Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Оренбурге гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 к Администрации г. Оренбурга, Управлению жилищной политики администрации г. Оренбурга, Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга, ФИО6 о признании решения о переводе жилого помещения в нежилое незаконным и устранении нарушений прав сособственников жилых помещений в многоквартирном доме при реконструкции общего имущества многоквартирного дома и изменении режима пользования земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 (истцы) обратились в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что они являются собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом доме по ул. ..., ... г. Оренбург, а также сособственниками общего имущества в многоквартирном доме и земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В ... года в указанном доме начались работы по переводу жилого помещения - квартиры № ..., собственником которой является ФИО7 (ответчик), в нежилое помещение. При реконструкции в квартире № ... устроен отдельный вход, для чего расширена на 40 см балконная дверь путем демонтажа части подоконного пространства внешней несущей стены, планируется устройство ступеней. В самом жилом помещении демонтированы части несущих стен с целью устройства проходов. Тем самым уменьшен размер общего имущества, изменен режим пользования земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом и с этим истцы не согласны, так как при принятии решения о переводе жилого помещения в нежилое не было получено согласие истцов.

В ходе проведенной по заявлению истцов прокуратурой города Оренбурга проверки было установлено, что ... ответчик обратилась к главному архитектору г.Оренбурга с просьбой согласовать проект реконструкции квартиры № ... по ул. ..., ... для дальнейшего использования под магазин «...». Вопрос о переводе жилого помещения в нежилое согласован ... с Комитетом потребительского рынка администрации города Оренбурга, ... с Комитетом по градостроительству и архитектуре, ... с Отделом государственного пожарного надзора по г. Оренбургу, ... с Управлением жилищно-коммунального хозяйства. ... получено заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы градостроительной и проектной документации.

Согласно проекта перепланировки квартиры № ... по ул. ..., ... г.Оренбурга, подготовленного ООО «...», с целью обустройства отдельного входа предусмотрена пробивка фасадной стены с целью устройства дверного проема из балконного окна, устройство ступеней. При перепланировке внутренних помещений предусмотрено устройство проходов в несущих стенах.

... Главой города Оренбурга издано постановление №... «О переводе квартиры № ... по ул. ..., дом ... в нежилое помещение» с проведением необходимых работ по переустройству и (или) перепланировке для размещения в нем магазина.

... Главой города Оренбурга издано постановление № ... «Оразрешении ФИО7 реконструкции жилого помещения в жилом доме № ... по ул. ...», согласно которого на основании постановления Главы города Оренбурга от ... № ... «О переводе квартиры №... по ул. ..., дом ... города Оренбурга в нежилое помещение» разрешена реконструкция нежилого помещения в жилом доме № ... по ул.... по проекту, разработанному ООО «...».

... администрацией города Оренбурга выдано разрешение № ... на выполнение СМР по реконструкции нежилого помещения, расположенного по адресу: ..., действительное до ..., согласно которому строительство осуществляется на основании постановления Главы города Оренбурга № ... от ....

... Управлением жилищной политики администрации города Оренбурга ответчику выдано уведомление о переводе вышеуказанного жилого помещения в нежилое при условии проведения в установленном порядке ряда работ, в том числе, по устройству проемов.

При этом нарушен, предусмотренный положениями ч.5 ст. 23 ЖК РФ срок направления такого уведомления заявителю (собственнику переводимого помещения)и не проинформированы собственники помещений, примыкающих к переводимому.

Уведомление выдано по устаревшим документам, на этот момент был сформирован земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом (... с кадастровым номером ...).

Разработанный ООО «...» проект реконструкции квартиры ответчика согласован с главным архитектором города Оренбурга ..., то есть после выдачи уведомления о переводе.

Согласно кадастрового паспорта от ... на указанное время объект недвижимости – квартира № ... по ул. ..., ... г. Оренбурга является жилым помещением - квартирой, принадлежащей ответчику на основании договора купли-продажи от ....

