Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1, представителя третьего лица Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики об установлении факта награждения жетоном «За дальний поход», признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

У с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ.) к ответчику Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики об установлении факта награждения жетоном «За дальний поход», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указав в обоснование иска, что он в период прохождения срочной службы был награжден жетоном «За дальний поход», который является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Соответственно, им было предпринято обращение в Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики с просьбой присвоения звания «Ветеран труда».

Однако, Минтруда Чувашии письмом от ДД.ММ.ГГГГ. отказало ему в присвоении данного звания по причине непредставления документа о награждении жетоном «За дальний поход».

Считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку все представленные документы подтверждают данный факт.

Так, из военного билета следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 проходил действительную службу, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ в в№

В графе «Правительственные награды и награждения нагрудными знаками и ценными подарками» военного билета имеется запись о награждении его жетоном «За дальний поход». Жетон «За дальний поход» у него сохранился.

В период прохождения срочной военной службы истец, не обладая соответствующими познаниями, не мог влиять на порядок оформления документов. Правильность оформления документов находилась в ведении вышестоящего командования. Ошибочность или некорректность в оформлении надлежащих документов не может препятствовать ему в получении звания «Ветеран труда».

В настоящее время в Чувашской Республике действует постановление Кабинета Министров ЧР от 16.09.2005 № 226 «Об утверждении Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда».

Перечень ведомственных знаков отличия в труде органов государственной власти ССР, РСФСР, Российской Федерации, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» утвержден указанным постановлением. В данный перечень включен жетон «За дальний поход».

В ДД.ММ.ГГГГ решением Министерства обороны СССР был учрежден жетон «За дальний поход».

В ДД.ММ.ГГГГ года введен новый приказ «Об учреждении нагрудного знака жетона «За дальний поход», согласно которому жетоном награждались наиболее отличившиеся военнослужащие и служащие ВМФ за участие в дальних и специальных походах на боевых кораблях и вспомогательных судах ВМФ.

Поскольку истец имеет необходимый трудовой стаж, что не оспаривается ответчиком, и награжден жетоном «За дальний поход», отнесенный Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ к ведомственным знакам отличия, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», считает, что имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».

С учетом уточнения, просит суд установить факт награждения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. жетоном «За дальний поход». Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнения поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении, приведя их вновь, просил иск удовлетворить.

На судебное заседание представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики не явился, извещены надлежаще о слушании дела, представили суду заявление о рассмотрении дела без участия их представителя, решение оставляют на усмотрение труда.

В судебном заседании представитель третьего лица Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики ФИО2 представила суду письменные возражения, где указали, что Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», устанавливающий общие основания присвоения звания «Ветеран труда», относит к числу ветеранов труда лиц, награжденных ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) (подпункт 2 пункта 1 статьи 7).

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с пунктом 4 статьи 7 указанного Федерального закона определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Отношения, связанные с присвоением звания «Ветеран труда» на территории Чувашской Республики, регулируются Указом Президента Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О присвоении звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Чувашской Республики». Настоящим указом постановлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения ветерана труда разрабатываются Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Во исполнение указанной нормы было принято Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения ветерана труда».

В соответствии с Порядком и условиями присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения ветерана труда», утвержденными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее — Порядок) лицо, претендующее на присвоение соответствующего звания, подает в отдел КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии по месту жительства либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявление по установленной форме (пункт 2 Порядка). К заявлению прилагаются копии документов, подтверждающих основание для присвоения звания «Ветеран труда», перечисленные в пункте 3 Порядка.

В соответствии с пунктом 3 Порядка для лиц, награжденных ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) основанием для присвоения звания «Ветеран труда» служат документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде по перечню согласно приложению №а к настоящему Порядку. Названное приложение к Порядку представляет собой перечень ведомственных знаков отличия в труде органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», который в разделе «Нагрудные знаки, знаки, значки» содержит жетон «За дальний поход».

В соответствии с п. 5 Порядка основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда» является отсутствие документов, указанных в п. 3 данного Порядка.

