Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-2218/2016 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе Новокуйбышевск Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО2, обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что 18.04.2016 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Новокуйбышевске за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 10 лет, в соответствии с п/п 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20.06.2016 года <№> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия необходимых условий для назначения досрочной пенсии по старости (требуемого специального и страхового стажа работы). В специальный стаж не были включены следующие периоды: - с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата> - в должности маляра строительного в СУ <№> Ордена Ленина строительно-монтажного треста <№> (далее Строительный филиал <№> АО «Трест <№>»), так как должность маляр строительный не предусмотрена списком; - с <Дата> по <Дата> - в должности маляра строительного в Строительном филиале <№> АО «Трест <№>», так как должность «маляр строительный» не предусмотрена вышеуказанным списком и не представлены документы, подтверждающие работу в должности маляра на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности; - с <Дата> по <Дата> - в должности маляра в ООО «Р.», так как не представлены документы, подтверждающие работу в должности маляра на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности; -с <Дата> по <Дата> - в должности маляра в ООО «П.», так как не представлены документы, подтверждающие работу в должности маляра на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности; -с <Дата> по <Дата> - в должности маляра в ООО «Т.»; -с <Дата> по <Дата> - в должности маляра в ОАО «А.»; -с <Дата> по <Дата> - в должности маляра в ООО «Д.»; -с <Дата> по <Дата> - в должности маляра в ООО «Ф.»; -с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> - в должности маляра в ООО «С.». Так как за вышеуказанные периоды работы не представлены документы, подтверждающие работу в должности маляра на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, а так же данные периоды не подтверждаются индивидуальными сведениями персонифицированного учета. Ответчик также указала, что документы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п/п 2 ч. 1 ст. 30 закона № 400-ФЗ у не представлены. С данным выводом ответчика она не согласна. Периоды работы в должности маляра строительного в СУ <№> Ордена Ленина строительно-монтажного треста <№>, она работала полный рабочий день, была занята на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности по окраске внутренних помещений нового жилья, капитального ремонта жилья, соцкультобъектов города, установок и бытовых помещений нефтеперерабатывающего завода. Отмечает, что согласно ЕТКС. Выпуск 3 раздел: «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», в процессе работы применяла лакокрасочные материалы, содержащие вредные вещества 1, 2, 3 класса опасности, согласно ГОСТов, заключению строительной лаборатории, паспортов и сертификатов, из чего следует, что «маляр» или «маляр строительный» имеет право на льготную пенсию по списку № 2. Технология выполнения малярных работ не менялась. Таким образом, полагает, что специальный стаж, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию по старости в особых условиях, предусмотренную списком № 2 разделом ХХХШ позициями 23200000-13450, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года, в СУ <№> Ордена Ленина строительно-монтажного треста <№> составил 7 лет 3 месяца 29 дней. Считает, что перечень приведенных в Списке наименований профессий не является закрытым, поскольку при ином толковании данного нормативного акта, нарушается гарантированное Конституцией РФ равное право граждан на получение пенсии. По ее мнению, представленные ей документы: трудовая книжка, льготная справка подтверждают то, что в спорный период времени она занимала должность маляра строительного на работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности и работала полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели. Кроме того считает, что другие периоды работы в должности маляра также должны быть включены в ее специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в особых условиях, в соответствии с п/п 2п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Указывает, что работа в должности маляра в специализированных строительных организациях, которая проводилась на объектах промышленного и городского строительства во вредных условиях (в респираторах, краски смешивались самостоятельно), должны быть включены в специальный стаж для назначения пенсии. Всего специальный стаж в указанные периоды составляет 12 лет 09 месяцев 22 дня. То обстоятельство, что документы, подтверждающие занятость маляра на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности на предприятии не сохранились, не должно повлечь для нее неблагоприятных последствий в виде отказа в удовлетворении исковых требований. Настаивает на том, что она приобрела право на получение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку в спорные периоды выполняла работу по профессии маляр и была занята на работе с веществами не ниже 3-го класса опасности не менее 80% рабочего времени. Ссылаясь на вышеизложенное просила удовлетворить заявленные ею требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности <№> от <Дата>, исковые требования поддержала, просила суд назначить ФИО1 досрочную пенсию с 18.04.2016 года.

