Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд иском о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. В обосновании своих требований указала, что 27 декабря 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с 25 летним педагогическим стажем работы в учреждениях для детей. Решением начальника УПФР в г.Новотроицке (межрайонное) от 06 февраля 2019 года №902593/19 в назначении пенсии ей было отказано, из-за отсутствия необходимого специального стажа, поскольку ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы с 01.01.2000 по 31.01.2000, с 01.03.2000 по 31.05.2000, с 01.10.2003 по 30.11.2003, с 01.04.2004 по 30.06.2004, с 01.11.2005 по 30.06.2006 и с 01.09.2006 по 31.05.2007 в должности учителя и педагога- координатора, педагога-организатора МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» МО Ясненского городского округа, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

Просит суд признать незаконным решение начальника УПФР в г.Новотроицке(межрайонное) от 06 февраля 2019 года № 902593/19 в части отказа во включении в страховой стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости указанных выше периодов работы, учебных отпусков; обязать ответчика включить в специальный страховой стаж указанные выше периоды; назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 27 декабря 2018 года.

ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объеме, по основаниям указанным в иске. Суду пояснила, что в период с 01.09.2000 по 31.08.2004 и далее с 01.09.2006 по 31.08.2007 она была переведена на штатную должность педагога-организатора, педагога-координатора в средней школе, поскольку в указанный период начальных классов в школе было мало, детей на всех учителей начальных классов не хватало. Одновременно в указанные периоды в порядке совмещения осуществляла преподавание в средних классах 5-9 в качестве учителя истории. Просила включить в стаж, дающий право на назначение пенсии только те периоды работы в качестве учителя, в которые действительно у нее имелась нагрузка не менее 18 часов в неделю, что подтверждается тарификационными списками, справкой отдела образования и приказами по школе. Также настаивала на требованиях о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, поскольку в связи с новыми требованиями она, работая в должности учителя, должна была пройти обучение в университете и получить высшее педагогическое образование по должности учителя информатики для продолжения своей работы. В указанные периоды за ней сохранялся средний заработок, направлялась она на сессии на основании приказов работодателя.

Представитель ответчика ФИО2 возражал против исковых требований, считал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды ученых отпусков не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в котором определен исчерпывающий перечень периодов подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. В периоды с 01.10.2003 по 30.11.2003, с 01.04.2004 по 30.06.2004, с 01.11.2005 по 30.06.2006 и с 01.09.2006 по 31.05.2007 факт работы истца в должности, предусмотренной списками «учитель» отсутствует, что следует из акта проверки факта льготной работы, наименование должности «педагог- координатор, социальный педагог и педагог-организатор» Списками не предусмотрено, сведения индивидуального персонифицированного учета за указанные периоды сданы без подтверждения кода льготы. Период работы ФИО1 с 01.09.1988 по 31.08.2000 в качестве учителя начальных классов МОБУ «СОШ № 3» включен в специальный стаж, оснований для включения данного периода повторно нет.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно ч.1 ст.4 названного Закона, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29.12.2013 №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список №781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №781).

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, действовавшим в период выполнения работы ФИО1 в должности педагога-организатора, педагога- координатора и социального педагога с 01.09.2000 по 31.08.2005 была предусмотрена должность учитель.

Действующим в настоящее время Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, также предусмотрена должность учителя.

В соответствии с настоящими Правилами в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка,- в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В соответствии с п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000г.- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической нагрузки за ставку заработной платы) педагогических работников была установлена норма часов преподавательской деятельности за ставку заработной платы- 18 часов в неделю учителям 5-11(12)классов общеобразовательных учреждений.

Судом установлено, что истец 27 декабря 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, при этом предоставила следующие документы: трудовую книжку от 15.08.1987; Диплом <данные изъяты>№ от 04.07.1987; справки уточняющие особый характер работы от 14.08.2012 №, от 29.01.2019 №; архивные справки от 31.07.2017 и от 28.11.2017, Акт проверки от 17.09.2012; Выписки из приказов за период с 2000 по 2011; выписку из ИЛС.

