Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Центра занятости населения г.Кемерово к Калашнику Д.А. о расторжении договора, взыскании денежных средств по договору,

У С Т А Н О В И Л:

ГКУ Центр занятости населения г.Кемерово обратилось в суд с иском к Калашнику Д.В. о расторжении договора «О предоставлении финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица гражданину, признанному в установленном порядке безработным» от 19.06.2013 года №16у, взыскании денежных средств по данному договору, выделенных в виде финансовой помощи в размере - <данные изъяты>.

Требования мотивированы тем, что Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» №1032-1 от 19.04.1991 года и Постановлением Коллегии администрации КО «Об утверждении порядка предоставления субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан» №17 от 08.02.2012 года, определена последовательность действий органов службы занятости при предоставлении субсидии безработным гражданам.

Постановлением Правительства РФ №1089 от 31.12.2008 года «О дополнительных мероприятиях по содействию занятости населения, направленных на снижение напряжённости на рынке труда субъектов Российской Федерации» и Порядком предоставления субсидии определены правила и условия предоставления субсидии из федерального бюджета, бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ.

Между ГУ Центром занятости населения г.Кемерово и Калашником Д.А. был заключен договор «О предоставлении финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица гражданину, признанному в установленном порядке безработным» от 19.06.2013 года №16у.

Согласно п.1.1. указанного договора, гражданин обязуется организовать предпринимательскую деятельность, а Центр занятости предоставить ему за счет средств областного бюджета финансовую помощь при государственной регистрации юридического лица в соответствии с бизнес-планом.

Центр занятости населения выполнил свои обязательства, предусмотренные пунктом 2.2.2 указанного договора и перечислил на лицевой счёт ответчика финансовую помощь в размере <данные изъяты>, что подтверждается платёжным поручением №11357425 от 04.07.2013 года.

Согласно пункта 2.1. данного договора, Калашник Д.А. обязан: организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом и осуществлять ее не менее 24 месяцев; в течение срока действия договора по истечению налогового периода (в соответствии с системой налогооблажения, выбранной гражданином для ведения предпринимательской деятельности), предъявить копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учёта и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности (пп.2.1.2, 2.1.4).

В соответствии с п. 4.5 указанного договора, в случае невыполнения обязательств, предусмотренных п.п. 2.1.2-2.1.4 договора, гражданин обязуется возвратить сумму субсидии в полном объеме.

Исходя, из условий указанного договора следует, что предоставленная ответчику финансовая помощь имеет целевой характер и направлена на самозанятость безработных граждан. Данные условия договора подписаны и не оспорены ответчиком.

Ответчик не представил документы подтверждающие ведение предпринимательской деятельности, а именно копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета и иные документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности.

Согласно п.6.1 договора, настоящий договор вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств.

Считает, что правовым основанием для взыскания денежных средств с ответчика, в виде субсидии, является договор, заключенный между Центром занятости и Калашником Д.А.

Ответчик не выполнил условия, предусмотренные п.п.2.1.2 и 2.1.4 договора, а именно не представил декларацию о доходах за 2014 года и 2015 год, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности за 2014 год,2015 год.

08.08.2016 года Центром занятости в адрес ответчика было направлено уведомление о добровольном возврате суммы финансовой помощи и расторжении договора.

Однако по настоящее время ответа от Калашника Д.А. не получено, денежные средства не возвращены.

В обосновании заявленных исковых требований истец ссылается на ст.ст.307, 309,310,401,425 ГК РФ.

Представитель истца ГКУ Центра занятости населения г.Кемерово Грибанова Н.Е., действующая на основании доверенности от 11.01.2016 года (л.д.19), в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Калашник Д.А. в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.23), сведений и о причине неявки суду не представил.

Суд в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика Калашник Д.А.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно ст. 309 ч.1 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст.314 ч.1 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

В силу ст.310 ч.1 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со ст.401 ч.1 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В соответствии со ст. 408 ч.1 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Согласно ст.425 ч.1 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии со ст. 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии со ст. 78 ч.1 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с п.2 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 №1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в том числе и содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

В соответствии с п.15 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 №1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», при нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные средства подлежат взысканию в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

Субсидия предоставляется гражданину в соответствии с Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.02.2012 года №17 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, то есть финансовая помощь на подготовку документов».

Судом установлено, что 13.06.2013 года ответчик Калашник Д.А. обратился в ГКУ Центр занятости населения г.Кемерово с заявлением о предоставлении ему единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности в организационно-правовой форме Общество с ограниченной ответственностью в виду экономической деятельности: организация деятельности по восстановлению, реставрации и покраске автомобильных дисков, полировка порошковыми красками в размере <данные изъяты> согласно представленному бизнес-плану (л.д.7).

19.06.2013 года между ГКУ Центр занятости населения г.Кемерово и Калашником Д.А. был заключен договор №16у «О предоставлении финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица гражданину, признанному в установленном порядке безработным» (л.д.9).

