Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Управлению Судебного департамента во Владимирской области о включении периода работы в качестве адвоката в стаж работы в качестве судьи и возложении обязанности начислить невыплаченную ежемесячную 50-процентную надбавку к ежемесячному денежному вознаграждению,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Управлению Судебного департамента во Владимирской области о включении периода работы в качестве адвоката в стаж работы в качестве судьи и возложении обязанности начислить невыплаченную ежемесячную 50-процентную надбавку к ежемесячному денежному вознаграждению.

В обоснование иска указывает, что работает в должности судьи <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ

Управлением юстиции Владимирской области, а затем Управлением Судебного департамента во Владимирской области в его стаж работы в качестве судьи были включены периоды работы следователем (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ###) и работы адвокатом (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ###).

Ко дню исполнения 20-летнего судейского стажа он обратился ДД.ММ.ГГГГ к начальнику Управления Судебного департамента с заявлением о назначении ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания как судье, имеющему право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном объеме, но продолжающему работать. Имея необходимый стаж, не являясь получателем пенсии по выслуге лет, он рассчитывал на получение соответствующим образом исчисленной надбавки к заработной плате.

Однако ему было устно сообщено, что у Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в <...> возникли сомнения в том, что он работал в качестве адвоката, решение вопроса о назначении надбавки приостановлено и рекомендовано представить доказательства этому, поскольку в трудовой книжке отражена работа в <данные изъяты> без указания должности адвоката.

В трудовой книжке имеются записи о принятии его ДД.ММ.ГГГГ на работу в <данные изъяты> и увольнении ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию в связи с переменой места жительства (выехал с семьей в <...>). Действительно, его должность адвоката в трудовой книжке по ошибке председателя кооператива не указана. Вместе с тем он был принят на работу и уволен на основании протоколов общих собраний членов кооператива, соответственно от ДД.ММ.ГГГГ ### и ДД.ММ.ГГГГ ###, записи об этом в трудовой книжке также имеются. В кооперативе работали бывшие профессиональные адвокаты, являвшиеся, как и он, членами кооператива. Заявления о принятии в члены кооператива для работы адвокатом выносились на решение общего собрания членов кооператива, где обсуждались деловые, личные и даже семейные качества кандидата. Будучи членом кооператива, работал в качестве адвоката, осуществляя защиту обвиняемых на стадии предварительного следствия и подсудимых при разбирательстве дел в судах.

В результате поисков документов выяснилось, что председатель кооператива давно умер, кооператив прекратил свое существование, документы кооператива на хранение в архив управления юстиции исполнительного комитета и в другие архивы в <...> не поступали.

В подтверждение работы адвокатом в кооперативе может представить суду только подлинники и подлинные копии сохранившихся документов о его участии в качестве адвоката. Данные документы являются доказательством тому, что он, как член кооператива беспрепятственно участвовал в качестве адвоката при расследовании и рассмотрении в судах уголовных дел наравне с адвокатами коллегий адвокатов, в связи с чем спорный период работы адвокатом должен быть зачтен в его стаж работы в качестве судьи.

Учитывая, что он имеет право на ежемесячное пожизненное содержание в полном размере, приказом исполняющего обязанности начальника Управления Судебного департамента от ДД.ММ.ГГГГ ### ему установлен стаж работы в качестве судьи, необходимый для назначения ежемесячного пожизненного содержания, на ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 полных лет и с указанной даты производится выплата ежемесячной 50-процентной надбавки к заработной плате (ежемесячному денежному вознаграждению) просит включить период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (###) в <данные изъяты> в качестве адвоката в стаж работы в качестве судьи, дающий право на получение ежемесячной 50-процентной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению, и обязать Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации начислить невыплаченную ежемесячную 50-процентную надбавку к ежемесячному денежному вознаграждению с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик - Судебный департамент при Верховном суде Российской Федерации просили дело рассмотреть без участия их представителя. Из представленного отзыва следует, что из анализа трудовой книжки истца усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят в <данные изъяты> без указания конкретной должности.

Согласно пункту 3.1 Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, в стаж работы в качестве судьи для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания включается время работы в качестве адвоката.

Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения об адвокатуре РСФСР», действовавшем в период работы ФИО1 в <данные изъяты> установлено, что в члены коллегии адвокатов принимаются граждане <данные изъяты>, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по специальности юриста не менее двух лет. Заявления о приеме в коллегию адвокатов рассматриваются не позднее месячного срока с момента их поступления в президиум коллегии адвокатов, как правило, в присутствии лица, подавшего заявление (статьи 11 и 12 Положения). Коллегии адвокатов являются добровольными объединениями лиц, занимающихся адвокатской деятельностью (статья 3 Положения). Члены коллегии адвокатов не могут состоять на службе в государственных и общественных организациях. Исключение может быть допущено президиумом коллегии для лиц, занимающихся научной или педагогической деятельностью, а также для членов коллегии, работающих в районах, в которых объем адвокатской работы является недостаточным (статья 11 Положения об адвокатуре РСФСР).

Таким образом, возложение на ФИО1 обязанностей адвоката в период работы в <данные изъяты> не влечет за собой признания его членом коллегии адвокатов и не может быть включено в стаж работы в качестве судьи. Просят в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Судебному департаменту о включении в стаж работы в качестве судьи периода работы адвокатом, об обязании начислить невыплаченную ежемесячную надбавку к ежемесячному денежному вознаграждению отказать.

Представитель ответчика Управления Судебного департамента во Владимирской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании показал, что исковые требования ФИО1 считают не подлежащими удовлетворению, поскольку трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка в соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ ###. Однако, в трудовой книжке истца не указано на какую должность был принят ФИО1 в <данные изъяты>

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статус судьи в Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерации, с тем чтобы гарантировать осуществление правосудия независимым и беспристрастным судом; в этих целях провозглашается несменяемость и неприкосновенность судей, предусматривается их надлежащее материальное и социальное обеспечение, выступающие гарантией независимости судей, неотъемлемым элементом их конституционного статуса (ст. ст. 10, 119, 120-122 и 124 Конституции РФ).

Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», закрепляя в развитие конституционных положений гарантии обеспечения независимости судей, относит к их числу право судьи на отставку, а также предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения. Предоставление судьям, пребывающим в отставке, ежемесячного пожизненного содержания является дополнительной гарантией надлежащего материального обеспечения в связи с предъявляемыми к ним высокими требованиями и установленными для судей запретами и ограничениями, обусловленными спецификой их профессиональной деятельности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации», судьям Российской Федерации, имеющим право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающим работать, выплачивается ежемесячная надбавка к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку.

Порядок исчисления стажа работы в качестве судьи для назначения ежемесячного пожизненного содержания судьям предусмотрен Законом от ДД.ММ.ГГГГ ### «О статусе судей в Российской Федерации», Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» и Инструкцией о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям (утв. Верховным Судом РФ ДД.ММ.ГГГГ, ВАС РФ ДД.ММ.ГГГГ, Судебным департаментом при Верховном суде РФ ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» в стаж работы по юридической специальности, необходимый для назначения на должность судьи, включается время работы: 1) на требующих высшего юридического образования государственных должностях Российской Федерации, государственных должностях субъектов Российской Федерации, должностях государственной службы, муниципальных должностях, должностях в существовавших до принятия Конституции Российской Федерации государственных органах СССР, союзных республик СССР. РСФСР и Российской Федерации, должностях в юридических службах организаций, должностях в научно-исследовательских учреждениях; 2) в качестве преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, в качестве адвоката или нотариуса.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» устанавливается, что в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается время работы в судах и органах юстиции как на должности судьи, так и на должностях, указанных в пункте 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ### «О статусе судей в Российской Федерации», если стаж работы в должности судьи составляет не менее пяти лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации». (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ ###, от ДД.ММ.ГГГГ ###).