Решением Начальника УПФР в г.Новотроицке от 06 февраля 2019 года в ее специальный стаж не включены период учебы в Орском государственном педагогическом институте им. Т.Г. Шевченко с 01.09.1983 по 04.07.1987, периоды работы с 01.09.2000 по 31.08.2004 в должности педагога -координатора, с 01.09.2004 по 31.08.2006 в должности социального педагога, с 01.09.2006 по 31.08.2007 в должности педагога-организатора МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» МО Ясненского городского округа, поскольку наименование должностей не предусмотрено Списком должностей № 1067 и № 781.

Не оспаривая факта работы ФИО1 в спорные периоды в учреждении, предусмотренном указанным выше Списком № 781, ответчик не включил указанные периоды работы в должности учителя истории на том основании, что наименование основной должности указанной в трудовой книжке «педагог-организатор, социальный педагог, педагог- координатор» не предусмотрено Списками, Актом проверки факта льготной работы от 17.09.2012 не установлен факт ее работы в должностях предусмотренных Списком № 781.

Данные доводы представителя ответчика опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Согласно трудовой книжки ФИО1

- 15.08.1987 она принята в Ясненский ГорОно учителем начальных классов в среднюю школу № 2;

- 01.09.1988 связи с вводом новой общеобразовательной школы № 3 переведена учителем начальных классов в этой школе;

-14.12.1992 присвоен 10 разряд по тарифной сетке;

- 28.04.1999 Общеобразовательная средняя школа № 3 преобразована в МОУ «Средняя школа № 3»;

-25.04.2002 присвоена 2 квалификационная категория (12 разряд ЕТС);

-01.09.2004 переведена с должности педагога-организатора на должность социального педагога и учителя истории;

-01.06.2006 присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель»;

-01.09.2006 переведена с должности социального педагога на должность педагога-организатора и учителя истории;

-01.09.2007 переведена с должности педагога-организатора на должность заместителя директора и учителя.

Из представленных приказов по МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» МО Ясненского городского округа и тарификационных списков следует, что начиная с 01.09.2000 истица на начало учебного года была переведена на должность педагога-организатора и по совместительству работала в качестве учителя истории в 5-9 классах, вела домашнее обучение. При этом только из тарификационного Списка на 2003 – 2004 учебный год следует, что ее нагрузка в должности учителя истории превысила необходимое количество 18 часов только с 01.10.2003. что также следует из Акта проверки. С 01.09.2004 она была переведена приказом на должность социального педагога, педагога-организатора 0,5 ставки и выполняла по совместительству обязанности учителя истории в средних классах, учителя домашнего обучения, но с нагрузкой менее 18 часов в неделю. И только в период с 12.01.2006 по 30.06.2006 из новых тарификационных списков следует, что начиная с января 2006 учебная нагрузка ФИО1 в качестве учителя истории достигла 18 часов и более.

Начиная с 01.09.2006 по 31.08.2007 ФИО1 была переведена на должность педагога-организатора и учителя истории, что следует из трудовой книжки и копии приказа. В соответствии с тарификационными списками и лицевыми счетами начиная с 01.09.2006 о 31.12.2006 подтверждается ее почасовая нагрузка более 18 часов в неделю. Остальные периоды работы в течение 2007 не подтверждается ее часовая нагрузка 18 часов в неделю.

Работа ФИО1 в должности и учителя истории и учителя домашнего обучения в период 01.10.2003 по 30.11.2003, с 01.04.2004 по 30.06.2004, с 12.01.2006 по 30.06.2006, с 01.09.2006 по 31.12.2006 подтверждается и лицевыми счетами по начислению заработной платы за данные периоды работы.

Доводы ответчика о том, что для зачета в специальный стаж истицы необходимо, чтобы она работала по штатной должности учителя на основании приказа о зачислении на штатную должность учителя истории суд находит несостоятельными, поскольку в соответствии с постановлением Минтруда РФ от 30.06.2003 г. № 41 установлено, что педагогические, медицинские, фармацевтические работники и работники культуры вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени.

Три таких обстоятельствах, суд приходит к выводу что требование истца о включении в ее специальный стаж периодов работы в качестве учителя истории в средних классах подлежат частичному удовлетворению, а в стаж дающий право на назначение пенсии подлежат периоды работы в качестве учителя с 01.10.2003 по 30.11.2003, с 01.04.2004 по 30.06.2004, с 12.01.2006 по 30.06.2006, с 01.09.2006 по 31.12.2006. Оснований для включения в стаж остальных периодов работы, на которые претендует истец суд не находит, поскольку не подтверждается выполнение почасовой нагрузки для учителя средних классов 18 часов в неделю.

