Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Туапсинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО Небугское сельское поселение Туапсинского района об обязании принять меры по оформлению права собственности на гидротехнические сооружения,

У С Т А Н О В И Л:

Туапсинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО Небугское сельское поселение <адрес> об обязании принять меры по оформлению права собственности на гидротехнические сооружения

В судебном заседании помощник Туапсинского межрайонного прокурора Орлова С.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, при этом пояснила, что Туапсинской межрайонной прокуратурой в сентябре 2012 года проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений администрацией муниципального образования Небугское сельское поселение Туапсинского района. В ходе проверки установлено Небугскому сельскому поселению Туапсинского района переданы берегоукрепительные сооружения протяженностью 800 м. по <адрес>. Кроме того, согласно информации, предоставленной администрацией Небугского сельского поселения, на территории данного сельского поселения также находятся следующие гидротехнические сооружения, которые включены в реестр муниципальной собственности, однако, права на которые не оформлены в установленном законом порядке: подпорная стена по <адрес> в <адрес>, подпорная стена по <адрес> в а<адрес>, подпорная стена по <адрес> в а<адрес> подпорная стена по <адрес> в <адрес>, подпорная стена по <адрес> в <адрес>, подпорная стена по <адрес> в <адрес>, берегоукрепительное сооружение по <адрес> в <адрес>, подпорная стена по <адрес> в <адрес>, подпорная стена в <адрес>, подпорная стена протяженностью 700м. по <адрес> в <адрес>, подпорная стена протяженностью 100м. по <адрес> в <адрес>, подпорная стена протяженностью 150 м. по <адрес> в <адрес>, противопаводковая дамба по <адрес> в <адрес>. На указанные гидротехнические сооружения администрацией муниципального образования Небугское сельское поселение <адрес> в установленном законном порядке право муниципальной собственности не оформлено и не зарегистрировано. Отсутствие регистрации права собственности на вышеуказанные гидротехнические сооружения влечет за собой неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его безопасной эксплуатации. Неисполнение указанных обязанностей в случае наступления чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера влечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей и гостей Туапсинского района. Полномочия органов местного самоуправления, в части принятия мер по регистрации права муниципальной собственности на гидротехнические сооружения являются обязательством муниципального образования. Просит суд обязать администрацию МО Небугское сельское поселение Туапсинского района оформить право муниципальной собственности на следующие гидротехнические сооружения: берегоукрепительные сооружения протяженностью 300 м по <адрес> в <адрес> подпорная стена по <адрес> в <адрес>, подпорная стена по <адрес> в <адрес>, подпорная стена по <адрес> в <адрес>, подпорная стена по <адрес> в <адрес>, подпорная стена по <адрес> в <адрес>, подпорная стена по <адрес> в <адрес>, берегоукрепительное сооружение по <адрес> в <адрес>, подпорная стена по <адрес> в <адрес>, подпорная стена в <адрес>, подпорная стена протяженностью 700м. по <адрес> в <адрес>, подпорная стена протяженностью 100м. по <адрес> в <адрес>, подпорная стена протяженностью 150 м. по <адрес> в <адрес>, противопаводковая дамба по <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании представители ответчика администрации МО Небугское сельское поселение Туапсинского района, действующие на основании доверенностей ФИО1 и ФИО2 исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать, при этом пояснили, что в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 29 декабря 2006 года № 1177-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Туапсинский район, между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальным образованием Туапсинский район, в состав которого они входят», Положением «О порядке подготовки и представления на утверждение перечней передаваемого имущества в процессе разграничения имущества между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которого они входят», утвержденного Постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 31 января 2005 года № 1994-П, на основании постановления главы муниципального образования Туапсинский район от 01 февраля 2007 года № 89 «О безвозмездной передаче имущества муниципального образования Туапсинский район вновь образованным городским, сельским поселениям Туапсинского района», договора о безвозмездной передаче имущества муниципального образования Туапсинский район в собственность МО Небугское сельское поселение Туапсинского района от 01 февраля 2007 года № 6 муниципальным образованием Туапсинский район в собственность Небугского сельского поселения Туапсинского района было передано имущество, в том числе и гидротехнические сооружения, но без правоустанавливающих документов. Правоустанавливающая и техническая документация на гидротехнические сооружения (технические паспорта на строения, сооружения) - муниципальным образованием Туапсинский район Небугскому сельскому поселению не передавалась, потому как не была оформлена.

Переданные в собственность Небугского сельского поселения Туапсинского района гидротехнические сооружения представляют собой берегоукрепительные сооружения: подпорные стены, укрепление дамбы водозабора <адрес>. Гидротехнические сооружения, требующие разработку декларации безопасности, на территории Небугского сельского поселения Туапсинского района отсутствуют.

