обязанности начислить невыплаченную ежемесячную 50-процентную надбавку к ежемесячному денежному вознаграждению.

В обоснование иска указывает, что работает в должности судьи <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ

Управлением юстиции Владимирской области, а затем Управлением Судебного департамента во Владимирской области в его стаж работы в качестве судьи были включены периоды работы следователем (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ###) и работы адвокатом (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ###).

Ко дню исполнения 20-летнего судейского стажа он обратился ДД.ММ.ГГГГ к начальнику Управления Судебного департамента с заявлением о назначении ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания как судье, имеющему право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном объеме, но продолжающему работать. Имея необходимый стаж, не являясь получателем пенсии по выслуге лет, он рассчитывал на получение соответствующим образом исчисленной надбавки к заработной плате.

Однако ему было устно сообщено, что у Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в <...> возникли сомнения в том, что он работал в качестве адвоката, решение вопроса о назначении надбавки приостановлено и рекомендовано представить доказательства этому, поскольку в трудовой книжке отражена работа в <данные изъяты> без указания должности адвоката.

В трудовой книжке имеются записи о принятии его ДД.ММ.ГГГГ на работу в <данные изъяты> и увольнении ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию в связи с переменой места жительства (выехал с семьей в <...>). Действительно, его должность адвоката в трудовой книжке по ошибке председателя кооператива не указана. Вместе с тем он был принят на работу и уволен на основании протоколов общих собраний членов кооператива, соответственно от ДД.ММ.ГГГГ ### и ДД.ММ.ГГГГ ###, записи об этом в трудовой книжке также имеются. В кооперативе работали бывшие профессиональные адвокаты, являвшиеся, как и он, членами кооператива. Заявления о принятии в члены кооператива для работы адвокатом выносились на решение общего собрания членов кооператива, где обсуждались деловые, личные и даже семейные качества кандидата. Будучи членом кооператива, работал в качестве адвоката, осуществляя защиту обвиняемых на стадии предварительного следствия и подсудимых при разбирательстве дел в судах.

В результате поисков документов выяснилось, что председатель кооператива давно умер, кооператив прекратил свое существование, документы кооператива на хранение в архив управления юстиции исполнительного комитета и в другие архивы в <...> не поступали.

В подтверждение работы адвокатом в кооперативе может представить суду только подлинники и подлинные копии сохранившихся документов о его участии в качестве адвоката. Данные документы являются доказательством тому, что он, как член кооператива беспрепятственно участвовал в качестве адвоката при расследовании и рассмотрении в судах уголовных дел наравне с адвокатами коллегий адвокатов, в связи с чем спорный период работы адвокатом должен быть зачтен в его стаж работы в качестве судьи.

Учитывая, что он имеет право на ежемесячное пожизненное содержание в полном размере, приказом исполняющего обязанности начальника Управления Судебного департамента от ДД.ММ.ГГГГ ### ему установлен стаж работы в качестве судьи, необходимый для назначения ежемесячного пожизненного содержания, на ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 полных лет и с указанной даты производится выплата ежемесячной 50-процентной надбавки к заработной плате (ежемесячному денежному вознаграждению) просит включить период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (###) в <данные изъяты> в качестве адвоката в стаж работы в качестве судьи, дающий право на получение ежемесячной 50-процентной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению, и обязать Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации начислить невыплаченную ежемесячную 50-процентную надбавку к ежемесячному денежному вознаграждению с ДД.ММ.ГГГГ

Истец Бондаренко А.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик - Судебный департамент при Верховном суде Российской Федерации просили дело рассмотреть без участия их представителя. Из представленного отзыва следует, что из анализа трудовой книжки истца усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Бондаренко А.А. был принят в <данные изъяты> без указания конкретной должности.

Согласно пункту 3.1 Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, в стаж работы в качестве судьи для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания включается время работы в качестве адвоката.

Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения об адвокатуре РСФСР», действовавшем в период работы Бондаренко А.А. в <данные изъяты> установлено, что в члены коллегии адвокатов принимаются граждане <данные изъяты>, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по специальности юриста не менее двух лет. Заявления о приеме в коллегию адвокатов рассматриваются не позднее месячного срока с момента их поступления в президиум коллегии адвокатов, как правило, в присутствии лица, подавшего заявление (статьи 11 и 12 Положения). Коллегии адвокатов являются добровольными объединениями лиц, занимающихся адвокатской деятельностью (статья 3 Положения). Члены коллегии адвокатов не могут состоять на службе в государственных и общественных организациях. Исключение может быть допущено президиумом коллегии для лиц, занимающихся научной или педагогической деятельностью, а также для членов коллегии, работающих в районах, в которых объем адвокатской работы является недостаточным (статья 11 Положения об адвокатуре РСФСР).

Таким образом, возложение на Бондаренко А.А. обязанностей адвоката в период работы в <данные изъяты> не влечет за собой признания его членом коллегии адвокатов и не может быть включено в стаж работы в качестве судьи. Просят в удовлетворении исковых требований Бондаренко А.А. к Судебному департаменту о включении в стаж работы в качестве судьи периода работы адвокатом, об обязании начислить невыплаченную ежемесячную надбавку к ежемесячному денежному вознаграждению отказать.

Представитель ответчика Управления Судебного департамента во Владимирской области по доверенности Мищенко В.И. в судебном заседании показал, что исковые требования Бондаренко А.А. считают не подлежащими удовлетворению, поскольку трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка в соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ ###. Однако, в трудовой книжке истца не указано на какую должность был принят Бондаренко А.А. в <данные изъяты>

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статус судьи в Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерации, с тем чтобы гарантировать осуществление правосудия независимым и беспристрастным судом; в этих целях провозглашается несменяемость и неприкосновенность судей, предусматривается их надлежащее материальное и социальное обеспечение, выступающие гарантией независимости судей, неотъемлемым элементом их конституционного статуса (ст. ст. 10, 119, 120-122 и 124 Конституции РФ).

Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», закрепляя в развитие конституционных положений гарантии обеспечения независимости судей, относит к их числу право судьи на отставку, а также предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения. Предоставление судьям, пребывающим в отставке, ежемесячного пожизненного содержания является дополнительной гарантией надлежащего материального обеспечения в связи с предъявляемыми к ним высокими требованиями и установленными для судей запретами и ограничениями, обусловленными спецификой их профессиональной деятельности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации», судьям Российской Федерации, имеющим право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающим работать, выплачивается ежемесячная надбавка к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку.

Порядок исчисления стажа работы в качестве судьи для назначения ежемесячного пожизненного содержания судьям предусмотрен Законом от ДД.ММ.ГГГГ ### «О статусе судей в Российской Федерации», Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» и Инструкцией о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям (утв. Верховным Судом РФ ДД.ММ.ГГГГ, ВАС РФ ДД.ММ.ГГГГ, Судебным департаментом при Верховном суде РФ ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» в стаж работы по юридической специальности, необходимый для назначения на должность судьи, включается время работы: 1) на требующих высшего юридического образования государственных должностях Российской Федерации, государственных должностях субъектов Российской Федерации, должностях государственной службы, муниципальных должностях, должностях в существовавших до принятия Конституции Российской Федерации государственных органах СССР, союзных республик СССР. РСФСР и Российской Федерации, должностях в юридических службах организаций, должностях в научно-исследовательских учреждениях; 2) в качестве преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, в качестве адвоката или нотариуса.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» устанавливается, что в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается время работы в судах и органах юстиции как на должности судьи, так и на должностях, указанных в пункте 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ### «О статусе судей в Российской Федерации», если стаж работы в должности судьи составляет не менее пяти лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации». (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ ###, от ДД.ММ.ГГГГ ###).

В п. 1 постановления Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке применения статей 2, 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ ###, разъяснено, что в стаж работы в качестве судьи применительно к требованиям статьи 7 Закона включается работа в аппаратах судов общей юрисдикции, конституционных (уставных) судов, арбитражных судов и органов государственного арбитража, в аппарате органов юстиции (Министерствах юстиции СССР и Российской Федерации, министерствах юстиции республик в составе Российской Федерации, управлениях (отделах) юстиции) на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя и адвоката, если эта работа предшествовала назначению на должность судьи. Действие статьи 7 распространяется на лиц, уходящих в отставку (на пенсию) с должности судьи.

