Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Министерству <данные изъяты>, ФГБУ «<данные изъяты> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности – произвести монтаж приборов учета тепловой энергии и принять меры для ввода их в эксплуатацию в котельных военного городка <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Министерству <данные изъяты> о признании бездействия, связанного с не устранением недостатков установленных приборов учета тепловой энергии, необходимых для коммерческого учета в котельной инв. №, расположенной по адресу: <адрес>, незаконным; возложении обязанности – произвести в соответствие с законодательством РФ монтаж приборов учета тепловой энергии и принять меры для ввода их в эксплуатацию в котельной инв. №, расположенной по вышеуказанному адресу.

В обоснование заявленных требований истец указал, что <данные изъяты> проведена проверка исполнения должностными лицами Министерства <данные изъяты> требований законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве при оборудовании котельной инв. №, расположенной по адресу: <адрес> приборами учета тепловой энергии. Проверкой установлено, что собственником здания котельной является Министерство <данные изъяты>. В настоящее время в указанной котельной приборы учета тепловой энергии установлены, но не пригодны для эксплуатации и коммерческого учета, поскольку отсутствует техническая документация и произведен неквалифицированный монтаж. До настоящего времени надлежащий ввод установленных приборов учета в эксплуатацию не произведен. Бездействие Министерства <данные изъяты> противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает интересы Российской Федерации по стимулированию энергосбережения и повышению энергетической эффективности, а также права граждан, проживающих в жилых помещениях специализированного жилищного фонда. Граждане, проживающие в специализированном жилищном фонде и учреждения, осуществляющие свою деятельность на территории Хабаровского края, ежемесячно осуществляют уплату коммунальных услуг, в связи с чем являются потребителями. Размер платы за коммунальные услуги напрямую зависит от наличия в котельных, предоставляющих тепловую энергию, приборов учета потребляемого ими тепла. В связи с чем, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству установлено, что в производстве Бикинского городского суда Хабаровского края находятся еще два гражданских дела № г. и № г. с однородными исковыми требованиями, по искам <данные изъяты>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Министерству <данные изъяты> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия (котельная инв. № и котельная инв. № в <адрес>).

Определением судьи от <дата> вышеуказанные гражданские дела объединены в одно производство, и по данному делу в качестве соответчика привлечено – ФГБУ «<данные изъяты>.

В судебном заседании представитель истца – помощник <данные изъяты> ФИО1 ФИО5. исковые требования поддержал. Дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам. Просил обязать ФГБУ «<данные изъяты> произвести в соответствие с законодательством РФ монтаж приборов учета тепловой энергии и принять меры для ввода их в эксплуатацию в котельных: инв. №, инв. №, инв. №, расположенных по адресу: <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства <данные изъяты> не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. В письменных возражениях на исковое заявление исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что <данные изъяты> обратился в суд с иском в нарушение требований ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, поскольку в силу принадлежности и назначения котельных №№ доступ в них ограничен и является открытым только для определенного круга лиц. Иное противоречило бы целям эксплуатации такого имущества. <данные изъяты> не вправе вмешиваться в административно-хозяйственную деятельность органов военного управления. Также полагают, что вышеуказанные требования <данные изъяты> должны были быть поданы в рамках КАС РФ. На основании соответствующих актов приборы учета тепловой энергии в котельных №№ допущены в эксплуатацию и приняты к коммерческому учету. Последующие проверки вышеуказанных котельных проводились, недостатков не выявлено. Приказом Министра <данные изъяты> от <дата>№ создано ФГБУ «<данные изъяты>, основной целью деятельности которого является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил РФ. Также ссылается на ч. 9 ст. 13 ФЗ от <дата> № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Считают, что Министерство <данные изъяты> является ненадлежащим ответчиком по данному спору.

