Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Яровое о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, установлении стажа работы с вредными условиями труда и возложении обязанности по назначению трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском к ГУ УПФ РФ г.Яровое, указав в обоснование своих требований, что она в период с <дата> по <дата> работала инженером, начальником смены, и.о. начальника и начальником опытно-промышленного цеха Алтайского филиала Всесоюзного государственного Ордена трудового Красного знамени научно-исследовательского и проектного института химико - фотографической промышленности всесоюзного объединения Союзхимфото Министерства химической промышленности (далее по тексту Алтайский филиал ГосНИИ химфотопроекта) . При этом в период с <дата> по <дата> указанная работа происходила во вредных условиях труда, что дает ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истица отразил, что по достижении установленного законом возраста, имея необходимый страховой стаж и стаж во вредных условиях труда, она обратилась в УПФ г.Яровое с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в чем ей <дата> было отказано в виду отсутствия в представленных документах сведений о характере работы и вредных условиях труда.

ФИО1 с решением пенсионного органа не согласна, полагая, что Списком № 1 производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия предусмотрено ее право на льготное пенсионное обеспечение, при этом представленные в пенсионный орган документы подтверждают стаж ее работы во вредных условиях труда.

На основании изложенного, ФИО1 просила суд признать за ней право на назначение пенсии по старости ранее возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также включить в трудовой стаж с особыми условиями труда период ее работы с <дата> по <дата>.

В дальнейшем истица уточнила исковые требования, просила суд: 1. Признать незаконным решение № Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Яровое Алтайского края от <дата> об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; 2. Обязать ГУ УПФ РФ г.Яровое включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды ее работы с <дата> по <дата> во вредных условиях труда в качестве инженера, начальника смены, и.о. начальника и начальника опытно-промышленного цеха Алтайского филиала Всесоюзного государственного Ордена трудового Красного Знамени научно-исследовательского и проектного института химико - фотографической промышленности всесоюзного объединения Союзхимфото Министерства химической промышленности; 3. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Яровое Алтайского края назначить ей с <дата> трудовую пенсию по старости на условиях, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 ст.27 Федерального Закона “О трудовых пенсиях в РФ”.

В судебном заседании истица поддержала доводы и требования иска с учетом уточнения пояснив, что в период с <дата> по <дата> она работала в Алтайском филиале ГосНИИхимфотопроекта при постоянной занятости в течение полного рабочего дня инженером, начальником смены, и.о. начальника и начальником опытно-промышленного цеха. Отразила, что ее работа в указанный период происходила во вредных условиях, поскольку она лично участвовала в отработке технологического процесса производства химических компонентов <данные изъяты> для цветных кинофотоматериалов, при этом производственные установки находились в цехе №, где постоянно происходил контакт с веществами 2 и 3 класса опасности, входящими в состав вышеуказанных химикатов.

ФИО1 полагала, что она имеет необходимый стаж работы во вредных условиях труда – более 7 лет 6 месяцев, что дает ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Представитель ГУ УПФР в г.Яровое указал на необоснованность требований ФИО1 просил в иске отказать. Пояснил, что истцу правомерно было отказано в назначении пенсии по Списку №1, поскольку специальный стаж ее работы в ГосНИИхимфотопроекта не мог быть установлен лишь на основании трудовой книжки и уточняющей справки, поскольку в них отсутствуют необходимые сведения, в т.ч. о выделении опытного производства в самостоятельные цеха и участки.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд пришел к следующему выводу:

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст.27 ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 вышеуказанного закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Списком №1 производств, цехов, профессий и должностей, на подземных работах, на работах с вредными условиями и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совмина СССР от 22.08.1956г. №1173 (с последующими дополнениями), подпунктом 7 раздела VIII «Химическое производство» предусмотрено, что право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях имеют рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках производства химикатов для цветной и черно-белой кинофотопленки и бумаги для кинофотопромышленности.

О том, что рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день на производствах химикатов для цветной, черно - белой кинофотопленки, имеют право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях отражено в разделе «А» п.1 VIII «Химическое производство» код 1080А010 Списка №1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.

