Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с участием помощника прокурора Советского района г.Томска Колмогоровой Ж.П., представителя ответчика, третьих лиц ФИО1 гражданское дело по иску прокурора Советского района г.Томска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Томстеклопроект» о совершении действий,

установил:

Прокурор Советского района г.Томска обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Томстеклопроект» (далее ООО «Томстеклопроект») о возложении обязанности в срок до /________/ устранить нарушения правил пожарной безопасности на объекте защиты – /________/ в нежилом здании, расположенном по адресу: г.Томск, /________/ (кадастровый /________/), а именно: разработать декларацию пожарной безопасности; утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности; назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты; обучить лиц, допущенных к работе на объекте мерам пожарной безопасности; обеспечить отделку потолка обеденного зала материалом с классом пожарной опасности не выше КМ1; установить пожарные извещателя на несущих конструкциях подвесного потолка; закрепить ковровые дорожки на путях эвакуации; обеспечить наличие второго эвакуационного выхода; привести высоту ступеней лестницы в соответствие с требованием пункта 6.30 СНиП 21-01-97; определить категорию электрощитовой по пожарной и взыровопожарной опасности; обеспечить хранение исполнительной документации на системы противопожарной защиты на объекте защиты; обеспечить объект защиты огнетушителями в соответствии с требованиями пунктов 70, 465, 468, 474 Правил пожарного режима, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390.

В ходе проверки исполнения требований пожарной безопасности выявлены нарушения следующие нарушения.

Не разработана декларация пожарной безопасности (ч.5 ст.6, ст.64 ФЗ № 123-ФЗ).

Не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII безопасности (п.2 Правил).

Не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты (п.4 Правил).

Лица, допущенные к работе на объекте, не прошли обучение мерам пожарной безопасности (обучение лиц мерам пожарной безопасности и осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума (п.3 Правил).

Для отделки потолка обеденного зала используется декоративно-отделочный, облицовочный материал (натяжной потолок), с более высоким классом пожарной опасности, чем КМ1 (ст.134, таблица 3, 28 ФЗ № 123-ФЗ, п. 4.3.2 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171.

Пожарные извещателя не установлены на несущих конструкциях подвесного потолка (ст.83 ФЗ № 123-ФЗ, п. 13.3 СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утв.приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175.

Ковровые дорожки на путях эвакуации не закреплены (п.39 Правил).

Отсутствует второй эвакуационный выход (ст.53 ФЗ № 123-ФЗ, п.4.2.2 СП 1.13130.2009, п.6.9, 6.12-6.15, 6.27 «СНиП 21-1-97. Пожарная безопасность зданий и сооружений» (приняты и введены в действие Постановлением Минстроя Российской Федерации от 13.02.1997 № 18-7).

Высота ступеней лестницы различна от 27 до 15 см (п. 6.30 СНиП 21-01-97).

Не определена категория электрощитовой по пожарной и взрывопожарной опасности (ст.27 ФЗ № 123-ФЗ).

На объекте не хранится исполнительная документация на системы противопожарной защиты (автоматические установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре) (п.61 Правил).

Объект защиты не обеспечен огнетушителями по нормам согласно п.п. 468 и 474 Правил и приложениям № 1 и 2, в помещениях эксплуатируются углекислотные огнетушители, не имеющие возможность тушения пожаров класса «А» (твердые горючие вещества) (п.п. 70, 465 Правил).

Таким образом, на объекте защиты - /________/ в нежилом здании, расположенном по адресу: г.Томск, /________/, не создана система обеспечения пожарной безопасности, которая должна включать систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты и комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. На объекте не осуществляется комплекс мероприятий, обеспечивающих защиту людей и имущества от пожара, что создаёт угрозу жизни и здоровья неопределённого круга лиц.

Просил обязать ответчика в срок до /________/ устранить нарушения требований пожарной безопасности на объекте защиты – /________/ в нежилом здании, расположенном по адресу: г.Томск, /________/ (кадастровый /________/), а именно: разработать декларацию пожарной безопасности; утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности; назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты; обучить лиц, допущенных к работе на объекте мерам пожарной безопасности; обеспечить отделку потолка обеденного зала материалом с классом пожарной опасности не выше КМ1; установить пожарные извещателя на несущих конструкциях подвесного потолка; закрепить ковровые дорожки на путях эвакуации; обеспечить наличие второго эвакуационного выхода; привести высоту ступеней лестницы в соответствие с требованием пункта 6.30 СНиП 21-01-97; определить категорию электрощитовой по пожарной и взыровопожарной опасности; обеспечить хранение исполнительной документации на системы противопожарной защиты на объекте защиты; обеспечить объект защиты огнетушителями в соответствии с требованиями пунктов 70, 465, 468, 474 Правил пожарного режима, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390.