Согласно п. 3.1. Инструкции «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям», в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания включается, в том числе: время работы судьей (государственным арбитром) со дня зачисления на должность судьи (государственного арбитра) в штат в установленном законом порядке по день исключения из штата; время работы в аппаратах судов общей юрисдикции, конституционных (уставных) судов, арбитражных судов и органов государственного арбитража, в органах юстиции (министерствах юстиции СССР и Российской Федерации, министерствах юстиции республик в составе Российской Федерации, управлениях (отделах) юстиции на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование), в качестве стажера (кандидата) судьи или исполнявшего обязанности судьи, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, государственного нотариуса, если эта работа предшествовала назначению (избранию) на должность судьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает для судей возможность включения в стаж работы, дающей право на ежемесячное пожизненное содержание, как времени работы на должности судьи, так и иных периодов работы по юридической специальности, учитываемых при исчислении стажа, необходимого для назначения на должность судьи, в том числе времени работы в качестве адвоката.

Установлено, что Бондаренко А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> На момент работы в кооперативе истец имел высшее образование, окончил <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по специальности «Правоведение».

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Бондаренко А.А. работает судьей <данные изъяты> без ограничения срока полномочий.

ДД.ММ.ГГГГ Бондаренко А.А. обратился в Комиссию по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям, судьям пребывающим в отставке и бывшим судьям, находящимся на пенсии и мировым судьям при Управлении Судебного департамента во Владимирской области с заявлением о назначении ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, как судье имеющему право на получение ежемесячного пожизненного содержания, но продолжающему работать.

Инструкцией «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям», утвержденной председателем Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ., председателем <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ., генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ., определено, что для рассмотрения заявлений о назначении ежемесячного пожизненного содержания, выплате выходного пособия при Управлении Судебного департамента создается постоянно действующая комиссия.

Приказом ### от ДД.ММ.ГГГГ Управления Судебного департамента во Владимирской области утверждено Положение о комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям, судьям, пребывающим в отставке и бывшим судьям, находящимся на пенсии и мировым судьям при Управлении Судебного департамента во Владимирской области.

Решением Комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям, судьям пребывающим в отставке и бывшим судьям, находящимся на пенсии и мировым судьям при Управлении Судебного департамента во Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ г., Бондаренко А.А. установлен стаж работы в качестве судьи 20 лет на ДД.ММ.ГГГГ г., в который включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время судьи <данные изъяты>.

Приказом и.о. начальника <данные изъяты> ### от ДД.ММ.ГГГГ истцу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлен стаж работы в качестве судьи, необходимый для назначения ежемесячного пожизненного содержания 20 полных лет. В стаж работы в качестве судьи, Бондаренко А.А. включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время судьи <данные изъяты>, а также постановлено выплачивать ежемесячную надбавку к ежемесячному денежному содержанию в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть ему начислено при выходе в отставку.

Установлено, что в трудовой книжке Бондаренко А.А. имеется запись за ### о принятии истца с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на основании протокола общего собрания ### от ДД.ММ.ГГГГ При этом должность, на которую принят Бондаренко А.А., в трудовой книжке не указана.

Согласно записи ### трудовой книжки, Бондаренко А.А. ДД.ММ.ГГГГ. уволен из кооператива по собственному желанию в связи с переменой места жительства (ст. 38 КЗоТ УССР) на основании протокола общего собрания ### от ДД.ММ.ГГГГ При этом должность истца также не указана.

Указанные выше записи заверены председателем кооператива ФИО5 и печатью с оттиском: <данные изъяты>

Исходя из необходимости соблюдения принципа правовой справедливости, приобретение стажа работы в качестве судьи и формировании права на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере определяется на основе правового регулирования действующего в период его приобретения.