В соответствии с п. п. 1.1, 2.1 договора, Калашник Д.А. обязался организовать предпринимательскую деятельность, а Центр занятости предоставить Калашнику Д.А. за счет средств областного бюджета финансовую помощь при государственной регистрации юридического лица, в соответствии с предоставленным бизнес-планом в размере <данные изъяты> а Калашник Д.А. обязался организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом «Организация деятельности по восстановлении, реставрации и покраске автомобильных дисков полимерными порошковыми покрасками» и осуществлять ее не менее 24 месяцев; не позднее 90 дней со дня получения финансовой помощи предъявлять документы, подтверждающие расходование средств, выделенных Центром в виде финансовой помощи (копии контрольно-кассовых чеков, договоров на приобретение товарно-материальных ценностей, квитанции расходно-кассовых ордеров, накладные и другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении (бухгалтерского учета), а также в течение срока действия договора по истечение налогового периода (в соответствии с системой налогооблажения, выбранной гражданином для ведения предпринимательской деятельности) предъявить копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности.

Согласно п.4.5. договора, в случае невыполнения обязательств, предусмотренных пп.2.1.2– 2.1.4 договора, Калашник Д.А. обязуется возвратить сумму финансовой помощи в полном объеме.

Согласно платежному поручению №11357425 от 04.07.2013 года (л.д.16), установлено, что на основании приказа №179ФП/1305 от 28.06.2013 года Центр занятости населения перечислил на расчетный счет ответчика субсидию на создание развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в размере <данные изъяты>.

Таким образом, из условий договора следует, что предоставление ответчику финансовой помощи имеет целевой характер, которая направлена на самозанятость безработных граждан. Условия договора ответчиком оспорены не были.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридического лица №5496 от 28.06.2013 года (л.д.13-15) установлено, что Калашник Д.А. 28.06.2013 года зарегистрирован в качестве юридического лица – ООО «Новое Колесо», данное общество 28.06.2013 года зарегистрировано в ИФНС по г.Кемерово в качестве юридического лица и постановлено на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д.11,12).

Однако ответчик, в нарушении п.п.2.1.2 и 2.1.4 договора, не представил в Центр занятости населения документы, подтверждающие ведение им предпринимательской деятельности, а именно декларации о доходах за 2014 год и 2015 год, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности за указанный период времени.

Согласно п.4.6 договора, срок для добровольного возвращения финансовой помощи не может превышать 14 рабочих дней со дня уведомления «гражданина» о необходимости возврата финансовой помощи. По истечении срока установленного для добровольного возвращения финансовой помощи, «центр» в течение 10 рабочих дней обращается в суд с исковым заявлением о возвращении и финансовой помощи.

08.08.2016 года истцом в адрес Калашника Д.А. было направлено уведомления о необходимости в течение трех рабочих дней, после получения уведомления предоставить копии декларации о доходах за 2014 год, 2015 год, заверенную ИФНС, согласно п.2.1.4 договора №16у от 19.06.2013 года (л.д.17,18), однако Калашник Д.А. данное требование до настоящего времени не исполнил.

В соответствии со ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая изложенное, анализируя материалы дела, суд считает установленным, что Калашником Д.А. не были выполнены условия договора №16у от 19.06.2013 года, предусмотренные п.п. 2.1.2, 2.1.4, то есть, в соответствии с представленным бизнес-планом не организована предпринимательская деятельность, которая должна быть осуществлена не менее 24 месяца; в течение срока действия договора не предъявлена копия деклараций о доходах за 2014 год 2015 год, иные документы бухгалтерского учёта и другие документы за указанный период времени, подтверждающие ведение им предпринимательской деятельности; а также документы, подтверждающие расходование средств, выделенных Центром занятости в виде субсидии.

Учитывая изложенное, суд считает, что требования ГКУ Центра занятости населения г.Кемерово к Калашнику Д.А. о взыскании денежных средств по договору о предоставлении финансовой помощи на содействие самозанятости безработных граждан в размере - <данные изъяты>, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 п.19 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции. В соответствии с положением Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» органы службы занятости выполняют государственные функции в сфере занятости и представляют интересы государства.

Таким образом, поскольку ГКУ Центр занятости населения г.Кемерово освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче исковых заявлений в суд, с ответчика Калашник Д.А. подлежит взысканию государственная пошлина в размере - <данные изъяты>.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Центра занятости населения г.Кемерово – удовлетворить полностью.

Расторгнуть заключенный между ГКУ Центр занятости населения г.Кемерово и Калашником Д.А. договор «О предоставлении финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица гражданину, признанному в установленном порядке безработным» от 19.06.2013 года №16у,.

Взыскать с Калашника Д.А., <данные изъяты>, в пользу Государственного казенного учреждения Центра занятости населения г. Кемерово денежные средства выплаченные по договору «О предоставлении финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица гражданину, признанному в установленном порядке безработным» от 19.06.2013 года №16у в размере – <данные изъяты>.

Взыскать с Калашника Д.А., <данные изъяты>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере - <данные изъяты>.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца, со дня изготовления 03.11.2016 года мотивированного решения.

Председательствующий: