Гражданский кодекс часть 1

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Рукавишникова Д.В., при секретаре Безугловой И.А., с участием истца Спиридонова А.В., его представителя Григорьева В.В., представителя ответчика Каменщиковой Н.С. - Гришановой Т.В., представителя ответчика администрации МО г. Новороссийск - Урсу И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Спиридонова А.В. к Каменщиковой Н.С., Администрации МО <адрес> о признании незаконными постановлений,

УСТАНОВИЛ:

Спиридонов А.В. обратился в суд с иском к Каменщиковой Н.С., Администрации МО г. Новороссийск о признании незаконными постановлений.

В обоснование иска указано, что на основании Постановления Управляющего Раевским Сельским округом г. Новороссийска № 56 от 15.06.1993 г. истцу принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1500 кв.м. по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. С момента предоставления ему в собственность земельного участка между домами <№> и <№> по <адрес> в ст. <ФИО1 истец огородил земельный участок, с помощью трактора- гидробура были вырыты отверстия для установки бетонных столбов для забора, с фасада установлены ворота, натянута сетка-рабица, и ворота закрыты на замок. Также, истец завез строительный материал в виде фундаментных блоков - ФС 3 - 30 штук, ФС 4 - 40 штук, две машины щебня по 6 тонн каждая, посадил фруктовые деревья, завез емкость для воды.

01.08.2018г., придя на участок, истец обнаружил, что замок с ворот сорван, ворота раскрыты, весь строительный материал вывезен, украдена емкость для воды. По данному факту истец обратился в правоохранительные органы с соответствующим заявлением, в ходе рассмотрения которого ему стало известно, что в соответствии с Постановлением администрации МО г. Новороссийска № 5898 от 02.07.2017г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой территории в г. Новороссийске, ст. Раевская, ул. Набережная, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <№> в г. Новороссийске, ст. Раевская, ул. Набережная и земель, находящихся в распоряжении муниципального образования город Новороссийск», земельный участок площадью 546 кв.м. КН <№>, с видом разрешенного использования – для ИЖС, находится в собственности Каменщиковой Н.С., которая, в свою очередь, обратилась в администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 935 кв.м. в г. Новороссийске, образованного путем перераспределения земельного участка с КН <№> и земель, находящихся в распоряжении муниципального образования г. Новороссийска, т.е. за счет того земельного участка, который ранее был передан в собственность истцу. На основании этого постановления между Администрацией МО г. Новороссийска, в лице начальника управления имущественных и земельных отношений, и Каменщиковой Н.С. было заключено соглашение № 539-ПР о перераспределении земельного участка с КН <№>.

Считает, что постановление Администрации МО г. Новороссийска от № 5898 от 02.07.2017г. было вынесено без учета уже имеющегося постановления Управляющего Раевским Сельским округом г. Новороссийска <№> от 15.06.1993г. о передаче истцу в собственность бесплатно земельного участка площадью 1500 кв.м. в <адрес>, назначение - для ведения личного подсобного хозяйства.