... от ответчика в службу «одного окна» поступило заявление на оказание услуг по рассмотрению проектов перепланировок квартир в многоквартирных домах в нежилые помещения, что по мнению истцов свидетельствует о нарушении порядка выдачи уведомления.

Считая, что в ходе прокурорской проверки ответчик не представила такие документы как подтверждение подачи заявления о переводе помещения, правоустанавливающие документы на квартиру, технический паспорт на квартиру, поэтажный план дома, то и в администрацию города Оренбурга она их не предоставляла чем нарушены положения ч.2 ст. 23, ч.4 ст. 23, ч.1 ст. 24 ЖК РФ.

Кроме того, истцы считают, что выдача постановления Главы г.Оренбурга от ... № ... «Оразрешении ФИО7 реконструкции жилого помещения в жилом доме № ... по ул. ...» и разрешения №... на выполнение СМР не предусмотрена ни ст. 23 ЖК РФ, ни Градостроительным кодексом РФ.

Несмотря на то, что на момент принятия оспариваемого решения о переводе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом не был сформирован и право собственности на него не зарегистрировано, при решении вопроса об изменении режима пользования земельным участком должно быть получено согласие собственников общего имущества в многоквартирном доме.

Истцы вправе требовать устранения всяких нарушений их прав как владельцы земельного участка, на котором расположен вышеуказанный многоквартирный дом и который необходим для его эксплуатации.

Ссылаясь на положения ч.1 ст. 22, ч.1 ст.23, ч.2, 4, 5, 6, 8 ст.23, ч.1 ст.24, ч.1-2 ст.36, ч.2 ст. 40 ЖК РФ, п. 2 ст. 36 Земельного кодекса РФ, п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, пункта 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2011 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», истцы просили:

- признать решение органа местного самоуправления администрации города Оренбурга о переводе жилого помещения квартиры № ... по ул...., дом № ... г. Оренбурга в нежилое помещение, выраженное в постановлении Главы города Оренбурга от ... № ... «О переводе квартиры № ... по ул. ..., дом № ... города Оренбурга в нежилое помещение», незаконным;

- признать уведомление о переводе жилого помещения в нежилое помещение от ... № ... о переводе жилого помещения квартиры № ... по ул. ..., дом № ... г. Оренбурга в нежилое помещение в целях использования помещения в качестве магазина, выданное Управлением жилищной политики администрации города Оренбурга, незаконным;

- признать действия администрации города Оренбурга, управления жилищной политики администрации города Оренбурга и ответчика по реконструкции многоквартирного жилого дома по ул. ..., дом № ... г.Оренбурга, незаконными;

- обязать собственника жилого помещения ответчика в срок не позднее 1месяца со дня вынесения судебного решения восстановить первичное состояние жилого помещения квартиры № ... по ул. ..., дом № ... г.Оренбурга согласно поэтажного плана жилого дома по ул. ..., дом ... г. Оренбурга и кадастрового паспорта жилого помещения.

Впоследствии истцы неоднократно изменяли свои исковые требования и окончательно просили:

- признать уведомление от ... № ... о переводе жилого помещения квартиры № ... по ул. ..., дом № ... г. Оренбурга в нежилое помещение в целях использования помещения в качестве магазина, выданное Управлением жилищной политики администрации города Оренбурга, незаконным;

- признать решение администрации г. Оренбурга о реконструкции квартиры №... по ул.... дом№..., выраженное постановлением №... от ... «О разрешении ФИО1 реконструкции нежилого помещения в доме № ... по ул. ...» незаконным;

- признать действия ответчика по реконструкции квартиры №... в многоквартирном доме по ул. ... дом ..., а именно устройство дверного проема за счет увеличения оконного проема с выбором подоконной части в фасадной несущей стене здания, возведения крыльца, тамбура с фасадной стороны многоквартирного крупнопанельного дома по ул. ... дом ... и захват земельного участка, незаконными;

