Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика - юрисконсульта государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ» по городу Мыски ФИО3, представившей доверенность от 15.01.2014 г.,

26 февраля 2014 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Мыски гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Мыски о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, и включении в трудовой стаж периода обучения в СГПТУ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Мыски Кемеровской области о признании незаконным решения УПФР по г. Мыски об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, требования мотивировал тем, что 25.10.2013 года обратился в управление ПФР в г. Мыски с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, однако, истцу было отказано, поскольку по мнению ответчика у истца отсутствует 25 лет стажа на соответствующих видах работ. В протоколе заседания Комиссии УПФР в г. Мыски указано, что на дату обращения за пенсией его специальный стаж составил 24 года 18 дней при необходимом стаже в 25 лет. При этом в стаж на соответствующих видах работ ответчиком не включен период обучения в СГПТУ <***> с 01.09.1980 года по 11.01.1984 год. С данным решением ответчика он не согласен. Истец полагает, что обучение в училище подлежит включению в подсчет специального стажа в силу действовавшего п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 в котором указано, что период, указанный в подпункте "з" (период обучения в училищах.. .и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, но повышению квалификации и по переквалификации), приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Истец после обучения в училище был принят подземным электрослесарем на шахту «<***>» по добыче угля. Таким образом, на день обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии специальный стаж истца составил более 25 лет.

В связи с чем, истец просит признать незаконным решение УПФР в г. Мыски от 30.10.2013 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика зачесть ему в стаж на соответствующих видах работ период обучения в СГПТУ <***> с 01.09.1980 года по 11.01.1984 года и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения с заявлением 25.10.2013 года.

В судебном заседании ФИО2 полностью поддержал исковые требования и просил удовлетворить иск в полностью, пояснив суду, что до момента поступления на работу шахта «<***>» в качествен электромонтера 3-го разряда 20 февраля 1984 года, он проходил обучение в СГПТУ <***> в период с 01.09.1980 года по 11.01.1984 года. Данный период обучения в училище был включен в его трудовой стаж при приеме на работу в шахту, и указан в трудовой книжке. Считает решение Пенсионного фонда об отказе ему включить период обучения в училище в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии на шахте незаконным, поскольку закон обратной силы не имеет. На время его обучения в училище законодательство предусматривало возможность включения периода обучения по специальности в трудовой стаж после окончания учебы и поступления на соответствующую работу по специальности. В связи с чем, Пенсионный фонд обязан включить период обучения в училище в специальный стаж и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости по ст. 27.1.11 закона о трудовых пенсиях с даты обращения с заявлением к ответчику от 25 октября 2013 года.

В судебном заседании представитель ответчика - УПФР в г. Мыски Кемеровской области ФИО3 иск не признала, пояснив суду, что согласно протоколу заседания комиссии Пенсионного фонда в г. Мыски включение периода обучения в училище не засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсии. Поскольку в настоящее время Постановление Правительства РФ № 516 периоды учебы не засчитывает в общий трудовой стаж и в стаж на соответствующих видах работ, поэтому оснований для включения ФИО2 период его учебы в училище в общий стаж не имеется.

Выслушав стороны, исследовав доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

В силу п. 7 ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" граждане вправе оспорить решения пенсионного органа в суде.

Согласно п. п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Согласно п.п. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «з» п. 109 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:…обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Согласно абз. 2 п. 109 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что он проходил обучение в СГПТУ <***> в период с 01.09.1980 года по 11.01.1984 года, после чего, 20.02.1984 года принят подземным электромонтером 3 разряда в шахту «Томская» ПО «Южкузбассуголь» (л.д. 9).

Из представленной копии протокола заседания комиссии Управления ПФР в г. Мыски от 30 октября 2013 года следует, что принято решение рекомендовать органу ПФР вынести решение об отсутствии правовых оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27.1.11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 № 173-ФЗ ФИО2 в связи с отсутствием необходимого льготного стажа (л.д. 8).