Представитель ответчика ФГБУ «<данные изъяты> в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом. В письменных возражениях на исковое заявление просили в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что, согласно постановлению Госстроя СССР от <дата>, монтаж приборов учета относится к капитальному виду работ. Вместе с тем, требования о возложении обязанности по проведению капитального ремонта – по монтажу приборов учета не может быть возложена на ФГБУ «<данные изъяты>, так как уставная деятельность Учреждения данный вид деятельности не предусматривает, а предусматривает лишь обязанность по осуществлению содержания (эксплуатации) объектов военной инфраструктуры. Указанные в исковом заявлении котельные – имущество, находящееся в государственной собственности, закрепленное за Министерством <данные изъяты>. Ссылается на ФЗ от <дата> № 190-ФЗ «О теплоснабжении», согласно которого, приборы учета устанавливаются собственниками вводимых в эксплуатацию источников тепловой энергии или теплопотребляющих установок и эксплуатируются ими самостоятельно.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из материалов проверки <данные изъяты> следует, что приборы учета тепловой энергии установлены в котельных №№ в военном городке <адрес>, но не пригодны для эксплуатации и коммерческого учета, поскольку отсутствует техническая документация и произведен неквалифицированный монтаж. До настоящего времени надлежащий ввод установленных приборов учета в эксплуатацию не произведен, что подтверждается актами проверки технического состояния узла учета принятого в эксплуатацию от <дата>, информацией начальника ЖКС № от <дата>

Как следует из акта приема-передачи недвижимого имущества (объекты теплового хозяйства) №, здания котельных №№ переданы ФГБУ «<данные изъяты> на праве оперативного управления, в целях обеспечения содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры, предоставления коммунальных услуг в интересах ВС РФ (Приказ Министра обороны РФ от <дата>№).

Согласно Уставу ФГБУ <данные изъяты>, Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства <данные изъяты> в сфере жилищно-коммунального хозяйства (п. 12).

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 9 ст. 11 Федерального закона от <дата> № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», собственники зданий, строений, сооружений обязаны обеспечивать их соответствие установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов в течение всего срока их службы, путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.

Согласно ч. ч. 1, 2, 3, 8, 9 ст. 13 Федерального закона от <дата> № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Указанные требования в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного тепло и водоснабжения.

Собственники объектов, в лице органов государственной власти, обязаны обеспечить оснащение таких объектов приборами учета используемой тепловой энергии, а также произвести ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета. Установленные в соответствии с требованиями законодательства РФ приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию.

С <дата> организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Согласно положению о Министерстве <данные изъяты>, утвержденному Указом Президента РФ от <дата>№, постановления Правительства РФ от <дата>№ «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведении или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из приведенных норм следует, что действующим законодательством об энергосбережении, приказом Министра <данные изъяты> от <дата>№, обязанность по установке приборов учета тепловой энергии и по принятию мер для ввода их в эксплуатацию в зданиях котельных возложена на организации, которые осуществляют снабжение тепловой энергией, или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов.

В силу изложенного, и с учетом того, что ФГБУ «<данные изъяты> на праве оперативного управления переданы здания спорных котельных, в целях обеспечения содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры, предоставления коммунальных услуг в интересах ВС РФ, Учреждение должно принять меры по установке приборов учета тепловой энергии и вводу их в эксплуатацию.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению в отношении ответчика ФГБУ «<данные изъяты>, по основаниям изложенным выше. При этом, суд считает разумным сроком на исполнение решения суда определить срок 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования <данные изъяты>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Министерству <данные изъяты>, ФГБУ «<данные изъяты> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности – произвести монтаж приборов учета тепловой энергии и принять меры для ввода их в эксплуатацию в котельных военного городка <адрес> - удовлетворить частично.

Обязать ФГБУ «<данные изъяты> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать монтаж приборов учета тепловой энергии в котельных инв. № №, расположенных по адресу: <адрес> а так же организовать ввод указанных приборов в эксплуатацию.

В удовлетворении исковых требований <данные изъяты> к Министерству <данные изъяты> – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд Хабаровского края.

Судья Л.И. Добродеева

Решение суда в окончательной форме принято <дата>.