В п. 1 постановления Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке применения статей 2, 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ ###, разъяснено, что в стаж работы в качестве судьи применительно к требованиям статьи 7 Закона включается работа в аппаратах судов общей юрисдикции, конституционных (уставных) судов, арбитражных судов и органов государственного арбитража, в аппарате органов юстиции (Министерствах юстиции СССР и Российской Федерации, министерствах юстиции республик в составе Российской Федерации, управлениях (отделах) юстиции) на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя и адвоката, если эта работа предшествовала назначению на должность судьи. Действие статьи 7 распространяется на лиц, уходящих в отставку (на пенсию) с должности судьи.

Согласно п. 3.1. Инструкции «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям», в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания включается, в том числе: время работы судьей (государственным арбитром) со дня зачисления на должность судьи (государственного арбитра) в штат в установленном законом порядке по день исключения из штата; время работы в аппаратах судов общей юрисдикции, конституционных (уставных) судов, арбитражных судов и органов государственного арбитража, в органах юстиции (министерствах юстиции СССР и Российской Федерации, министерствах юстиции республик в составе Российской Федерации, управлениях (отделах) юстиции на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование), в качестве стажера (кандидата) судьи или исполнявшего обязанности судьи, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, государственного нотариуса, если эта работа предшествовала назначению (избранию) на должность судьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает для судей возможность включения в стаж работы, дающей право на ежемесячное пожизненное содержание, как времени работы на должности судьи, так и иных периодов работы по юридической специальности, учитываемых при исчислении стажа, необходимого для назначения на должность судьи, в том числе времени работы в качестве адвоката.

Установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> На момент работы в кооперативе истец имел высшее образование, окончил <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по специальности «Правоведение».

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает судьей <данные изъяты> без ограничения срока полномочий.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Комиссию по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям, судьям пребывающим в отставке и бывшим судьям, находящимся на пенсии и мировым судьям при Управлении Судебного департамента во Владимирской области с заявлением о назначении ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, как судье имеющему право на получение ежемесячного пожизненного содержания, но продолжающему работать.

Инструкцией «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям», утвержденной председателем Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ., председателем <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ., генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ., определено, что для рассмотрения заявлений о назначении ежемесячного пожизненного содержания, выплате выходного пособия при Управлении Судебного департамента создается постоянно действующая комиссия.

Приказом ### от ДД.ММ.ГГГГ Управления Судебного департамента во Владимирской области утверждено Положение о комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям, судьям, пребывающим в отставке и бывшим судьям, находящимся на пенсии и мировым судьям при Управлении Судебного департамента во Владимирской области.

Решением Комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям, судьям пребывающим в отставке и бывшим судьям, находящимся на пенсии и мировым судьям при Управлении Судебного департамента во Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО1 установлен стаж работы в качестве судьи 20 лет на ДД.ММ.ГГГГ г., в который включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время судьи <данные изъяты>.

Приказом и.о. начальника <данные изъяты> ### от ДД.ММ.ГГГГ истцу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлен стаж работы в качестве судьи, необходимый для назначения ежемесячного пожизненного содержания 20 полных лет. В стаж работы в качестве судьи, ФИО1 включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время судьи <данные изъяты>, а также постановлено выплачивать ежемесячную надбавку к ежемесячному денежному содержанию в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть ему начислено при выходе в отставку.

Установлено, что в трудовой книжке ФИО1 имеется запись за ### о принятии истца с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на основании протокола общего собрания ### от ДД.ММ.ГГГГ При этом должность, на которую принят ФИО1, в трудовой книжке не указана.

Согласно записи ### трудовой книжки, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. уволен из кооператива по собственному желанию в связи с переменой места жительства (ст. 38 КЗоТ УССР) на основании протокола общего собрания ### от ДД.ММ.ГГГГ При этом должность истца также не указана.

Указанные выше записи заверены председателем кооператива ФИО5 и печатью с оттиском: <данные изъяты>

Исходя из необходимости соблюдения принципа правовой справедливости, приобретение стажа работы в качестве судьи и формировании права на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере определяется на основе правового регулирования действующего в период его приобретения.

