Гражданский кодекс часть 1

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Лёвочкина А.В., при секретаре - Сенотрусове Г.И., с участием заявителя Глазкова А.Ю., а также представителя командира войсковой части ##### капитана Шувалова С.В., в открытом судебном заседании, в расположении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего, находящегося в распоряжении командира войсковой части #####, капитана Глазкова Алексея Юрьевича об оспаривании действий командира войсковой части #####, связанных с лишением единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам 2010 года (далее - ЕДВ), а также с выплатой надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы (далее - надбавки) в размере 50%,

УСТАНОВИЛ:

Глазков А.Ю. обратился в Хабаровский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором он просит признать приказ командира войсковой части ########## от xx.xx.xxxx г. в части лишения его ЕДВ за 2010 год незаконным и недействующим со дня его издания; обязать командира войсковой части ##### обеспечить ему выплату ЕДВ по итогам 2010 года в полном объёме; признать незаконным приказ командира войсковой части ########## от xx.xx.xxxx г. в части установления ему процентной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы на 2011 год в размере 50%; обязать командира войсковой части 20662 установить ему вышеуказанную надбавку на 2011 год в размере 115% и обеспечить её выплату в указанном размере за январь 2011 года.

Кроме того, заявитель просит суд взыскать с войсковой части ##### в его пользу расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в сумме 200 рублей.

Обосновывая вышеуказанные требования, Глазков А.Ю. в суде пояснил, что он находится в распоряжении командира войсковой части #####. Дела и должность он сдал в 2009 году. Приказ командира войсковой части ########## от xx.xx.xxxx г. в части лишения его ЕДВ по итогам 2010 года он считает незаконным, так как к каким-либо видам ответственности он не привлекался, взысканий и упущений по службе он не имеет. Кроме того, согласно приказу командира войсковой части ########## от xx.xx.xxxx г. ему незаконно, по его мнению, была установлена процентная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы на 2011 год в размере 50 %. Далее заявитель пояснил, что командир войсковой части ##### вправе изменить размер надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы лишь при изменении условий военной службы, что возможно при изменении состава военнослужащих, либо местности прохождения военной службы. Поскольку его состав как военнослужащего и местность прохождения военной службы не изменились, следовательно он имеет право получать указанную надбавку в размере 115% с января 2011 года.

Представитель командира войсковой части ##### капитан Шувалов С.В. в суде требования заявителя не признал в полном объеме и в суде пояснил, что Глазков А.Ю. после вывода его в распоряжение командира войсковой части ##### никаких должностных обязанностей не исполнял. Дела и должность он сдал ещё в 2009 году. Кроме того, согласно приказу командира войсковой части ########## от xx.xx.xxxx г. на заявителя были возложены временные обязанности и ему был установлен регламент служебного времени. Однако в нарушение указанного приказа Глазков А.Ю. установленных ему командиром войсковой части ##### обязанностей не исполнял, систематически нарушал регламент служебного времени. В связи с этим приказ командира войсковой части ########## от xx.xx.xxxx г. в части лишения заявителя ЕДВ по итогам 2010 года, по его мнению, является законным и обоснованным. Далее Шувалов С.В. пояснил, что заявителю на законных основаниях с xx.xx.xxxx года приказом командира войсковой части ########## от xx.xx.xxxx года была установлена надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 50%, так как в соответствии с приказом МО РФ ##### от xx.xx.xxxx года размер надбавки военнослужащим может быть изменен приказом командира воинской части в случае изменения условий военной службы. А Глазков А.Ю., который еще в 2009 году сдал дела и должность и в настоящее время находится в распоряжении командира войсковой части #####, к исполнению каких-либо воинских должностей командованием указанной воинской части не назначался.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из директивы командующего войсками ДВО ##### от xx.xx.xxxx г. и выписки из приказа командира войсковой части ########## от xx.xx.xxxx г. на капитана Глазкова А.Ю. командиром войсковой части ##### были возложены временные обязанности и ему был установлен регламент служебного времени.

Из оглашенных в суде выписок из приказов командира войсковой части ########## от xx.xx.xxxx г., ##### от xx.xx.xxxx г., ##### от xx.xx.xxxx г. ##### от xx.xx.xxxx г., рапорта начальника ОРО войсковой части ##### майора М.Орленко от xx.xx.xxxx г., рапортов начальника штаба войсковой части ##### майора С.Моисеева от xx.xx.xxxx г., xx.xx.xxxx г., xx.xx.xxxx г., копии журнала контроля прибытия на службу и убытия со службы военнослужащих войсковой части #####, копии служебной карточки Глазкова А.Ю. видно, что заявитель систематически на службу в войсковую часть ##### не прибывал, обязанности по военной службе не исполнял. Командиром войсковой части ##### на него были наложены дисциплинарные взыскания в виде «строгого выговора» за самоустранение от исполнения служебных обязанностей и систематическое нарушение воинской дисциплины.

Как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части ########## от xx.xx.xxxx г. Глазков А.Ю. был лишен ЕДВ за 2010 год в полном объеме за нарушение директивы командующего войсками ДВО ##### от xx.xx.xxxx г. и приказа командира войсковой части ########## от xx.xx.xxxx г.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, добросовестно исполняющим обязанности военной службы, по итогам календарного (учебного) года по решению командира воинской части может быть выплачено ЕДВ в размере, установленном Правительством РФ, но не менее 3-х окладов денежного содержания.