При этом, администрация Небугского сельского поселения Туапсинского района регулярно проводит плановые и внеплановые обследования гидротехнических сооружений на предмет их технического состояния. Более того, после чрезвычайных ситуаций, в том числе в августе 2012 года, выявляются разрушения гидротехнических сооружений на территории Небугского сельского поселения и принимаются меры по их устранению. Отсутствие регистрации права собственности на вышеуказанные гидротехнические сооружения никак не влечет за собой неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

Имущество Небугского сельского поселения Туапсинского района, переданное ему на основании Закона Краснодарского края от 13.11.2006 г. №1177-КЗ, принадлежит поселению в силу прямого указания закона. Таким образом, при разграничении имущества применяются положения Конституции РФ, законодательства в области разграничении полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также законодательства о местном самоуправлении в РФ, а не положения Гражданского кодекса РФ.

После проведения ремонтных и восстановительных работ на размытых, наводнением августа 2012 года, гидротехнических сооружениях, продолжится работа по оформлению на них права муниципальной собственности.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в судебном заседании установлено, что Туапсинской межрайонной прокуратурой в сентябре 2012 года проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений администрацией муниципального образования Небугское сельское поселение Туапсинского района.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с Законом Краснодарского края от 29.12.2006 № 1177-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Туапсинский район, между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальным образованием Туапсинский район, в состав которого они входят» Небугскому сельскому поселению Туапсинского района переданы берегоукрепительные сооружения протяженностью 800 м по <адрес> в <адрес>.

Кроме того, согласно информации, предоставленной администрацией Небугского сельского поселения, на территории данного сельского поселения также находятся следующие гидротехнические сооружения, которые включены в реестр муниципальной собственности, однако, права на которые не оформлены в установленном законом порядке: подпорная стена по <адрес> в <адрес>, подпорная стена по <адрес> в а<адрес>, подпорная стена по <адрес> в <адрес>, подпорная стена по <адрес> в <адрес>, подпорная стена по <адрес> в <адрес>, подпорная стена по <адрес> в <адрес>, берегоукрепительное сооружение по <адрес> в <адрес>, подпорная стена по <адрес> в <адрес>, подпорная стена в <адрес>, подпорная стена протяженностью 700м. по <адрес> в <адрес>, подпорная стена протяженностью 100м. по <адрес> в <адрес>, подпорная стена протяженностью 150 м. по <адрес> в <адрес>, противопаводковая дамба по <адрес> в <адрес>.

На указанные гидротехнические сооружения администрацией муниципального образования Небугское сельское поселение Туапсинского района в установленном законном порядке право муниципальной собственности не оформлено и не зарегистрировано.

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 29 декабря 2006 года № 1177-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Туапсинский район, между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальным образованием Туапсинский район, в состав которого они входят», Положением «О порядке подготовки и представления на утверждение перечней передаваемого имущества в процессе разграничения имущества между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которого они входят», утвержденного Постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 31 января 2005 года № 1994-П, на основании постановления главы муниципального образования Туапсинский район от 01 февраля 2007 года № 89 «О безвозмездной передаче имущества муниципального образования Туапсинский район вновь образованным городским, сельским поселениям Туапсинского района», договора о безвозмездной передаче имущества муниципального образования Туапсинский район в собственность МО Небугское сельское поселение Туапсинского района от 01 февраля 2007 года № 6 муниципальным образованием Туапсинский район в муниципальную собственность Небугского сельского поселения Туапсинского района было передано имущество, в том числе и гидротехнические сооружения.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», гидротехническими сооружениями являются плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Так, отсутствие регистрации права собственности на вышеуказанные гидротехнические сооружения влечет за собой неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его безопасной эксплуатации.

Неисполнение указанных обязанностей в случае наступления чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера влечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей и гостей Туапсинского района.

Полномочия органов местного самоуправления, в части принятия мер по регистрации права муниципальной собственности на гидротехнические сооружения являются обязательством муниципального образования.

В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Туапсинского межрайонного прокурора законны и обоснованны и поэтому подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Туапсинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию МО Небугское сельское поселение Туапсинского района оформить право муниципальной собственности на следующие гидротехнические сооружения: берегоукрепительные сооружения протяженностью 300 м по <адрес> в <адрес>, подпорная стена по <адрес> в а<адрес>, подпорная стена по <адрес> в <адрес>, подпорная стена по <адрес> в а. <адрес>, подпорная стена по <адрес> в а. Агуй-Шапсуг, подпорная стена по <адрес> в <адрес>, подпорная стена по ул. <адрес> в <адрес>, берегоукрепительное сооружение по <адрес> в <адрес>, подпорная стена по <адрес> в <адрес>, подпорная стена в <адрес>, подпорная стена протяженностью 700м. по <адрес> в <адрес>, подпорная стена протяженностью 100м. по <адрес> в <адрес>, подпорная стена протяженностью 150 м. по <адрес> в <адрес>, противопаводковая дамба по <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: А.И.Рябцева