Также истцом заявлены требования о включении в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в период ее работы в должности учителя информатики с 17.11.2009 по 06.12.2009, с 04.04.2010 по 09.04.2010, с 10.05.2010 по 15.05.2010, с 27.03.2011 по 31.03.2011, с 15.08.2011 по 19.08.2011, с 14.11.2012 по 14.11.2012, с 10.01.2013 по 21.01.2013, с 29.03.2015 по 18.04.2015, с 31.01.2016 по 02.02.2016, с 29.02.2016 по 03.03.2016, 08.04.2016 по 08.04.2016, с 29.04.2016 по 30.04.2016, с 05.05.2016 по 05.05.2016, с 30.11.2016 по 01.12.2016, с 28.02.2017 по 03.03.2017, с 11.04.2017 по 14.04.2017, с 09.05.2017 по 12.05.2017, с 29.11.2017 по 30.11.2017, с 19.11.2018 по 24.11.2018 и периодов нахождения в учебных отпусках с 20.03.2013 по 30.03.2013, 13.06.2013 по 29.06.2013, с 22.09.2014 по 08.10.2014, с 17.10.2014 по 20.10.2014, с 05.11.2014 по 06.11.2014. В подтверждении законности требований истцом представлены суду справка уточняющая особый характер работы № от 29.01.2019, соответствующие приказы работодателя о направлении работника на курсы повышении квалификации и в учебные отпуска с сохранением средней заработной платы по месту работы.

Согласно cт. ст.187 и 167 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы и в служебные командировки за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поэтому, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды учебных отпусков являются периодами работы истца с сохранением средней заработной платы по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках ФИО1 должны быть включены в специальный стаж дающий право на назначение досрочной пенсии.

В соответствии с ч.1,2 ст. 20 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела следует, что ответчиком в стаж истца дающий право на назначение досрочной страховой пенсии включены периоды работы в общем размере 23 года 10 месяцев 11 дней. С учетом периодов работы (14 месяцев18 дней) и периодов нахождения на курсах повышения квалификации (3 месяца 20 дней), в учебных оплачиваемых отпусках (4 месяца 21 день), которые также необходимо включить в специальный стаж на дату обращения ФИО1 к ответчику стаж для назначения досрочной страховой пенсии составлял более необходимых 25 лет. В связи с чем суд приходит к выводу, что исковые требовании ФИО1 об обязании ответчика назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с 27 декабря 2018 года подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным в части пункт 2 решения начальника УПФР в городе Новотроицке (межрайонное) от 06.02.2019 № 902593/18.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) включить в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периоды ее работы в должности учителя истории МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» МО Ясненского городского округа 01.10.2003 по 30.11.2003, с 01.04.2004 по 30.06.2004, с 12.01.2006 по 30.06.2006, с 01.09.2006 по 31.12.2006;

учебные отпуска с 20.03.2013 по 30.03.2013, 13.06.2013 по 29.06.2013, с 22.09.2014 по 08.10.2014, с 17.10.2014 по 20.10.2014, с 05.11.2014 по 06.11.2014,

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.11.2009 по 06.12.2009, с 04.04.2010 по 09.04.2010, с 10.05.2010 по 15.05.2010, с 27.03.2011 по 31.03.2011, с 15.08.2011 по 19.08.2011, с 14.11.2012 по 14.11.2012, с 10.01.2013 по 21.01.2013, с 29.03.2015 по 18.04.2015, с 31.01.2016 по 02.02.2016, с 29.02.2016 по 03.03.2016, 08.04.2016 по 08.04.2016, с 29.04.2016 по 30.04.2016, с 05.05.2016 по 05.05.2016, с 30.11.2016 по 01.12.2016, с 28.02.2017 по 03.03.2017, с 11.04.2017 по 14.04.2017, с 09.05.2017 по 12.05.2017, с 29.11.2017 по 30.11.2017, с 19.11.2018 по 24.11.2018.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 27 декабря 2018 года.

В остальной части исковых требования ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца через Новотроицкий городской суд Оренбургской области, со дня изготовления решения в окончательной формы.

Председательствующий: Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 07 февраля 2020 года

Судья: Н.Г. Ершова