Представитель Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске – ФИО3 с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, указав, что согласно Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 06.01.1991 года, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости раздел XXXIII ко: 23200000-13450 имеют маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Учитывая вышеизложенное, и согласно предоставленным документам в специальный стаж не могут быть включены периоды работы в должности маляра строительного в СУ <№> Ордена Ленина строительно-монтажного треста <№> (далее Строительный филиал <№> АО «Трест-<№>»), поскольку должность «маляр строительный» не предусмотрена вышеуказанным Списком. Период работы с <Дата> по <Дата> в должности маляра строительного в Строительном филиале <№> АО «Трест-<№>», поскольку должность «маляр строительный» не предусмотрена вышеуказанным Списком и не представлены документы, подтверждающие работу в должности маляра на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности; с <Дата> по <Дата> в должности маляра в ООО «Р.», поскольку не представлены документы, подтверждающие работу в должности маляра на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности; с <Дата> по <Дата> в должности маляра в ООО «П.», поскольку не представлены документы, подтверждающие работу в должности маляра на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности; -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата> в должности маляра в ООО «С.», поскольку за вышеуказанные периоды работы не представлены документы, подтверждающие работу в должности маляра на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, а также данные периоды не подтверждаются индивидуальными сведениями персонифицированного учета. Согласно предоставленных документов специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п/п 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ у ФИО1 отсутствует.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено малярам, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (раздел "XXXIII. Общие профессии" (код 23200000-13450)).

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 право на льготное пенсионное обеспечение было установлено малярам при работе с нитрокрасками (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений").

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавший до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Судом установлено и подтверждается записями в трудовой книжке <№> от <Дата>, что ФИО1 начала свою трудовую деятельность в цехе 136 шлифовщиком 3 разряда на Заводе им. Октябрьской Революции.

Из трудовой книжки также следует, что ФИО1 работала в Строительном управлении <№> Ордена Ленина Строительно-монтажного треста <№> (далее Строительный филиал <№> АО «Трест-<№>») с <Дата> по <Дата> в качестве ученика маляра строительного; - с <Дата> по <Дата> - в качестве маляра строительного.

Истец также работала в ООО «Р.» с <Дата> по <Дата> в качестве маляра; в ООО «П.» с <Дата> по <Дата> - маляром; в ООО «Т.» с <Дата> по <Дата> - маляром; в ОАО «А.» с <Дата> по <Дата> - маляром; в ООО «Д.» с <Дата> по <Дата> - маляром; в ООО «Ф.» с <Дата> по <Дата> - маляром; в ООО «С.» с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> - маляром.

18.04.2016 г. ФИО1 обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п/п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

При обращении в ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Новокуйбышевск истец предоставила трудовую книжку от <Дата>, справку, уточняющую льготный характер работы, акт документальной проверки, выписки из индивидуального лицевого счета. В льготной справке от 12.12.2014 г. <№> указана должность «маляр, занятый на работах с вредными веществами не ниже 3 класса опасности» за период работы в СУ <№> с <Дата> по <Дата>

Между тем, ответчик, при рассмотрении заявления истца, исключил из специального стажа истицы периоды работы: -с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата> - в должности маляра строительного в СУ <№> Ордена Ленина строительно-монтажного треста <№> (далее Строительный филиал <№> АО «Трест <№>»), так как должность маляр строительный не предусмотрена списком; -с <Дата> по <Дата> - в должности маляра строительного в Строительном филиале <№> АО «Трест <№>», так как должность «маляр строительный» не предусмотрена вышеуказанным списком и не представлены документы, подтверждающие работу в должности маляра на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности; - с <Дата> по <Дата> - в должности маляра в ООО «Р.», так как не представлены документы, подтверждающие работу в должности маляра на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности; -с <Дата> по <Дата> - в должности маляра в ООО «П.», так как не представлены документы, подтверждающие работу в должности маляра на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности; -с <Дата> по <Дата> - в должности маляра в ООО «Т.»; -с <Дата> по <Дата> - в должности маляра в ОАО «А.»; -с <Дата> по <Дата> - в должности маляра в ООО «Д.»; -с <Дата> по <Дата> - в должности маляра в ООО «Ф.»; -с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> - в должности маляра в ООО «С.». Так как за вышеуказанные периоды работы не представлены документы, подтверждающие работу в должности маляра на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, а так же данные периоды не подтверждаются индивидуальными сведениями персонифицированного учета.

