Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации Золотаревского сельского поселения, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости- сооружение дорожного транспорт, протяженностью 3661 кв.м., кадастровый номер ***, расположенное по <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

Глава Администрации Золотаревского сельского поселения обратился в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости- сооружение дорожного транспорт, протяженностью 3661 кв.м., КН ***, расположенное по <адрес>

Обосновав заявленные требования следующим образом.

21 января 2019 года, объект недвижимого имущества- сооружение дорожного транспорт, протяженностью 3661 кв.м., КН ***, расположенное по <адрес> поставлено на учет как бесхозяйное. За истекший период о правах на данный объект никем не заявлено, в связи с чем, глава Администрации Золотаревского сельского поселения как представитель органа,уполномоченного управлять муниципальным имуществом, обратился в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на указанный объект недвижимости.

Определением Семикаракорского районного суда от 11 марта 2020 года, Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области привлечено в данный процесс в качестве заинтересованного лица.

Представитель заявителя- Администрации Золотаревского сельского поселения, представитель заинтересованного лица-Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о месте и времени судебного разбирательства, состоявшегося 23 апреля 2020 года уведомлены надлежащим образом, сторонами перед судом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, суд, в силу требований части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание разъяснения данные в Постановлении Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 08.04.2020 N 821 "О приостановлении личного приема граждан в судах", полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и их представителей.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу требований части 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Статья 133 Конституции Российской Федерации предусматривает, что местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту.

Администрацией Золотаревского сельского поселения, в порядке статьи 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей порядок признания права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, подано данное заявление.

Требованиями части 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено возникновение права собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

При этом в части 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу требований части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом (часть 2 статьи 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собствен-ности на эту вещь (часть 2 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу требований части 1 статьи 3 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О государственной регистрации недвижимости" (далее Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей (п.7 части 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ)

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, зарегистриро-ванный в Минюсте России 21.04.2016 N 41899 (далее Порядок)

Согласно требований п. 3 Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

В силу требований п.5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление)органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях-органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества ( п.4 Порядка).

Как следует из материалов дела, сооружение дорожного транспорт, протяженностью 3661 кв.м., КН ***, расположенное по <адрес> в Реестре федерального имущества, государственного имущества Ростовской области, а также имущества муниципального образования "Семикаракорский район"- не числится (л.д.6-9, 22, 119-121,125).

14 января 2019 года, Администрация Золотаревского сельского поселения, через портал федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, обратилась с заявлением о постановке на кадастровый учет и принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости-сооружения дорожного транспорт, протяженностью 3661 кв.м., КН ***, расположенного по <адрес> (л.д.10).

Таким образом,в судебном заседании установлено, что Администрация Золотаревского сельского поселения установив, что спорный объект недвижимости не имеет собственника, в соответствии с требованиями пункта 5 Порядка обратилась с заявлением о постановке данного недвижимого имущества как бесхозяйного в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

В силу требований п.7 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Закона.

Как следует из материалов дела, в том числе из сообщения о принятии на учете бесхозяйного объекта недвижимости, на основании заявления Администрации Золотаревского сельского поселения, сооружение дорожного транспорт, протяженностью 3661 кв.м., КН ***, расположенное по <адрес> принято на учет как бесхозяйный объект недвижимости- 21 января 2019 года, о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр недвижимости (л.д.11).

После принятия на учет объекта недвижимого имущества, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен, орган регистрации прав направляет заявителю уведомление о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества (приложение N 3 к настоящему Порядку) в срок и в порядке, установленные частью 5 статьи 34 Закона для уведомления правообладателя (правообладателей) об изменениях, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости на основании сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия ( п.11 Порядка).

Представителю Администрации Золотаревского сельского поселения выдано сообщение о принятии на учет объекта недвижимости: сооружения дорожного транспорт, протяженностью 3661 кв.м., КН ***, расположенного по <адрес>

В судебном заседании установлено, что бесхозяйное недвижимое имущество, являющееся предметом настоящего спора, состоит на учете в государственном регистрирующем органе как бесхозяйная недвижимая вещь, собственник которой не известен- более года.