Согласно решению Управления ПФР в г. Мыски от 30 октября 2013 года ФИО2 отказано в назначении пенсии по ст. 27.1.11 173-Фз по причине отсутствия необходимого стажа (л.д. 7).

Копией диплома подтверждается, что ФИО2 присвоена в СГПТУ <***> квалификация электрослесаря подземного третьего разряда, диплом выдан 15 января 1984 года (л.д. 16).

Согласно ст. 91 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 (в ред. № 1) "О государственных пенсиях в Российской Федерации" подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Указанное Положение действовало до вступления в силу Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а именно, как следует из ст. 130 настоящий Закон вводится в действие: в части пенсий для инвалидов войны и других участников войны (в том числе из числа вольнонаемного состава), семей погибших военнослужащих, граждан, необоснованно репрессированных по политическим мотивам и впоследствии реабилитированных, минимальных размеров трудовых пенсий, пенсий детям - круглым сиротам, участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, социальных пенсий, а также в части норм, не касающихся размеров пенсий и порядка исчисления пенсии и заработка (раздел VII Закона) с 1 марта 1991 года; в остальной части - с 1 января 1992 года. Поскольку спорные периоды имели место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то они подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N-2-п и от 24.05.2001 г. N-8-п, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. N-320-0.

Таким образом, по смыслу закона о пенсионном обеспечении, действовавшего в период профессионального обучения ФИО2 в СГПТУ <***> время его обучения подлежало включению в общий трудовой стаж.

Итого, по состоянию на 25.10.2013 года льготный страховой стаж у ФИО2 составляет 24 года 18 дней при необходимом 25 лет.

Между тем, при отказе ФИО2 во включении в специальный стаж период обучения в училище (подготовка к профессиональной деятельности) УПФР в г. Мыски не приняло во внимание то обстоятельство, что пункт 109 действовавшего Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, предусматривал, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Также УПФР в г. Мыски не принял во внимание правовые позиции Высших судов РФ о том, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, поскольку в период обучения истца в училище (СГПТУ №) законодательство предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы и данный период приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода, поэтому дальнейшее изменение законодательства не могло служить основанием для ущемления прав ФИО2 в области пенсионного обеспечения.

При таких обстоятельствах доводы ответчика суд находит несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании и применении норм материального права.

Суд считает, что вышеизложенные выводы суда вместе с исследованными доказательствами по делу не находятся и в противоречии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в котором указано, что период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

В связи с чем, суд считает, что отказ УПФР в г. Мыски Кемеровской области о включении ФИО2 в специальный стаж время его обучения в училище (СГПТУ <***>) в период с 01 сентября 1980 года по 11 января 1984 года является незаконным.

Поскольку специальный стаж ФИО2 на его момент обращения 25.10.2013 года в УПФР г. Мыски и с учетом его периода обучения в училище составил более 25 лет, то у него возникло право на назначение пенсии по старости досрочно.

Таким образом, исковые требования ФИО2 о включении в специальный трудовой стаж период обучения в училище (СГПТУ <***>) следует удовлетворить полностью и обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Мыски включить ФИО2 период обучения в СГПТУ <***> с 01.09.1980 года по 11.01.1984 года в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда и назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 25 октября 2013 года.

С учетом требований ст. 100 ГПК РФ, суд удовлетворяет требования истца о взыскании судебных расходов по оплате судебных расходов за составление искового заявления в размере 2 500 руб., что подтверждается квитанцией (л.д. 17).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ от 30 октября 2013 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО2.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Мыски включить ФИО2 период обучения в СГПТУ <***> с 01.09.1980 года по 11.01.1984 года в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда и назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 25 октября 2013 года.

Взыскать с Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Мыски в пользу ФИО2 судебные расходы за составление искового заявления в размере 2 500 рублей (две тысячи пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Кемеровский областной суд через суд города Мыски со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Н. Титова

Решение в окончательной форме принято 04.03.2014 г.