Таким образом, государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области приняло решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно п/п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Данный отказ, по мнению суда, является в части неправомерным, ввиду следующего.

Судом установлено в ходе рассмотрения дела, что в периоды работы: -с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата> истец работала в должности маляра строительного в СУ <№> Ордена Ленина строительно-монтажного треста <№> (далее Строительный филиал <№> АО «Трест <№>»).

Документально подтверждено, имеющейся в деле исторической справкой, что Строительное управление <№> Ордена Ленина Строительно-монтажного треста <№> Главсредневолжскстрой Минпромстроя СССР преобразовано в Строительный филиал-<№> АООТ «Трест-<№>» с <Дата> /приказ <№> от <Дата>. Далее, Строительный филиал-<№> АООТ «Трест-<№>» переименован в Строительный филиал-<№> ОАО «Трест-<№>» с <Дата> /Постановление <№> от <Дата> главы г. Новокуйбышевска./. Строительный филиал -<№> ОАО «Трест-<№>» переименован в Строительное управление-<№> ОАО «С.» с <Дата> / приказ <№> от <Дата>.

Как раз, в период работы с <Дата> по <Дата> истец работала в должности маляра строительного в Строительном филиале <№> АО «Трест <№>», который был преобразован из Строительного управления <№> Ордена Ленина Строительно-монтажного треста <№>.

Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 01 октября 1986 года N 374/22-60 утвержден Перечень работ с тяжелыми и особо вредными условиями труда, на которых повышаются часовые тарифные ставки рабочим за условия труда в строительстве и на ремонтно-эксплуатационных работах. К работам с тяжелыми и вредными условиями труда отнесены малярные работы с применением асфальтового, кузбасского и печного лаков в закрытых помещениях с применением нитрокрасок и лаков, содержащих бензол, толуол, сложные спирты и другие вредные химические вещества, а также приготовление составов для этих красок.

В настоящее время действует Национальный стандарт Российской Федерации "Материалы лакокрасочные, применяемые в строительстве, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 декабря 2005 года N 517-ст, в пункте 6.15 которого приведены вредные вещества, в том числе и 3-го класса опасности, присутствие которых не допускается или допускается в ограниченном количестве в лакокрасочных материалах, применяемых в строительстве.

Работа в должности маляра в спорные периоды работы была связана с вредными веществами не ниже 3 класса опасности, что усматривается из представленных представителем истца документов, а именно: -перечня лакокрасочных материалов, применяющихся в подразделении АО «Трест-<№>» с 1979 по 1996 год, -гигиенического сертификата от <Дата>, утвержденного Центром госсанэпиднадзора в Самарской области; -письмо Новокуйбышевского городского центра санитарно-эпидемиологического надзора за <№> от <Дата>, где указано, что в подразделениях АО «Трест 25» применяются лакокрасочные материалы 1,2,3 классов опасности. Согласно «Гигиенической классификации труда» <№>, при наличии двух или более вредных и опасных производственных факторов, условия труда следует оценивать по наиболее высокому классу и степени.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В связи с возникающими вопросами при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии, Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 дан ряд разъяснений, в том числе о том, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Кроме того, суд обращает внимание, что согласно Методическим рекомендациям по исполнению запросов социально-правового характера" (утв. Росархивом), после 01.01.1992 требование о наличии полного наименования должности обязательно, поэтому из имеющихся на хранении документов необходима выборка информации, в которой может быть обозначено полное наименование должности.

Маляры (строительные) до 01.01.1991 не пользовались правом на досрочное назначение трудовой пенсии, так как выполняли в соответствии с характеристикой работ, предусмотренной в ЕТКС выпуск N 3 (Строительство), ряд работ, не связанных с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Это работы по оклейке обоев, побелке потолков и др. Наряду с профессией "маляр строительный" существовала профессия "маляр", тарифицируемая по ЕТКС выпуск N 2 "Металлопокрытия и окраска".

В соответствии с постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 18.12.1990 N 451 обе профессии "маляр" и "маляр строительный" унифицированы в профессию "маляр" 1 - 6 разрядов, которая помещена в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 1 (ЕТКС 1).

Как было указано выше, ныне действующий Список N 2 содержит в разделе "Общие профессии" профессию "маляр" с дополнительными условиями "занятый на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности".