Согласно требований статьи 28 Устава муниципального образования "Золотаревское сельское поселение"-Администрация Золотаревского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования "Золотаревское сельское поселение". Администрацию Золотаревского сельского поселения возглавляет глава Администрации Золотаревского сельского поселения (л.д.57).

В силу требований части 1 статьи 49 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться: имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Требованиями части 3 статьи Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В пп.3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплено, что к вопросам местного значения относятся:владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Данные полномочия Главы Администрации Золотаревского сельского поселения закреплены в п.п.10 части 2 статьи 30 Устава муниципального образования "Золотаревского сельского поселение", в силу требований которого глава Администрации в случаях и порядке, установленных федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами, организует владение, использование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 124 Гражданского кодекса Российской Федерации субъектами гражданского права являются городские, сельские поселения и другие муниципальные образования, которые выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

С учетом всего вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что Глава Администрация Золотаревского сельского поселения является надлежащим заявителем и вправе был обратиться в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на бесхозяйный объект недвижимости, расположенный на территории сельского поселения.

Как следует из материалов дела, на территории муниципального образования "Золотаревское сельское поселение" находится объект недвижимого имущества: сооружение дорожного транспорта, протяженностью 3661 кв.м., КН ***, расположенное <адрес>, которое в установленном порядке принято на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества, в связи с тем, что данный объект недвижимости не имеет собственника.

В настоящее время, годичный срок со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним, истек.

Материалы дела не содержат сведений о заказчиках строительства данного нежилого помещения, а также доказательств создания данного объекта недвижимого имущества с соблюдением статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Право собственности на сооружение дорожного транспорта протяженностью 3661 кв.м., КН ***, ни за кем ранее зарегистрировано не было.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что у муниципального образования "Золотаревское сельское поселение", в силу требований закона, возникли основания приобретения в собственность вышеуказанного объекта недвижимого имущества, так как данный объект недвижимости собственников не имеет, принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества в установленном порядке, по истечении года со дня постановки на учет, своих прав на данный объект недвижимости никто не заявил.

Суд не дает оценки законности действий Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области по постановке на учет 21 января 2019 года спорного имущества в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества, в силу того, что данные действия никем не оспариваются, спор о праве отсутствует.

Согласно требований части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации, в частности, подлежит право собственности.

В соответствии с подп. 3 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности наряду с другими основаниями возникают и из судебного решения, устанавливающего гражданские права и обязанности. В частности, на основании части 1 статьи 58 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 25.11.2017) "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу требований п.16 Порядка после государственной регистрации права собственности (за исключением права муниципальной (государственной) собственности) на объект недвижимого имущества орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней с даты внесения записи о снятии данного объекта с учета в качестве бесхозяйного обязан направить в соответствующий орган местного самоуправления (исполнительный орган государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) уведомление о снятии объекта недвижимого имущества с учета с указанием оснований снятия объекта недвижимого имущества с учета в качестве бесхозяйного по адресу электронной почты, указанному в заявлении.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования Главы Администрации Золотаревского сельского поселения о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества нежилое здание- сооружение дорожного транспорт, протяженностью 3661 кв.м., КН ***, расположенное по <адрес>, подлежат удовлетворению, признание права муниципальной собственности на выше указанный объект недвижимости, является основанием для регистрации права в государственном регистрирующем органе.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 194-198, 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Требования Администрации Золотаревского сельского поселения, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости- сооружение дорожного транспорт, протяженностью 3661 кв.м., кадастровый номер ***, расположенное по <адрес> –удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием " Золотаревское сельское поселение" Семикаракорского района Ростовской области право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости- сооружение дорожного транспорт, протяженностью 3661 кв.м., кадастровый номер ***, расположенное по <адрес>".

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Семикаракорский райсуд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2020 года