Организационно-правовыми формами деятельности адвокатов являются коллегии адвокатов, создаваемые в спорный период на основании Закона СССР «Об адвокатуре в СССР, Положения об адвокатуре РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ и в установленном ими порядке.

В соответствии со ст. 3 Закона СССР «Об адвокатуре в СССР», коллегии адвокатов являются добровольными объединениями лиц, занимающихся адвокатской деятельностью. Коллегия адвокатов образуется по заявлению группы учредителей, состоящей из лиц, имеющих высшее юридическое образование, или по инициативе исполнительного и распорядительного органа соответствующего Совета народных депутатов. Предложение об образовании коллегии адвокатов направляется в Министерство союзной республики, не имеющей областного деления, автономной республики, исполнительный комитет краевого, областного, городского совета народных депутатов для утверждения и регистрации. Коллегии адвокатов являются юридическими лицами.

В соответствии со ст. 4 Закона СССР «Об адвокатуре в СССР», высшим органом коллегии адвокатов является общее собрание (конференция) членов коллегии, ее исполнительным органом – президиум, контрольно-ревизионным органом – ревизионная комиссия.

Согласно ст. 14 Закона СССР «Об адвокатуре в СССР», отчисление адвоката из коллегии производится президиумом коллегии адвокатов по заявлению адвоката.

Таким образом, адвокатом является лицо, получившее в установленном законом порядке статус адвоката, дающий ему право осуществлять адвокатскую деятельность.

Из трудовой книжки истца усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят в <данные изъяты> без указания конкретной должности.

Представленная истцом переписка, из которой следует, что в адрес <данные изъяты> направлялись письма с указанием получателя - адвоката ФИО1, не может быть принята судом в качестве доказательства приобретения истцом статуса адвоката, поскольку действующим в ДД.ММ.ГГГГ годах порядок допуска защитников (ст. 47 УПК РСФСР), разрешал участие в предварительном следствии, судах представителей общественных объединений.

При этом, ссылка истца на характер должностных обязанностей, которые фактически исполнял ФИО1, работая в кооперативе, правового значения не имеет.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» предусматривает включение в судебный стаж периодов работы в конкретно названных должностях, а не исходя из фактически исполняемых обязанностей адвоката.

Поскольку в трудовой книжке истца не указано на какую должность был принят ФИО1 в <данные изъяты>, то исполнение истцом обязанностей адвоката в период работы в кооперативе не влечет автоматического признания за ним статуса адвоката и соответственно не влечет за собой признания его членом коллегии адвокатов.

Таким образом, время работы истца в <данные изъяты> не может быть зачтено в стаж работы в должности судьи при исчислении 20-летнего стажа работы, предусмотренного пунктом 5 статьи 15 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» для назначения ежемесячного пожизненного содержания судьям.

Каких-либо доказательств, что <данные изъяты> являлся адвокатским образованием, либо входил в состав структурного подразделения коллегии адвокатов и соответственно приобретение истцом статуса адвоката суду не представлено и не добыто в процессе рассмотрения дела.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, в стаж работы, дающий право на ежемесячное пожизненное содержание и надбавку, ответчиком был обоснованно не включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, поскольку время работы по юридической профессии в кооперативе при исчислении стажа для назначения ежемесячного пожизненного содержания в соответствии с ФЗ «О статусе судей в Российской Федерации» не может включаться в стаж работы в качестве судьи, так как противоречит требованиям ст. 7 ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов в РФ», которая не подлежит расширительному толкованию.

Руководствуясь ст.ст. 194, 195, 196, 197, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Управлению Судебного департамента во Владимирской области о включении периода работы в качестве адвоката с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в стаж работы в качестве судьи, дающей право на получение ежемесячной 50-процентной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению и обязании Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации начислить невыплаченную ежемесячную 50-процентную надбавку к ежемесячному денежному вознаграждению с ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд гор. Владимира в течение месяца.

Председательствующий судья Н.Н. Киселева

Мотивированное решение составлено 23.06.2014 г.

Судья Н.Н. Киселева