Документы по личному составу, как правило, не содержат информации о применяемых материалах, поэтому подтвердить указанные условия по строительным организациям практически невозможно.

В данном случае, в ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение, что в вышеуказанные спорные периоды работы истец в должности маляра строительного была занята полный рабочий день на работе с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Работа истца непосредственно заключалась в окраске внутренних помещений нового жилья, капитального ремонта жилья, соцкультобъектов города, установок и бытовых помещений нефтеперерабатывающего завода.

В связи с указанным, суд полагает, что в специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по старости в особых условиях, предусмотренную списком № 2 разделом ХХХШ позициями 23200000-13450, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, должны быть включены периоды работы:-с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата> в должности маляра строительного в СУ <№> Ордена Ленина строительно-монтажного треста <№> (далее Строительный филиал <№> АО «Трест <№>»). Специальный стаж, по которым составил 7 лет 3 месяца 29 дней.

Кроме того, подлежит включению в специальный стаж и период работы с <Дата> по <Дата> - в должности маляра строительного в Строительном филиале <№> АО «Трест <№>», стаж по которому составил 1 год 2 месяца 4 дня.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж периодов работы: - с <Дата> по <Дата> - в должности маляра в ООО «Р.»; -с <Дата> по <Дата> - в должности маляра в ООО «П.»; -с <Дата> по <Дата> - в должности маляра в ООО «Т.»; -с <Дата> по <Дата> - в должности маляра в ОАО «А.»; -с <Дата> по <Дата> - в должности маляра в ООО «Д.»; -с <Дата> по <Дата> - в должности маляра в ООО «Ф.»; -с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> - в должности маляра в ООО «С.», суд исходит из следующего.

Из трудовой книжки истца усматривается, что в период работы с <Дата> по <Дата>, она работала в должности маляра в ООО «Р.»; - с <Дата> по <Дата> в " должности маляра в ООО «П.».

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В трудовой книжке истца, иных документах, связанных с трудовой деятельностью отсутствуют сведения о его занятости на работах с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками, либо на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Представителем истца в судебное заседание также не представлены такие документы.

Также из пояснений представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда в г. Новокуйбышевске следует, что ими проводилась документальная проверка в архивном отделе в целях установления характера работы истца в спорные периоды, однако получить подтверждающие сведения не удалось. Такие доказательства отсутствуют.

Аналогичная ситуация установлена при рассмотрении периодов работы: -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата> в должности маляра в ООО «С.», поскольку за вышеуказанные периоды работы не представлены документы, подтверждающие работу в должности маляра на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, а также данные периоды не подтверждаются индивидуальными сведениями персонифицированного учета.

Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда составлены по производственному принципу, в связи с чем подтверждение занятости работника в соответствующем производстве и условиях является обязательным, в случаях, когда право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обусловлено дополнительными условиями (факторами, показателями), предусмотренными Списками N 1 и N 2.

Учитывая, что характер работы истца не может подтверждаться свидетельскими показаниями, а также то, что истцом не представлены документы, подтверждающие технологический процесс на выполнение малярных работ, доказательства занятости истца на работах с вредными веществами 3 класса опасности, и судом таких доказательств не добыто, основания для включения вышеуказанных периодов работы в специальный стаж истца, у суда отсутствуют.

Истец в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представила достоверные и бесспорные доказательства, подтверждающие факт занятости во вредных и опасных (тяжелых) условиях труда, с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня (не менее 80%) полной рабочей недели.

При таких обстоятельствах, поскольку без учета вышеуказанных спорных периодов работы, продолжительность стажа по Списку N 2 составляет менее 10 лет, в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", у истца возникает право на досрочную страховую пенсию по старости с 09.05.2016 года.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе Новокуйбышевск Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Новокуйбышевск Самарской области включить ФИО1, <Дата> рождения, в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости следующие периоды работы: -с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по 21.04.1988г., -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата>, -с <Дата> по <Дата> в должности маляра строительного в СУ <№> Ордена Ленина строительно-монтажного треста <№>; -с <Дата> по <Дата> - в должности маляра строительного в Строительном филиале <№> АО «Трест <№>».

Назначить досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", с 09.05.2016 года.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной мотивированной форме через Новокуйбышевский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 04.10.2016 года.

Судья: /подпись/ С.Ю. Король