Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Центр занятости населения Пермского края о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в Дзержинский районный суд г. Перми с иском к ГКУ ЦЗН Пермского края о признании незаконным отказа в продлении пособия по безработице от Дата, признании незаконным исключения из общего страхового стажа периодов получения пособия по безработице, возложении обязанности продлить выплату пособия по безработице на основании представленной справки-выписки из лицевого счета.

Требования мотивирует тем, что истец был уволен Дата в связи с ликвидацией предприятия в возрасте 58 лет, был поставлен на учет в качестве безработного. Дата предоставил справку-выписку лицевого счета, из которой следует, что его стаж по состоянию на Дата составляет 26 лет 5 месяцев 27 дней. Дата было направлено заявление о внесении уточнений сведений. Из лицевого счета исключены периоды нахождения в статусе безработного. Дата истец обратился с заявлением о доначисления пособия по безработице. Дата получен отказ в увеличении продолжительности периода выплаты пособия по безработице. Отказ в продлении пособия является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. С учетом всех периодов стаж составляет 29 лет 11 месяцев 22 дня, который имелся на Дата.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление.

Изучив письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям..

Судом установлено, что Дата ФИО1 обратился в ТО по Чайковскому городскому округу для содействия в поиске подходящей работы.

Согласно приказу от Дата № № ФИО1 был признан безработным с назначением пособия по безработице в период с Дата по Дата.

Дата ФИО1 предложено предоставить сведения о состоянии индивидуального лицевого счет для увеличения периода выплаты пособия по безработице.

Дата ФИО1 предоставил сведения от Дата по состоянию на Дата, в которых указан стаж 26 лет 05 месяцев 27 дней.

Из ответа ТО ГКУ ЦЗН Пермского края по Чайковскому ГО от Дата усматривается, что периоды получения ФИО1 пособия по безработице были исключены из периода, превышающего необходимый страховой стаж. Период, превышающий необходимый страховой стаж и учитываемый для целей продолжительности периода выплаты истцу пособия по безработице, составил 9 месяцев 15 дней, что не позволяет увеличить период получения пособия по безработице сверх установленных 12 месяцев за каждый год работы.

ГКУ ЦЗН Пермского края в материалы дела представлена копия личного дела получателя государственных услуг ФИО1

В материалы дела представлены сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от Дата в отношении ФИО1, согласно которым стаж составляет 26 лет 5 месяцев 27 дней.

В материалы дела представлены сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от Дата в отношении ФИО1, согласно которым стаж составляет 29 лет 27 дней.

Согласно ответу ТО по Чайковскому городскому округу ГКУ ЦЗН Пермского края от Дата № № сведения о состоянии индивидуального лицевого счета от Дата, содержащие трудовой стаж 29 лет 7 дней, предоставлены Дата после окончания периода получения пособия по безработице, который завершился Дата. В связи с чем право на увеличение продолжительности периода выплаты пособия по безработице не возникает.

На основании п. 2 ст. 34.2 Закона от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения РФ» период выплаты пособия гражданам предпенсионного возраста, имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные ст. 11 и 12 указанного Федерального закона. Правила продления сроков выплаты пособия по безработице устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается в том числе период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.02.2019 №116н утверждены Правила, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам.

Согласно п. 15 р. II Приказа Минтруда России от 22.02.2019 № 116н основанием принятия работником центра занятости населения решения об увеличении продолжительности периода выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, указанным в п. 1 ст. 34.2 Закона о занятости населения, является наличие страхового стажа, превышающего страховой стаж продолжительностью 25 лет для мужчин, не достигших возраста 65 лет, и 20 лет для женщин, не достигших возраста 60 лет, либо указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие безработному гражданину право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности.

В соответствии с п. 17 р. II Приказа Минтруда России от 22.02.2019 №116н наличие страхового стажа, указанного в п. 15 настоящих Правил, подтверждается до истечения 12-месячного периода выплаты пособия сведениями территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, представленными гражданами, либо полученными органами службы занятости в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия. Граждане имеют право представить указанные сведение в орган службы занятости по собственной инициативе.

Таким образом, предоставление гражданами сведений в органы ЦЗН носит заявительный характер.

Сведения о наличии страхового стажа, подтверждающего право на увеличение продолжительности периода выплаты пособия по безработице, могут быть предоставлены безработным гражданином по форме СЗИ-ИЛС «Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица», утвержденной приказом Минтруда России от 09.01.2019 № 2н «Об утверждении формы сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица», по результатам предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по информированию застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов в системе обязательного пенсионного страхования на основании Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по информированию застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов в системе обязательного пенсионного страхования согласно федеральным законам «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации», утвержденного приказом Минтруда России от 16.01.2017 № 38н.

При отсутствии предоставленных безработным гражданином сведений, подтверждающих право на увеличение продолжительности периода выплаты пособия, на основании п. 4 ст. 15 Закона о занятости населении указанные сведения запрашиваются органами службы занятости в рамках межведомственного обмена в территориальном органе Пенсионного фонда РФ.

Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета от Дата, содержащие трудовой стаж 29 лет 27 дней, предоставлены ФИО1 Дата то есть после истечения периода выплаты пособия по безработице, который завершился Дата.

На момент же прекращения выплаты истцу пособия по безработице, ФИО1 были предоставлены сведения о состоянии его лицевого счета на Дата, содержащие сведения о наличии у него страхового стажа 26 лет 5 месяцев 27 дней.

Вопреки доводам истца, периоды получения пособия по безработице прямо отнесены законом к периодам, подлежащим включению в страховой стаж, наравне с другими периодами работы, в связи с чем оснований для их исключения из расчета и отказа в продлении выплаты пособия у ответчика не имелось.

Вместе с тем, поскольку сведения о наличии у истца страхового стажа в размере 29 лет 0 месяцев 27 дней, были представлены в ТО ГКУ ЦЗН после истечения срока выплаты пособия по безработице, а именно Дата, каких-либо уважительных причин, препятствующих истцу предоставить сведения из ОПФР по Пермскому краю о размере страхового стажа в период до окончания выплаты пособия, в исковом заявлении не приведено, в судебном заседании не установлено, оснований для удовлетворения требований исходя из указанного размера стажа у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в части признания незаконным отказа в продлении пособия по безработице и возложения на ГКУ ЦЗН Пермского края обязанности продлить выплату пособия по безработице на основании сведений о состоянии ИЛС застрахованного лица – ФИО1, от Дата, согласно которым его страховой стаж составляет 26 лет 5 месяцев 27 дней.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Государственного казенного учреждения Центр занятости населения Пермского края в продлении выплаты ФИО1 пособия по безработице от Дата.

Возложить на Государственное казенное учреждение Центр занятости населения Пермского края обязанность продлить выплату ФИО1 выплату пособия по безработице исходя из наличия страхового стажа в размере 26 лет 5 месяцев 27 дней.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.И. Барышникова

Мотивированное решение изготовлено 14.01.2022.

Подлинный документ подшит в деле

№ 2-221/2022 ~ М-2730/2021

Дзержинского районного суда г. Перми