Пунктом 9 постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976г. N81/8 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" установлено, что рабочим и инженерно-техническим работникам опытных производств научно-исследовательских и конструкторских организаций, занятым в производствах, цехах, профессиях и должностях, предусмотренных соответствующими разделами и подразделами списков N1 и N2, пенсии на льготных условиях и в льготных размерах назначаются по тем же правилам, как и работникам промышленных предприятий.

Согласно п.4 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О Порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» работники опытных производств (заводов, цехов, участков, отделений или других структурных подразделений), входящих в состав научно - исследовательских, конструкторских организаций и образовательных учреждений, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии со Списками.

В ходе судебного разбирательства установлено, что <дата> истица ФИО1 была принята на работу в Алтайский филиал ГосНИИхимфотопроекта на должность инженера сектора органического синтеза; <дата> переведена инженером опытно-промышленного цеха цветных компонентов и их полуфабрикатов для кинофотоматериалов (л.д.4 – оборот, л.д. 59); с <дата> истица переведена начальником смены указанного цеха (л.д.61) , приказом от <дата> назначена исполняющей обязанности начальника опытно-промышленного цеха (л.д.62); с <дата> назначена начальником указанного цеха (л.д.63) ; уволена <дата> (л.д. 5). При этом суд отмечает, что приказом от <дата> № ФИО1 переведена на легкий труд с <дата> до декретного отпуска (л.д.85).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 26.12.2001 года Алтайский филиал Всесоюзного государственного Ордена Трудового Красного Знамени научно - исследовательский и проектный институт химико-фотографической промышленности Всесоюзного объединения Союзхимфото Министерства химической промышленности был признан банкротом, открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Алтайского края от 20 ноября 2006 года конкурсное производство в отношении Алтайского филиала НИИхимфотопроекта было завершено, должник ликвидирован (л.д.55).

<дата> ФИО1 обратилась в ГУ – Управление ПФР в г.Яровое с заявлением о назначении ей пенсии по старости согласно подпункта 1 пункта 1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» ( л.д.90-93).

<дата> решением № пенсионного органа ФИО1 было отказано в назначении трудовой пенсии (л.д.97). Отказ в назначении пенсии был обоснован УПФ тем, что опытные производства должны быть выделены в самостоятельные предприятия, цеха и участки, должны иметь производственный план, согласно которому устанавливается численность рабочих, специалистов и руководителей. По-мнению ответчика, уточняющая справка, выданная работодателем, не содержит всей необходимой информации и не подтверждает факт работы истицы во вредных условиях труда.

Суд считает неправомерным отказ ответчика в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости по следующим основаниям:

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с пунктом 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" , утвержденных Постановлением правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж) , засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (разъяснение Минтруда от 22 мая 1996 г. N 29).

В силу ст. 25 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии.

<дата> Алтайским филиалом ГосНИИхимфотопроекта ФИО1 была выдана справка уточняющая характер её работы, из которой следует, что истица в период с <дата> по <дата> (за указанный период работодателем учтено 7 лет 6 месяцев и 20 дней ) полный рабочий день работала инженером, начальником смены и начальником опытно-промышленного цеха в производстве химикатов для цветной кинопленки, что предусмотрено разделом VIII Списка № 1 (л.д.6)

Исследованные судом доказательства подтверждают факт работы ФИО1 в Алтайском филиале ГосНИИхимфотопроекта в оспариваемый период во вредных условиях труда, полный рабочий день на производствах химикатов для цветной кинофотопленки, в должностях, предусмотренных Списком № 1.

Так, Алтайский филиал Госниихимфотопроекта был создан приказом Министерства химической промышленности СССР № 203 от 16 марта 1987 года (л.д.23-24). На филиал были возложены следующие задачи: разработка и совершенствование опытной и опытно-промышленной технологии производства цветных гидрофобных компонент, полупродуктов и сырья для их изготовления; наработка на стендах и опытных установках мелкосерийных партий разрабатываемых химикатов, внедрение технологии этих химикатов в промышленное производство; совершенствование технологии действующих производств химикатов для кинофотоматериалов.

Согласно справке № Регионального управления №128 ФМБА России (л.д.22) в состав опытно-промышленного цеха Алтайского филиала ГосНИИхимфотопроекта по производству цветных компонент (<данные изъяты>.) входили две опытно - промышленные установки, которые были смонтированы в отделениях № цеха «Алтайхимпром».