В ходе рассмотрения спора прокурор Советского района г.Томска в связи с частичным устранением ответчиком выявленных нарушений, указанных в исковом заявлении п.п. 2, 3, 6, 7, 10, 11, 12, исковые требования изменил, просил обязать ответчика в срок до /________/ устранить оставшиеся нарушения правил пожарной безопасности на объекте защиты – /________/ в нежилом здании, расположенном по адресу: г.Томск, /________/ (кадастровый /________/), а именно: разработать декларацию пожарной безопасности, обеспечить отделку потолка объекта защиты материалом с классом пожарной опасности не выше КМ1, обеспечить наличие второго эвакуационного выхода, привести высоту ступеней лестницы в соответствие с требованиями п.6.30 СНиП 21-01-97

В судебном заседании помощник прокурора Колмогорова Ж.П. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика, третьих лиц ФИО1 исковые требования признала, факт нарушения правил пожарной безопасности в /________/ в нежилом здании, расположенном по адресу: г.Томск, /________/ (кадастровый /________/), указанных в справке ГУ МЧС России по Томской области от /________//________/ не оспаривала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями части 1 статьи 21, части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Конституция Российской Федерации в статье 2 гарантирует, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. При этом, согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации, детство находится под особой защитой государства. Приведенное взаимосвязано с положением п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка об обеспечении государством - участником конвенции (Российская Федерация - участник Конвенции) того, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом требований пожарной безопасности (статья 1 Федерального закона N 69-ФЗ).

Согласно статье 37 Федерального закона N 69-ФЗ собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечить своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ) данный Закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Частью 3 статьи 4 Закона N 123-ФЗ предусмотрено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В силу ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании ст.173 ГПК РФ суд считает, что признание иска ответчиками не противоречит закону, не нарушает прав третьих лиц и подлежит принятию.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости № /________/ от /________/ следует, что нежилые помещения, расположенные по адресу: г.Томск, /________/ (кадастровый /________/) принадлежат на праве собственности ООО «Томстеклопроект».

Судом установлено, что прокуратурой /________/ г.Томска во исполнение поручения прокурора /________/ с привлечением специалистов Главного управления МЧС России по Томской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в /________/ в нежилом здании, расположенном по адресу: г.Томск, /________/ (кадастровый /________/).

В ходе проверки исполнения требований о пожарной безопасности выявлено 12 нарушений требований пожарной безопасности, что следует из справки Главного управления МЧС России по Томской области от /________//________/.

Из объяснений представителя ответчика в ходе судебного заседания следует, что ответчик с выявленными нарушениями согласен, им принимаются меры к их устранению, что подтверждается договором подряда на выполнение проектных работ /________/ от /________/ с приложениями № 1, 2, договором /________/ от /________/.

Представитель ответчика в ходе судебного заседания факт не устранения иных нарушений, указанных в справке от /________/, признала, что подтверждается заявлением о признании исковых требований от /________/.

Поскольку ответчиком допущено бездействие, выразившееся в непринятии должных мер, направленных на устранение выявленных нарушений и указанных в справке в полном объеме, указанное бездействие ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, с учетом принятия судом признания иска ответчиком, исковые требования прокурора Советского района г.Томска подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера и объема мероприятий, необходимых для соблюдения требований законодательства об обеспечении пожарной безопасности, учитывая, что несоблюдение требований пожарной безопасности создает непосредственную угрозу не только для граждан, но и общества и государства в целом, суд соглашается со сроками, указанными истцом, учитывая, что возражений в данной части ответчиком не представлено.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц, в соответствии с ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по требованию не имущественного характера размер государственной пошлины составит 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора /________/ г.Томска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Томстеклопроект» удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Томстеклопроект» в срок до /________/ устранить нарушения правил пожарной безопасности на объекте защиты – /________/ в нежилом здании, расположенном по адресу: г.Томск, /________/ (кадастровый /________/), а именно: разработать декларацию пожарной безопасности, обеспечить отделку потолка объекта защиты материалом с классом пожарной опасности не выше КМ1, обеспечить наличие второго эвакуационного выхода, привести высоту ступеней лестницы в соответствие с требованиями п.6.30 СНиП 21-01-97.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Томстеклопроект» в бюджет муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Желтковская Я.В.

Верно

Судья: Желтковская Я.В.

Секретарь: Гоголинской С.В.