Согласно п. 224 приказа МО РФ № 200 от 30 июня 2006 года военнослужащим, проходящим военную службу по контракту по итогам календарного года выплачивается единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение должностных обязанностей в размере трех окладов денежного содержания.

Пунктом п. 226 указанного приказа установлено, что командиры воинских частей имеют право уменьшать военнослужащим размер вознаграждения или лишать вознаграждения полностью за упущения по службе, нарушения воинской дисциплины.

В соответствии с п. 227 приказа МО РФ № 200 от 30 июня 2006 года выплата вознаграждения военнослужащим производится на основании приказа командира воинской части. В приказе указывается, кому и в какой сумме подлежит выплата вознаграждения, а также причины уменьшения вознаграждения или лишения его полностью.

По смыслу этих правовых норм единовременное денежное вознаграждение выплачивается военнослужащим: во-первых, за добросовестное исполнение ими должностных обязанностей, во-вторых, не иначе как по приказу командира воинской части, в котором должны быть указаны конкретные причины уменьшения размера вознаграждения или лишения вознаграждения полностью за упущения по службе и нарушения воинской дисциплины.

В этой связи оспариваемый приказ командира войсковой части ##### от xx.xx.xxxx года ##### суд признает законным и обоснованным, поскольку он издан в рамках предоставленных командиру воинской части полномочий, и в нем содержится конкретная причина лишения Глазкова А.Ю. ЕДВ по итогам 2010 года, а именно, за нарушение директивы командующего войсками ДВО ##### от xx.xx.xxxx г. и приказа командира войсковой части ########## от xx.xx.xxxx г. Из исследованных в судебном заседании документальных доказательств усматривается, что на Глазкова А.Ю. вышеуказанным приказом командира войсковой части ##### были возложены временные обязанности и ему был установлен регламент служебного времени. Однако Глазков А.Ю., согласно исследованных в судебном заседании документальных доказательств, в нарушение установленного регламента служебного времени на службу в расположение войсковой части ##### систематически не прибывал, возложенных на него служебных обязанностей не исполнял. Кроме того, как достоверно было установлено в судебном заседании, Глазков А.Ю. ещё в 2009 году сдал дела и должность, к исполнению каких-либо воинских должностей командованием воинской части ##### не назначался.

В связи с изложенным требования Глазкова А.Ю. об отмене приказа командира войсковой части ########## от xx.xx.xxxx г. и выплате ему ЕДВ за 2010 год суд признает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Относительно требований заявителя об отмене приказа командира войсковой части ########## от xx.xx.xxxx г. в части установления ему процентной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы на 2011 год в размере 50% и о возложении на указанное воинское должностное лицо обязанности по установлению ему указанной надбавки на 2011 год в размере 115% суд приходит к следующим выводам.

Согласно оглашённой в суде выписке из приказа командира войсковой части ########## от xx.xx.xxxx г. капитану Глазкову А.Ю. на 2011 год была установлена надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 50%.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона ""О статусе военнослужащих"", военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, дифференцированно, в зависимости от состава военнослужащих и местности прохождения военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размерах и порядке, определяемых Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), до 120 процентов оклада по воинской должности.

Правительство Российской Федерации вправе принимать решения о повышении размера ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы отдельным категориям военнослужащих в зависимости от места проживания и прохождения военной службы в целях недопущения снижения уровня материального обеспечения военнослужащих в связи с переводом натуральных льгот в денежную форму.

Согласно ст. 92 приказа МО РФ № 200 от 30 июня 2006 года (с изменениями на основании приказа МО РФ № 367 от 11 сентября 2007 года) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, месячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Смысл преамбулы к закону № 122-ФЗ от 22.08.2004 г. заключается в том, что компенсационный характер носят не все выплаты, названные в данном законе, в том числе и предусмотренные законом «О статусе военнослужащих, а лишь тот их размер, на который произошло увеличение в связи с отменой натуральных льгот. В частности, в соответствии с названным законом надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, носившая изначально стимулирующий характер, была увеличена с 70 до 120 % должностного оклада. Следовательно, компенсационный характер носит лишь сумма, равная 50 %. Что касается сумм, превышающих 50 %, то они продолжают носить стимулирующий характер и могут быть уменьшены командование на основании п. 109 приказа № 200 - 2006 г., в котором определено: «Конкретные размеры надбавки устанавливаются приказом командира войсковой части не более чем на один год. По решению соответствующих командиров размер надбавки военнослужащим может быть изменен ранее периода, на который она установлена, при изменении условий военной службы» Данный пункт противоречащим закону в порядке судебного нормоконтроля не признан.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявителю командиром войсковой части ##### законно с января 2011 года установлена надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 50%.

Согласно ст. 98 ГПК РФ лишь той стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с этим не подлежат удовлетворению и требования заявителя о возмещении ему понесенных им судебных расходов.

Руководствуясь ст. ст. 98, 198, 257, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление военнослужащего, находящегося в распоряжении командира войсковой части #####, капитана Глазкова Алексея Юрьевича об оспаривании действий командира войсковой части #####, связанных с лишением единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам 2010 года, а также с выплатой надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 50%, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение 10 дней после его вынесения в окончательной форме.

Подлинное за надлежащей подписью.

Верно: Председательствующий по делу А.В. Лёвочкин

Секретарь судебного заседания Г.И. Сенотрусов