Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по Владимирской области к ФИО3 об обязании провести работы по очистке земельных участков от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью с дальнейшим введением в сельскохозяйственный оборот,

УСТАНОВИЛ:

Управление Россельхознадзора по Владимирской области (далее – истец) обратилось в суд с иском к ФИО3 (далее – ответчик, Управление) об обязании провести работы по очистке земельных участков от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью с дальнейшим введением в сельскохозяйственный оборот.

В обоснование исковых требований указано, что с 15.06.2017 года по 12.07.2017 года Управлением проведена плановая выездная проверка в отношении ФИО3, в ходе которой установлено, что ответчику принадлежат на праве собственности: земельный участок сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером ###, площадью 118200 кв.м, расположенный по адресу: <...>, право собственности зарегистрировано 12.04.2011г.; земельный участок сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером ###, площадью 118200 кв.м, расположенный: <...>, право собственности зарегистрировано 12.04.2011г.

Согласно акту проверки ### от 12.07.2017 года, на момент осмотра 15.06.2017 года участок с кадастровым номером ###, зарос сорной растительностью (пижма, бодяк, полынь, борщевик и.т.д.), сельскохозяйственное производство на участке не ведется, отсутствуют следы работы сельскохозяйственной техники, а также культурные сельскохозяйственные растения; на момент осмотра 15.06.2017 года участок с кадастровым номером ###, зарос сорной растительностью (зверобой, тысячелистник, пырей и.т.д.), также выявлено единичное зарастание порослью березы высотой до 1,5 метров, сельскохозяйственное производство на участке не ведется, отсутствуют следы работы сельскохозяйственной техники, а так же культурные сельскохозяйственные растения.

Установленные факты свидетельствуют о невыполнении ФИО3 установленных требований и обязательных мероприятий по защите принадлежащих ему земельных участков сельскохозяйственного назначения от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, что является нарушением требований установленных п.п. 3 п.2 ст. 13 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ). Зарастание земельного участка сельскохозяйственного назначения сорной растительностью приводит к ухудшению качественного состояния земель.

Ссылаясь в качестве правового основания на нормы ГК РФ, ЗК РФ, Федерального закона «Об охране окружающей среды» истец просит обязать ФИО3 за счет собственных средств провести работы по очистке земельных участков с кадастровыми номерами ### от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью с дальнейшим введением в сельскохозяйственный оборот до 01.11.2018 года.

В судебном заседании представители истца поддержали исковые требования по основаниям, указанным в иске.

Ответчик в судебное заседание не явился, уведомлялся надлежащим образом, в адрес суда вернулось судебное уведомление с отметкой «истек срок хранения».

Суд, с учетом мнения представителей истца, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в заочном порядке, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, подлежащие выполнению собственниками и пользователями земельных участков, установлены в Земельном кодексе РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деверьями и кустарниками, сорными растениями.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 13 ЗК РФ установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

Согласно ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при этом согласно ч. 1 ст. 6 указанного Закона собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Статьей 8 Федерального закона от 16 июля 1998 г. № 12о1-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что собственники земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду, соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с ГОСТ 16256-789 «Земледелие. Термины и определения» под сорными растениями понимаются дикорастущие растения, обитающие на сельскохозяйственных угодьях, снижающие величину и качество продукции ( п. 188).

Управление Россельхознадзора по Владимирской области в соответствии с Положением о территориальном органе службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденному Приказом Минсельхоза России от 4 октября 2012 г. № 527, осуществляет государственный земельный надзор на землях сельскохозяйственного назначения в пределах своей компетенции, взыскивает штрафы и предъявляет иска на возмещение причиненного ущерба.

Установлено и из материалов дела следует, что ответчику принадлежат на праве собственности: земельный участок сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером ###, площадью 118200 кв.м, расположенный по адресу: <...>, право собственности зарегистрировано 12.04.2011г.; земельный участок сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером ###, площадью 118200 кв.м, расположенный: <...>, право собственности зарегистрировано 12.04.2011г.

В обоснование исковых требований указано, что с 15.06.2017 года по 12.07.2017 года Управлением проведена плановая выездная проверка в отношении ФИО3

Согласно акту проверки ### от 12.07.2017 года, на момент осмотра 15.06.2017 года участок с кадастровым номером ###, зарос сорной растительностью (пижма, бодяк, полынь, борщевик и.т.д.), сельскохозяйственное производство на участке не ведется, отсутствуют следы работы сельскохозяйственной техники, а также культурные сельскохозяйственные растения; на момент осмотра 15.06.2017 года участок с кадастровым номером ### зарос сорной растительностью (зверобой, тысячелистник, пырей и.т.д.), также выявлено единичное зарастание порослью березы высотой до 1,5 метров, сельскохозяйственное производство на участке не ведется, отсутствуют следы работы сельскохозяйственной техники, а так же культурные сельскохозяйственные растения.

По установленным фактам Управлением возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава нарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 20.11.2017 года ###.

По результатам проведенной проверки, ФИО3 выдано обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений от 12.07.2017 года ### с установленным сроком исполнения до 07.11.2017 года, которое им не обжаловалось.

Вместе с тем в соответствии с п. 2 ст. 74 Земельного Кодекса привлечение лица виновного в совершении земельных правонарушений к уголовной или административной ответственности, не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный им вред.

С 08.11.2017-17.11.2017 года Управлением была проведена внеплановая проверка по контролю исполнения предписания, в ходе которой установлен факт невыполнения данного предписания, а именно участки с кадастровыми номерами ### не очищены от сорной и древесно-кустарниковой растительности и не введены в сельскохозяйственный оборот.

Таким образом, совокупность представленных и исследованных судом доказательств подтверждает довод истца о невыполнении ФИО3, как собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения, в течение длительного периода времени и несмотря на вынесенное законное предписание, установленных законодательством требований и мероприятий по защите земель от зарастания сорными и древесно- кустарниковыми растениями, а также введения данного земельного участка в сельскохозяйственный оборот.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На момент рассмотрения настоящего гражданского дела ответчиком, не представлено доказательств устранения приведенных выше нарушений. Зарастание земельного участка сельскохозяйственного назначения сорной растительностью ведет к ухудшению качественного состояния земель.

Довод ответчика о неэффективности использования данного земельного участка под пашню и его использование под выпас скота, не является основанием для освобождения собственника от ответственности. Назначение данного участка - производство сельскохозяйственной продукции, доказательств, что данное назначение изменено суду не представлено, следовательно, в силу приведенных выше законодательных норм и стандартов, земельный участок должен быть очищен от сорной растительности и введен в сельскохозяйственный оборот в соответствии с его назначением и разрешенным использованием.

Суд полагает, что испрашиваемый истцом срок, в течение которого ответчик обязан выполнить соответствующие мероприятия, до ДД.ММ.ГГГГ, является достаточным, ответчиком каких- либо обоснованных возражений по этому вопросу не приведено.

Ввиду освобождения истца при подаче иска от уплаты государственной пошлину, с ответчика в доход бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Россельхознадзора по Владимирской области к ФИО3 удовлетворить.

Обязать ФИО3 за счет собственных средств провести работы по очистке земельных участков с кадастровыми номерами ### от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью с дальнейшим введением в сельскохозяйственный оборот до 01.11.2018 года.

Взыскать с ФИО3 в местный бюджет расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд г. Владимира заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Л.Ю. Назарова

Решение в окончательной форме изготовлено 09.06.2018 г.

Председательствующий судья Л.Ю. Назарова