Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2223/2020 по исковому заявлению Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу к Администрации Горноуральского городского округа Свердловской области о возложении обязанности к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу, через своего представителя Полуденко Н.В., действующую на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, обратился в суд в электронном виде с иском к Администрации Горноуральского городского округа Свердловской области, в котором просит обязать ответчика направить документы в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области для исключения сведении из границ населенного пункта поселка Черноисточинск Горноуральского городского округа, лесных участков расположенных на землях лесного фонда: <адрес>

В обоснование заявленных требований заявителем указано, что вступившим в законную силу решением Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Департамента лесного хозяйства по Уральскому федерального округу. Признано не действующим со дня вступления решения суда в законную силу решение Думы Горноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении генерального плана Горноуральского городского округа» в части включения в границы населенного пункта лесных участков, расположенных на землях лесного фонда: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федерального округу направлено сообщение главе Горноуральского городского округа о необходимости представить в письменном виде информацию об исполнении судебных актов по оспариванию генерального плана поселения с приложением соответствующих документов.

Ссылаясь на то, что администрацией Горноуральского городского округа решение Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено в части исключения из ЕГРН сведений о границах Горноуральского городского округа, имеющих пересечение с лесными участками, полагает, что на администрацию Горноуральского городского округа должны быть возложены обязательства по внесению в ЕГРН изменений в сведения о границе Горноуральского городского округа в порядке, установленном Федеральным законом № 218-ФЗ, посредством предоставления соответствующих документов.

Представитель истца Полуденко Н.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам и основания, указанным в иске. Суду пояснила, что настоящего времени сведений о границах Горноуральского городского округа не исключены из ЕГРН.

Представитель ответчика администрации Горноуральского городского округа, представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено в отсутствии ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу пункта 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 32 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении границ населенного пункта.

В силу части 16 указанной статьи перечень документов и состав содержащихся в них сведений, направляемых или предоставляемых в орган регистрации прав в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15, 15.1, 15.2 настоящей статьи, порядок их направления или предоставления, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, и требования к формату таких документов в электронной форме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2015 года № 1532 утверждены «Правила предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15, 15(1), 15.2 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости» (далее – Правила).

Из пункта 7 Правил следует, что в случае установления или изменения границ населенного пункта орган местного самоуправления направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым установлены или изменены границы населенных пунктов, а также сведения о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов, с указанием установленной категории земель.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации утверждение или изменение генерального плана поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, является установлением или изменением границ населенных пунктов.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Как следует из пункта 20 части 1 статьи 14 указанного Закона, к вопросам местного значения городского поселения относятся утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Департамента лесного хозяйства по Уральскому федерального округу к Администрации Горноуральского городского округа. Признано не действующим со дня вступления решения суда в законную силу решение Думы Горноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении генерального плана Горноуральского городского округа» в части включения в границы населенного пункта лесных участков, расположенных на землях лесного фонда: <адрес> Сообщение о принятом решении суда подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании Думы Горноуральского городского округа, а также на официальном сайте Горноуральского городского округа.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба Думы Горноуральского городского округа без удовлетворения.

Согласно ответу ФГБУ «ФКП Росреестра» № от ДД.ММ.ГГГГ документы об изменении (исключении) из ЕГРН границ населенных пунктов Горноуральского городского округа не поступали.

Судом установлено, что документы для исключения сведений из ЕГРН о границах населенного Горноуральского городского округа, имеющего пересечение с лесными участками в квартале <адрес> в регистрирующий орган не направлены.

Разрешая заявленные требования и руководствуясь приведенными выше нормами права, суд приходит к выводу, что обязанность по внесению изменений границ Горноуральского городского округа, должна быть возложена на администрацию Горноуральского городского округа, поскольку неисполнение обязанности по внесению изменений в границы населенных пунктов нарушает право истца как лица, на которое возложены полномочия собственника по использованию земель лесного фонда, являющихся федеральной собственностью.

Согласно статьям 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Устанавливая срок для исполнения решения суда, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 7 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации согласование проекта генерального плана с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находится поселение или городской округ, органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с поселением или городским округом, органами местного самоуправления муниципального района, в границах которого находится поселение (в случае подготовки проекта генерального плана поселения), осуществляется в двухмесячный срок со дня поступления в эти органы уведомления об обеспечении доступа к проекту генерального плана и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования.

В силу части 9 указанной статьи в случае поступления от одного или нескольких указанных в части 7 настоящей статьи органов заключений, содержащих положения о несогласии с проектом генерального плана с обоснованием принятого решения, глава местной администрации поселения, глава местной администрации городского округа в течение пятнадцати дней со дня истечения установленного срока согласования проекта генерального плана принимают решение о создании согласительной комиссии. Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать два месяца.

По окончании работы согласительной комиссии при подготовке генерального плана в обязательном порядке проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, срок проведения которых в соответствии с положениями части 8 статьи 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации с момента оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

После поступления протокола и заключения о результатах проведения публичных слушаний или общественных обсуждений в Комитет, в течение месяца осуществляется подготовка проекта постановления Правительства области об утверждении изменений в генеральный план.

С учетом срока окончания указанных процедур, суд приходит к выводу, что обязанность по направлению в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области документов для исключения сведений о границе Горноуральского городского округа, имеющего пересечение с лесными участками подлежит исполнению в срок шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу.

При этом изменение срока исполнения решения суда, в том числе с учетом финансовых возможностей ответчика, возможно по определению суда, рассмотревшего дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, и судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 333-36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу к Администрации Горноуральского городского округа Свердловской области о возложении обязанности к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать Администрацию Горноуральского городского округа Свердловской области направить документы в филиал ФГБУ «ФКП Россреестра» по Свердловской области для исключения сведении из границ населенного пункта <адрес> в срок шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил.

В окончательной форме решение принято 09 ноября 2020 года.

<...>

Судья – Т.Е. Ершова