При отказе истцу в присвоении звания «Ветеран труда» Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики обоснованно указало, что документ о награждении ФИО1 знаком, дающим право на присвоение соответствующего звания, предоставлен не был.

Из предоставленного истцом военного билета, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в в№ в т.ч. ДД.ММ.ГГГГ году. Имеется запись в военном билете о награждении жетоном «За дальний поход».

В связи с тем, что документ о награждении непосредственно ФИО1 жетоном «За дальний поход» предоставлен не был, факт награждения не доказан, отказ истцу в присвоении звания «Ветеран труда» Министерством труда и социальной защиты Чувашской Республики был дан обоснованно.

Таким образом, исковые требования ФИО1 в части возложения на Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики обязанности по подготовке проекта распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики о присвоении ему звания «Ветеран труда» признаем также необоснованными и просят в удовлетворении указанных заявленных требований отказать.

По рассматриваемому делу у истца ФИО1 отсутствуют документы, с достоверностью подтверждающие награждение его значком (жетоном) «За дальний поход». Запись в военном билете должностным лицом войсковой части, которая не решала вопрос о награждении истца указанным жетоном, тоже не является прямым доказательством награждения истца.

Решение суда об установлении факта награждения истца значком «За дальний поход» и признание за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» будет являться документом, подтверждающим награждение истца ведомственным знаком отличия, и являться основанием для совершения ответчиком Министерством труда и социальной защиты Чувашской Республики действий по подготовке документов по присвоению истцу указанного звания, согласно Порядку и условиям присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения ветерана труда.

Подобную позицию имеет Верховный Суд Чувашской Республики, изложенную в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (принятие решения о понуждении ответчика Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики совершить действия по подготовке распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики означает признание допущенного ответчиком нарушения права истца при составлении письма с отказом, будет противоречить выводам суда о законности отказа в удовлетворении первоначально поданного истцом заявления через отдел социальной защиты.).

Удовлетворение исковых требований в части установления факта награждения истца жетоном «За дальний поход» оставляют на усмотрение суда.

В иске ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики об установлении факта награждения жетоном «За дальний поход», признании права на присвоение звания «Ветеран труда» оставляют на усмотрение суда.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.Истец ФИО1 обратился в Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики (Минтруд Чувашии) с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

ДД.ММ.ГГГГ. ответчик Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики (Минтруд Чувашии) письмом за № уведомил истца об отказе в присвоении данного звания. Жетон «За дальний поход» является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Военный билет от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о награждении его жетоном «За дальний поход», но не может быть учтен при рассмотрении вопроса присвоения звания «Ветеран труда» в связи с тем, что является только документом воинского учета, удостоверяющий личность и правовое положение военнослужащего. Учитывая изложенное, присвоить звание «Ветеран труда» с учетом представленных документов не представляется возможным. В случае отсутствия сведений о награждении данной наградой (приказа о награждении личного става с указанием фамилии награждаемого, удостоверения к награде) рекомендовано подтвердить факт награждения в судебном порядке.

Истец ФИО1 просит установить факт награждения его жетоном «За дальний поход» и признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно п.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с п.4 ст.7 названного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены «Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения ветерана труда», согласно пункту 1 которых звание «Ветеран труда» присваивается распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики лицам, постоянно или преимущественно проживающим в Чувашской Республике, являющимся ветеранами труда в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно п.3 Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения ветерана труда для лиц, награжденных орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенных благодарности Президента Российской Федерации, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» служат документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации; б) трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Для лиц, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награжденных ведомственными знаками отличия в труде, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» служат документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде по перечню согласно приложению №а к настоящему Порядку.

В приложении №а «Перечень ведомственных знаков отличия в труде органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» к названому Порядку имеется указание на жетон «За дальний поход».

В соответствии с пунктом 5 указанного Порядка Министерство изучает материалы, включающие документы, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда», и готовит проект решения для внесения в Кабинет Министров Чувашской Республики.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>

Управлением Пенсионного фонда в г. Чебоксары Чувашской Республики ему с ДД.ММ.ГГГГг. назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 28декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что подтверждается копией удостоверения №, а также представленной трудовой книжкой №№.