Истец просит, с учетом уточнений, поданных 02.11.2019г., признать незаконным постановление Администрации МО г. Новороссийска от № 5898, от0 2.07.2017 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в г. Новороссийске, ст. Раевская, ул. Набережная, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <№> в г. Новороссийске, ст. Раевская, ул. Набережная и земель, находящихся в распоряжении муниципального образования город Новороссийск»; признать незаконным соглашение № 539 ПР о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <№> в г. Новороссийске, ст. Раевская, Набережная и земель, находящихся в распоряжении муниципального образования город Новороссийск от 16.11.2017 г. заключенного между администрацией МО г. Новороссийска, в лице начальника управления имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийска Морозовой Ю.В. и Каменщиковой Н.С.; снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 935 кв.м, находящегося в г. Новороссийске, ст. Раевская, ул. Набережная, с видом разрешенного использования - для размещения ИЖС, с размещением индивидуального жилого дома коттеджного типа с возможностью ведения ограниченного личного подсобного хозяйства (без содержания скота и птицы); прекратить право собственности Каменщиковой Н.С. на земельный участок с КН <№>, площадью 935 кв.м., расположенный по адресу; г. Новороссийск, ст-ца Раевская, ул. Набережная, с видом разрешенного использования для размещения ИЖС, с размещением индивидуального жилого дома коттеджного типа с возможностью ведения ограниченного личного подсобного хозяйства (без содержания скота и птицы); признать незаконным постановление Администрации МО г. Новороссийска от № 5897, от 04.07.2017 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в г. Новороссийске, ст. Раевская, ул. Набережная, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <№> в г. Новороссийске, ст. Раевская, ул. Набережная и земель, находящихся в распоряжении муниципального образования город Новороссийск»; признать незаконным соглашение № 503 ПР, о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <№> в г. Новороссийске, ст-ца Раевская, Набережная и земель, находящихся в распоряжении муниципального образования город Новороссийск от 29.09.2017 г., заключенного между администрацией МО г. Новороссийска, в лице начальника управления имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийска Морозовой Ю.В. и Каменщиковой Н.С.; снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 818 кв.м., находящегося в г. Новороссийске, ст. Раевская, ул. Набережная, с видом разрешенного использования для размещения ИЖС, с размещением индивидуального жилого дома коттеджного типа с возможностью ведения ограниченного личного подсобного хозяйства (без содержания скота и птицы); прекратить право собственности Каменщиковой Н.С. на земельный участок с КН <№>, площадью 818 кв.м., расположенный по адресу: г. Новороссийск, ст-ца Раевская, ул. Набережная, с видом разрешенного использования для размещения ИЖС, с размещением индивидуального жилого дома коттеджного типа с возможностью ведения ограниченного личного подсобного хозяйства (без содержания скота и птицы); признать незаконным постановление Администрации МО г. Новороссийска от № 5893, от 04.07.2017 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в г. Новороссийске, ст. Раевская, ул. Набережная, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <№> в г. Новороссийске, ст. Раевская, ул. Набережная и земель, находящихся в распоряжении муниципального образования город Новороссийск»; признать незаконным соглашение № 506 ПР, о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <№> в г. Новороссийске, ст-ца Раевская, Набережная и земель, находящихся в распоряжении муниципального образования город Новороссийск от 29.09.2017 г., заключенного между администрацией МО г. Новороссийска, в лице начальника управления имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийска Морозовой Ю.В. и Каменщиковой Н.С.; снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <№>., площадью 1000 кв.м, находящегося в г. Новороссийске, ст. Раевская, ул. Набережная, с видом разрешенного использования для размещения ИЖС, с размещением индивидуального жилого дома коттеджного типа с возможностью ведения ограниченного личного подсобного хозяйства (без содержания скота и птицы); прекратить право собственности Каменщиковой Н.С. на земельный участок с КН <№> площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: г. Новороссийск, ст-ца Раевская, ул. Набережная, с видом разрешенного использования для размещения ИЖС, с размещением индивидуального жилого дома коттеджного типа с возможностью ведения ограниченного личного подсобного хозяйства (без содержания скота и птицы); признать за Спиридоновым А.В. право собственности на земельный участок, кадастровый номер <№>, расположенного по адресу: г. Новороссийск, ст. Раевская, ул. Набережная, 6а, площадью 1453 кв.м., в координатах поворотных точек согласно межевого плана подготовленного 18.10.2019г. кадастровым инженером Васильевой И.В.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали уточненные 16.12.2019г. исковые требования, настаивали на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчицы Каменщиковой Н.С. – Гришанова Т.В. иск признала частично, не возражала относительно удовлетворения требований истца о признании незаконными постановлений органа местного самоуправления и прекращении права собственности Каменщиковой Н.С. на три земельных участка - КН <№>. Пояснила, что ее доверительница является собственником своего земельного участка с 1997 года. В 2017 году она решила увеличить площадь участка, в связи с чем, соблюдая всю необходимую процедуру, обратилась в Раевскую администрацию, получила решение о перераспределении земель, заключены соглашения, т.е. все оформлено документально.

Представитель ответчика администрации МО г. Новороссийск Урсу И.В. просила в иске отказать, поддержав свои письменные возражения.

Свидетель <ФИО18 допрошенная в судебном заседании 06.11.2019г., пояснила, что истцу земельный участок был выделен еще в 1982 году, и он его огородил, установил ворота, замок на них, содержал участок в надлежащем виде. Также пояснила, что Каменщиковой Н.С. известно о том, что участок принадлежал прежде истцу, и в 1993 году Спиридонову А.В. было выдано разрешение на строительство жилого дома.

Свидетель <ФИО13 пояснила суду, что истца она знает с 1964 года, он служил в горячих точках. В 1981 году ему (истцу) выделили земельный участок в районе ул. Набережной ст. Раевской, и она была на этом участке, какой конкретно площадью ей неизвестно. Истец установил забор, привез на участок строительные материалы.

Выслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, суд находит, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 1 ст. 28 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент предоставления истцу земельного участка), земельные участки из земель - находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11, настоящего Кодекса (ст. 29 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом.

Согласно ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.

В судебном заседании установлено, что на основании Постановления Управляющего Раевским Сельским округом г. Новороссийска № 56 от 15.06.1993г., Спиридонову А.В. был передан в собственность бесплатно земельный участок площадью 1 500 кв.м. по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, и этим же постановлением он был обязан оформить правоустанавливающие документы на него.

Спиридонов А.В., являясь добросовестным пользователем, с момента предоставления ему в собственность земельного участка, фактически находящегося между домами <№> и <№> по <адрес> в ст. <ФИО1, огородил земельный участок забором, с фасада установил ворота, завез строительный материал, однако истец данный земельный участок не оформил, кадастровый номер присвоен объекту недвижимости не был, т.е. фактически участок находился в пользовании, но право собственности не зарегистрировано.

Согласно Решению Раевского с/с народных депутатов Приморского района г. Новороссийска КК (Исполнительный комитет) № 113 от 26.10.1990г., за Спиридоновым А.В. был закреплен земельный участок по <адрес> в размере 0,17 га ранее использовавшийся под огород, а затем под строительство дома (л.д. 75).

Согласно межевому плану, подготовленному по заказу истца кадастровым инженером Васильевой И.В., площадь земельного участка с КН <№>, указанная в выписке из ЕГРН, составляет 1700 кв.м., вычисленная площадь в результате измерения, составила 1453 кв.м., что на 247 кв.м. меньше. При проведении кадастровых работ на участке с КН <№> по адресу: <адрес>, ст. <ФИО1, <адрес>, кадастровым инженером выявлены кадастровые ошибки, пересечение границ данного земельного участка с земельными участками с КН <№>.

Истец, в силу незнания закона, свое право собственности надлежащим образом в органах не оформил, но более 20 лет пользовался земельным участком по назначению, ухаживал за ним, и данное обстоятельство в судебном заседании подтвердили свидетели.

При указанных обстоятельствах, с учетом добытых доказательств, юридический факт владения Спиридоновым А.В. земельным участком по адресу: <адрес>, площадью 1453 кв.м. подлежит установлению в судебном порядке.

Кроме этого, истец просит признать незаконными акты, вынесенные органом местного самоуправления, об утверждении схемы расположения земельных участков, образованных путем перераспределения земельных участков в г. Новороссийске, ст. Раевская, ул. Набережная и земель, находящихся в распоряжении муниципального образования город Новороссийск, признать незаконными соглашения, а также снять с кадастрового учета земельные участки с КН <№> прекратить право собственности Каменщиковой Н.С. на земельный участок с указанными кадастровыми номерами.

В судебном заседании достоверно установлено, что при проведении кадастровых работ на участке с КН <№> по адресу: <адрес>, ст. <ФИО1, <адрес>, кадастровым инженером выявлены кадастровые ошибки, а именно пересечение его границ с земельными участками с вышеназванными кадастровыми номерами - <№>

Согласно ч. 1 ст. 11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В судебном заседании установлено, что допущенные неточности при формировании и распределении земель произошли по вине органа местного самоуправления, выразившегося в издании ненормативных правовых актов о предоставлении обремененных правами иного лица земельных участков. К тому же, документ, на основании которого земельный участок был предоставлен истцу, никем не оспорен и не отменен.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Согласно п. 1 ч. 2 указанной статьи, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.

Согласно ст. 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Ввиду того, что принятыми органом местного самоуправления актами существенно нарушаются права истца, порождая негативные последствия для него, суд считает необходимым отменить данные ненормативные акты, тем самым восстановив нарушенные права Спиридонова А.В.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Спиридонова А.В. – удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации МО г. Новороссийска от № 5898, от 02.07.2017г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в г. Новороссийске, ст. Раевская, ул. Набережная, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <№> в г. Новороссийске, ст. Раевская, ул. Набережная и земель, находящихся в распоряжении муниципального образования город Новороссийск»;

Признать незаконным соглашение № 539 ПР о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <№> в г. Новороссийске, ст. Раевская, Набережная и земель, находящихся в распоряжении муниципального образования город Новороссийск от 16.11.2017 г. заключенного между администрацией МО г. Новороссийска, в лице начальника управления имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийска Морозовой Ю.В. и Каменщиковой Н.С.;

