Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики СО по г. Кировграду о признании незаконным отказа во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания « Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кировградский городской суд к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики СО по г. Кировграду о признании незаконным отказа во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований указал следующее: в январе 2018 года истец обратился в Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Кировграду с заявлением о включении его в списки лиц, претендующих на получение звания «Ветеран труда», представив при этом все необходимые документы. Решением №2 от 23.01.2018г. в удовлетворении заявления ему было отказано по причине несоответствия представленных документов требованиям п. 6 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006г. № 458-УГ. С указанным выводом истец не согласен, поскольку полагает, что у него имеются все необходимые условия для присвоения звания «Ветеран труда», а именно: он является жителем Свердловской области; его общий трудовой стаж составляет 33 года 01 месяц 08 дней; приказом Министерства регионального развития Российской Федерации №133- кн от 20.07.2011 года он награжден почетной грамотой за многолетний и добросовестный труд, успешное выполнение производственных заданий; приказ о награждении подписан министром ФИО2 В связи с чем полагая, что у него возникло право на присвоение звания «Ветеран труда» в силу положений статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года 5-ФЗ «О ветеранах», пункта 5 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 05 июня 2006 года № 458-УГ.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО3, действующий на основании устного ходатайства в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления социальной политики по городу Кировграду - Родченко Е.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что ФИО1 при обращении за присвоением звания ветеран труда не представил доказательства того, что он имеет стаж работы не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (строительной отрасли), в связи с чем, оснований для присвоения ему звания «Ветеран труда» не имеется.

Заслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости и его общий страховой стаж составляет 33 года 01 месяц 08 дней.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 июля 2011 года № 133-кн ФИО1 был награжден Почетной грамотой Министерства регионального развития Российской Федерации за многолетний и добросовестный труд, успешное выполнение производственных заданий и в связи с профессиональным праздником - Днем строителя.

Из объяснений сторон следует, что в январе 2018 года он обратился в Управление социальной политики по городу Кировграду с заявлением о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», однако решением ответчика от 23 января 2018 года № 2 ему отказано во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» в связи с несоответствием документов пункту 6 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 05 июня 2006 года №458-УГ.

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что ответчиком допущена опечатка и фактически истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на основании п.5 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 05 июня 2006 года № 458-УГ.

Инициируя настоящий спор, истец указал, что у него возникло право на присвоение звания «Ветеран труда» в силу положений статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года 5-ФЗ «О ветеранах», пункта 5 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 05 июня 2006 года № 458-УГ.

Оценивая доводы истца в указанной части суд приходит к следующим выводам.

Согласно частям 1, 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Свердловской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» регламентированы «Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области», утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 05 июня 2006 года № 458-УГ (далее по тексту - Положение).

Согласно подпункту 1 части 1 пункта 1 названного Положения от 05 июня 2006 года № 458-УГ, в редакции Указа Губернатора Свердловской области от 20 мая 2016 года № 280-УГ, действующей на дату возникновения спорных правоотношений, лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с пунктом 5 Положения к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе), дающим в соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 названного Положения право на присвоение звания «Ветеран труда», относятся знаки, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики). Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия в соответствии с законодательством Российской Федерации определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия в соответствии с законодательством Российской Федерации определяется указанными органами, организациями.

При этом, к ведомственным знакам отличия в труде, дающим в соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 названного Положения право на присвоение звания «Ветеран труда» гражданам, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды, решение о награждении работников которыми принято в том числе руководителями федеральных органов исполнительной власти (пункт 6 Положения).

Как было указано выше, ФИО1 приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 июля 2011 года № 133-кн награжден Почетной грамотой Министерства регионального развития Российской Федерации за многолетний и добросовестный труд, успешное выполнение производственных заданий.

Исходя из трудовой книжки истца и справки ООО «Строительное управление ВТГРЭС» ФИО1 на момент награждения Почетной грамотой имел трудовой стаж в строительной отрасли 18 лет 07 месяцев 11 дней.

Согласно Положению о Министерстве регионального развития Российской Федерации утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2005 года № 40 Министерство регионального развития Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 17 августа 2010 года № 375 утверждены ведомственные награды Министерства регионального развития Российской Федерации, в числе которых указана Почетная грамота Министерства регионального развития Российской Федерации.

Этим же приказом утверждено Положение о почетной грамотой Министерства регионального развития Российской Федерации награждаются рабочие, специалисты, служащие, руководители, трудовые коллективы организаций и учреждений, сотрудники центрального аппарата Министерства регионального развития Российской Федерации, за достигнутые успехи в работе, добросовестное выполнение своих обязанностей, высокие производственные показатели.

Содержание вышеприведенных норм позволяет суду сделать вывод, что Почетная грамота Министерства регионального развития Российской Федерации относится к ведомственному знаку отличия в труде, который дает право истцу для присвоения звания «Ветеран труда», в связи с чем, решение Управления социальной политики по городу Кировграду от 23 января 2018 года №2, которым ФИО1 отказано во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» является незаконным.

В соответствии с п.3 ст. 8 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Вопреки ошибочным доводам представителя ответчика Родченко Е.И., то обстоятельство, что в соответствии с Положением о ведомственных наградах Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской федерации» утвержденным Приказом Минстроя России от 26 октября 2016 года №742пр не предусмотрена такая ведомственная награда как Почетная грамота Министерства регионального развития Российской Федерации, вышеуказанных выводов суда не опровергает, не свидетельствует само по себе о необоснованности и незаконности требований истца и не исключает право истца на получение социальных гарантий, предоставленных лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде, поскольку на момент издания приказа Министерства регионального развитии РФ от 20 июля 2011 года № 2 о награждении ФИО1 Почетной грамотой Министерства регионального развития РФ за многолетний и добросовестный труд, успешное выполнение производственных заданий имел право на присвоение ему звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в судебном заседании установлено наличие совокупности обязательных условий, необходимых для присвоения истцу звания «Ветеран труда», а именно: истец является получателем пенсии по старости, его страховой стаж составляет 33 года 01 месяц 08 дней и он награжден ведомственным знаком отличия в труде, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за ФИО1 права на присвоение звания «Ветеран труда».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики СО по г. Кировграду о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании включить в списки лиц претендующих на присвоение звания, удовлетворить.

Признать незаконным решение Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Кировграду от 23.01.2018 N2 об отказе во включении истца в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда".

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Кировграду включить ФИО1 в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда".

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировградский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Корюкова Е.С.