Из военного билета НП № следует, что ФИО1 призван на действительную военную службу и направлен в часть ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 проходил военную службу в войсковой части № курсантом-матросом, с ДД.ММ.ГГГГ. проходил военную службу в войсковой части № машинистом, с ДД.ММ.ГГГГ. – в в/ч № в качестве машиниста – рефрежираторщика, что подтверждается записями в военном билете.

В графе «Правительственные награды и награждения нагрудными знаками и ценными подарками» военного билета имеется запись о награждении ФИО1 жетоном «За дальний поход», поверх записи имеется оттиск печати войсковой части № и подпись командира кап. 2<данные изъяты>

Также из свидетельства № следует, что матрос ФИО1 окончил с отличием учебный отряд подводного плавания по специальности машинист-трюмный ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным государственным казенным учреждением «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» (Архивный отдел на Тихоокеанском флоте) <адрес> истцу ФИО1 выдана архивная справка от ДД.ММ.ГГГГг. №, из которой следует, что по документам архива установлено, что ФИО1 призванный ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ. проходил военную службу в войсковых частях №, № в звании «матрос», «старшина 1 статьи».

В ДД.ММ.ГГГГ решением Министерства обороны СССР был учрежден жетон "За дальний поход". Согласно положению о награждении данным жетоном оно производилось на основании Приказа Министра обороны СССР по представлению Главнокомандующего ВМФ (Приложение N 1 к приказу ГК ВМФ от ДД.ММ.ГГГГ N 161). В 1961 году Главнокомандующий ВМФ дважды своими приказами вводит в действие новое положение о жетоне "За дальний поход". Первый приказ - Приказ ГК ВМФ № от ДД.ММ.ГГГГг. "О жетоне "За дальний поход".

В мае 1961 года введен новый приказ "Об учреждение нагрудного знака жетона "За дальний поход", согласно которому жетоном награждались наиболее отличившиеся военнослужащие и служащих ВМФ за участие в дальних и специальных походах на боевых кораблях и вспомогательных судах ВМФ. Награждению подлежал штатный состав корабля (судна), курсанты Военно-морских заведений и слушатели военно-морских академий, проходящих практику на кораблях, а так же военнослужащие и служащие ВМФ, прикомандированные на время похода.

Награждение жетоном производилось приказом ГК ВМФ по предоставлению командующих флотами в том случае, если задачи, поставленные на поход - выполнены, не было чрезвычайных происшествий, поломок и аварий по вине личного состава.

Решение о награждении личного состава жетоном "За дальний поход» - участвующего в специальных походах (заграничных походах с официальными визитами, плавание в особо тяжелых условиях и.т.д.) – принималось Главнокомандующим ВМФ в каждом отдельном случае. Нагрудные жетоны, согласно Положению, вручались лично командирами кораблей (судов) в торжественной обстановке, перед строем личного состава корабля (судна). Приказ ГК ВМФ № от ДД.ММ.ГГГГ признан утратившим силу.

В судебное заседание ФИО1 предоставил суду на обозрение жетон «За дальний поход».

Представленные в дело доказательства в их совокупности дают суду основание полагать, что ФИО1 действительно был награжден жетоном «За дальний поход», соответственно его требование об установлении данного факта подлежит удовлетворению, поскольку установление данного факта ему необходимо для восстановления социальных прав, а иначе чем в судебном порядке разрешение данного вопроса для него не представляется возможным.

Таким образом, с учетом того, что судом установлен факт награждения истца ФИО1 жетоном «За дальний поход», исковые требования ФИО1 о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» подлежат удовлетворению.

В рассматриваемом случае, удовлетворение этих исковых требований является достаточным и полноценным способом восстановления прав истца.

Согласно ст.196 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить факт награждения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, жетоном «За дальний поход».

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья Т.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 07 июня 2021 г.