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 935 кв.м., находящегося в г. Новороссийске, ст. Раевская, ул. Набережная, с видом разрешенного использования - для размещения ИЖС, с размещением индивидуального жилого дома коттеджного типа с возможностью ведения ограниченного личного подсобного хозяйства (без содержания скота и птицы);

Прекратить право собственности Каменщиковой Н.С. на земельный участок с КН <№>, площадью 935 кв.м., расположенный по адресу; г. Новороссийск, ст-ца Раевская, ул. Набережная, с видом разрешенного использования для размещения ИЖС, с размещением индивидуального жилого дома коттеджного типа с возможностью ведения ограниченного личного подсобного хозяйства (без содержания скота и птицы);

Признать незаконным постановление Администрации МО г. Новороссийска от № 5897 от 04.07.2017г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в г. Новороссийске, ст. Раевская, ул. Набережная, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <№> в г. Новороссийске, ст. Раевская, ул. Набережная и земель, находящихся в распоряжении муниципального образования город Новороссийск»;

Признать незаконным соглашение № 503 ПР, о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <№> в г. Новороссийске, ст-ца Раевская, Набережная и земель, находящихся в распоряжении муниципального образования город Новороссийск от 29.09.2017г., заключенного между администрацией МО г. Новороссийска, в лице начальника управления имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийска Морозовой Ю.В. и Каменщиковой Н.С.;

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 818 кв.м., находящегося в г. Новороссийске, ст. Раевская, ул. Набережная, с видом разрешенного использования для размещения ИЖС, с размещением индивидуального жилого дома коттеджного типа с возможностью ведения ограниченного личного подсобного хозяйства (без содержания скота и птицы);

Прекратить право собственности Каменщиковой Н.С. на земельный участок с КН <№> площадью 818 кв.м., расположенный по адресу: г. Новороссийск, ст-ца Раевская, ул. Набережная, с видом разрешенного использования для размещения ИЖС, с размещением индивидуального жилого дома коттеджного типа с возможностью ведения ограниченного личного подсобного хозяйства (без содержания скота и птицы);

Признать незаконным постановление Администрации МО г. Новороссийска от № 5893, от 04.07.2017 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в г. Новороссийске, ст. Раевская, ул. Набережная, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <№> в г. Новороссийске, ст. Раевская, ул. Набережная и земель, находящихся в распоряжении муниципального образования город Новороссийск»;

Признать незаконным соглашение № 506 ПР, о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <№> в г. Новороссийске, ст-ца Раевская, ул. Набережная и земель, находящихся в распоряжении муниципального образования город Новороссийск от 29.09.2017г., заключенного между администрацией МО г. Новороссийска, в лице начальника управления имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийска Морозовой Ю.В. и Каменщиковой Н.С.;

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <№>., площадью 1 000 кв.м., находящегося в г. Новороссийске, ст. Раевская, ул. Набережная, с видом разрешенного использования для размещения ИЖС, с размещением индивидуального жилого дома коттеджного типа с возможностью ведения ограниченного личного подсобного хозяйства (без содержания скота и птицы);

Прекратить право собственности Каменщиковой Н.С. на земельный участок с КН <№>, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: г. Новороссийск, ст-ца Раевская, ул. Набережная, с видом разрешенного использования для размещения ИЖС, с размещением индивидуального жилого дома коттеджного типа с возможностью ведения ограниченного личного подсобного хозяйства (без содержания скота и птицы);

Установить факт владения Спиридонова А.В. земельным участком с кадастровым номером 23:47:0103024:117, расположенного по адресу: <адрес>, ст. <ФИО1, <адрес>, закрепленного за Спиридонова А.В. под строительство жилого дома, согласно решения исполкома Раевского Сельского совета народных депутатов Приморского района г. Новороссийска № 113 от 26.10.1990 г., и населенных пунктов, в границах, существующих на местности 15 и более лет, площадью 1453 кв.м., в координатах поворотных точек в соответствии с межевым планом от 18.10.2019 г., вид разрешенного использования для размещения ИЖС, с размещением индивидуального жилого дома коттеджного типа с возможностью ведения ограниченного личного подсобного хозяйства (без содержания скота и птицы), подготовленного кадастровым инженером Васильевой И.В.

Данное решение является основанием для подготовки технической документации и постановке на государственный кадастровый учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, за Спиридоновым А.В.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд г. Новороссийска.

Судья Приморского районного суда

г. Новороссийска Д.В. Рукавишников

Решение в окончательной форме изготовлено 07 февраля 2020 года