Организационно-правовыми формами деятельности адвокатов являются коллегии адвокатов, создаваемые в спорный период на основании Закона СССР «Об адвокатуре в СССР, Положения об адвокатуре РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ и в установленном ими порядке.

В соответствии со ст. 3 Закона СССР «Об адвокатуре в СССР», коллегии адвокатов являются добровольными объединениями лиц, занимающихся адвокатской деятельностью. Коллегия адвокатов образуется по заявлению группы учредителей, состоящей из лиц, имеющих высшее юридическое образование, или по инициативе исполнительного и распорядительного органа соответствующего Совета народных депутатов. Предложение об образовании коллегии адвокатов направляется в Министерство союзной республики, не имеющей областного деления, автономной республики, исполнительный комитет краевого, областного, городского совета народных депутатов для утверждения и регистрации. Коллегии адвокатов являются юридическими лицами.

В соответствии со ст. 4 Закона СССР «Об адвокатуре в СССР», высшим органом коллегии адвокатов является общее собрание (конференция) членов коллегии, ее исполнительным органом – президиум, контрольно-ревизионным органом – ревизионная комиссия.

Согласно ст. 14 Закона СССР «Об адвокатуре в СССР», отчисление адвоката из коллегии производится президиумом коллегии адвокатов по заявлению адвоката.

Таким образом, адвокатом является лицо, получившее в установленном законом порядке статус адвоката, дающий ему право осуществлять адвокатскую деятельность.

Из трудовой книжки истца усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Бондаренко А.А. был принят в <данные изъяты> без указания конкретной должности.

Представленная истцом переписка, из которой следует, что в адрес <данные изъяты> направлялись письма с указанием получателя - адвоката Бондаренко А.А., не может быть принята судом в качестве доказательства приобретения истцом статуса адвоката, поскольку действующим в ДД.ММ.ГГГГ годах порядок допуска защитников (ст. 47 УПК РСФСР), разрешал участие в предварительном следствии, судах представителей общественных объединений.

При этом, ссылка истца на характер должностных обязанностей, которые фактически исполнял Бондаренко А.А., работая в кооперативе, правового значения не имеет.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» предусматривает включение в судебный стаж периодов работы в конкретно названных должностях, а не исходя из фактически исполняемых обязанностей адвоката.

Поскольку в трудовой книжке истца не указано на какую должность был принят Бондаренко А.А. в <данные изъяты>, то исполнение истцом обязанностей адвоката в период работы в кооперативе не влечет автоматического признания за ним статуса адвоката и соответственно не влечет за собой признания его членом коллегии адвокатов.

Таким образом, время работы истца в <данные изъяты> не может быть зачтено в стаж работы в должности судьи при исчислении 20-летнего стажа работы, предусмотренного пунктом 5 статьи 15 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» для назначения ежемесячного пожизненного содержания судьям.

Каких-либо доказательств, что <данные изъяты> являлся адвокатским образованием, либо входил в состав структурного подразделения коллегии адвокатов и соответственно приобретение истцом статуса адвоката суду не представлено и не добыто в процессе рассмотрения дела.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об отказе Бондаренко А.А. в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, в стаж работы, дающий право на ежемесячное пожизненное содержание и надбавку, ответчиком был обоснованно не включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, поскольку время работы по юридической профессии в кооперативе при исчислении стажа для назначения ежемесячного пожизненного содержания в соответствии с ФЗ «О статусе судей в Российской Федерации» не может включаться в стаж работы в качестве судьи, так как противоречит требованиям ст. 7 ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов в РФ», которая не подлежит расширительному толкованию.

Руководствуясь ст.ст. 194, 195, 196, 197, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Бондаренко А. А. к Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Управлению Судебного департамента во Владимирской области о включении периода работы в качестве адвоката с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в стаж работы в качестве судьи, дающей право на получение ежемесячной 50-процентной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению и обязании Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации начислить невыплаченную ежемесячную 50-процентную надбавку к ежемесячному денежному вознаграждению с ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд гор. Владимира в течение месяца.

Председательствующий судья Н.Н. Киселева

Мотивированное решение составлено 23.06.2014 г.

Судья Н.Н. Киселева