Рабочие места в данных производственных помещениях, в т.ч. инженера, начальника смены и начальника опытно-промышленного цеха по производству цветных компонент и их полуфабрикатов для кинофотоматериалов, характеризуются выраженным воздействием неблагоприятных факторов производственной среды: контактом с токсическими химическими веществами 2 и 3 класса опасности: <данные изъяты>.

В опытно-промышленном производстве синтезировались вредные химические вещества, с <дата> по <дата> в воздухе рабочей зоны отмечалось превышение по содержанию <данные изъяты>.

В опытно-промышленном цехе Алтайского филиала ГосНИИхимфотопроекта с участием истца осуществлялась наработка цветной компоненты <данные изъяты>.

Из технологического регламента № 02-90 Алтайского филиала Госниихимфотопроекта (л.д.25-34) следует, что цветная защищаемая компонента <данные изъяты> применяется в синечувствительном слое цветных кинофотоматериалов (л.д.28) и включает в себя токсические компоненты, относящиеся ко второму и третьему классу опасности.

Согласно технологическому регламенту № 04-9 (л.д.35-40) цветная защищаемая компонента <данные изъяты> применяется в химико - фотографической промышленности для производства цветных многослойных кинофотоматериалов (л.д.37) и также включает в себя токсические вещества, относящиеся ко второму и третьему классу опасности.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что компоненты <данные изъяты>, в производстве которых участвовала ФИО1 являются химикатами для цветной кинофотопленки.

С учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу о занятости истца полный рабочий день во вредных условиях труда в Алтайском филиале ГосНИИхимфотопроекта по Списку №1 (производство химикатов для цветной кинофотопленки) , а поэтому включает в стаж работы ФИО1 дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период её трудовой деятельности с <дата> по <дата> во вредных условиях труда в качестве инженера опытно-промышленного цеха, начальника смены опытно-промышленного цеха, и.о. начальника и начальника опытно-промышленного цеха Алтайского филиала Всесоюзного государственного Ордена трудового Красного Знамени научно-исследовательского и проектного института химико - фотографической промышленности всесоюзного объединения Союзхимфото Министерства химической промышленности

Поскольку необходимый возраст, страховой и специальный стаж во вредных условиях труда (более 7 лет 6 месяцев) на момент рассмотрения заявления истицы, имелся, у ответчика отсутствовали основания для отказа ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии.

Дела по спорам между гражданами и Пенсионным фондом РФ, связанные с назначением и выплатой трудовых пенсий, подлежат рассмотрению в порядке искового производства.

Каких-либо специальных сроков обращения в суд за оспариванием отказа в назначении пенсии, в том числе пресекательных, действующим законодательством не установлено, исходя из чего на такие требования по аналогии права распространяется срок исковой давности в три года, установленный ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Обращение ФИО1 в суд с настоящим иском последовало в пределах трехлетнего срока с момента отказа в назначении ей пенсии. Каких-либо возражений против иска, связанных со сроком оспаривания решения пенсионного органа от <дата> ответчик не приводил.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, решение ответчика № от <дата> об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 1, суд признает незаконным, иск удовлетворяет в полном объеме.

Статьей 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а поэтому досрочную трудовую пенсию по старости, предусмотренную п\п 1 п.1 ст.27 Федерального Закона “О трудовых пенсиях в РФ” истцу надлежит назначить с <дата> - т.е. со дня достижения ФИО1 возраста 45 лет, когда у нее возникло право на указанную пенсию.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать судебные расходы, складывающиеся из оплаты ФИО1 государственной пошлины при подаче иска в размере <данные изъяты> рублей. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение № Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Яровое Алтайского края от <дата> об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды ее работы с <дата> по <дата> во вредных условиях труда в качестве инженера опытно-промышленного цеха, начальника смены опытно-промышленного цеха, и.о. начальника и начальника опытно-промышленного цеха Алтайского филиала Всесоюзного государственного Ордена трудового Красного Знамени научно-исследовательского и проектного института химико - фотографической промышленности всесоюзного объединения Союзхимфото Министерства химической промышленности.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Яровое Алтайского края назначить ФИО1 с <дата> трудовую пенсию по старости на условиях, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 ст.27 Федерального Закона “О трудовых пенсиях в РФ”.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г.Яровое Алтайского края в пользу ФИО1 судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Яровской районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий: С.И. Косых