- обязать собственника жилого помещения - ответчика в срок не позднее 1месяца со дня вынесения судебного решения восстановить первичное состояние жилого помещения квартиры № ... по ул. ..., дом № ... г.Оренбурга согласно поэтажного плана жилого дома по ул. ..., дом ... г. Оренбурга и кадастрового паспорта жилого помещения;

- обязать ответчика произвести демонтаж возведенного крыльца к квартире № ... и тамбура под балконом с фасада дома по ул. ... № ...;

- обязать ответчика восстановить вентиляционное отверстие, ранее располагавшееся под балконом и закрытое возведенным крыльцом к квартире;

- обязать ответчика привести земельный участок в первоначальное состояние, а именно, посадить деревья на месте спиленных.

Определением суда в судебном заседании ... к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга.

Истцы ФИО5 и ФИО2, надлежаще извещенные о времени и месте настоящего судебного заседания, в него не явились, но в своих письменных и адресованных суду заявлениях просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик ФИО8 (до брака – ФИО7) М.Р., надлежащим образом извещенная о времени и месте настоящего судебного заседания, в него не явилась, но в своем письменном и адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие, одновременно возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Представители ответчиков - Администрации г. Оренбурга, Управления жилищной политики администрации г. Оренбурга, Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, надлежащим образом извещенных о времени и месте настоящего судебного заседания, в него не явились.

В связи с чем судом в настоящем судебном заседании вынесено определение о рассмотрении дела в порядке ст. 167 ГПК РФ – в отсутствие неявившихся лиц.

В настоящем судебном заседании истцы ФИО3 и ФИО4 свои уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО1 – адвокат Лезина В.И. исковые требования истцов не признала.

Суд, заслушав пояснения вышеуказанных явившихся в настоящее судебное заседание лиц, исследовав материалы гражданского дела, пришел к выводу о том, что исковые требования истцов удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно договора № ... на передачу и продажу квартиры в собственность граждан от ... года, зарегистрированного Государственным предприятии «Техническая инвентаризация» ..., ФИО4 и ФИО3 являются собственниками (общая собственность без определения долей) квартиры по адресу: ..., расположенной на четвертом этаже девятиэтажного кр.пан. со всеми удобствами дома, с техподпольем, с лоджией.

Согласно договора № ... на передачу квартиры в собственность граждан от ... года, зарегистрированного Государственным предприятии «Техническая инвентаризация» ... ФИО5 является долевым собственником (... доля в праве) ... квартиры на втором этаже девятиэтажного кр.пан. дома со всеми удобствами, с техподвалом.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Оренбургой области ... года на основании договора ... года, договора купли-продажи квартиры от ... года ФИО7 является собственником ... квартиры, расположенной на первом этаже девятиэтажного крупнопанельного дома с подвалом, с балконом площадью с учетом коэффициента ... кв.м., полезной площадью ... кв.м., жилой - ... кв.м. по адресу: ....

Аналогичные сведения содержатся в Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ... № ..., выданной Центральным аппаратом Управления Росреестра по Оренбургской области.

В письме от ... № ... Комитет по градостроительству и архитектуре Администрации города Оренбурга считал возможным проведение реконструкции квартиры № ... по улице ..., ... в нежилое помещение с размещением магазина «Цветы» при условии согласования Комитета потребительского рынка и предпринимательства, разработки в лицензированной проектной организации проекта на реконструкцию квартиры с предусмотренным в этом проекте входа из существующего оконного проема в помещение площадью ... кв.м., представления такого проекта на согласование в КГА.

В письме от ... за № ... Комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства Администрации города не возражал в переводе квартиры № ... по ул. ..., ... в нежилое помещение с размещением в нем магазина «...».

Аналогичные сведения содержатся в письме от ... № ... Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Оренбурга.

По заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы градостроительной и проектной документации № ... от ... Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» перепланировка существующей квартиры по ул. ..., ... № ... г. Оренбурга под ... соответствует СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», СанПиН 2.2.1\2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению общественных и жилых зданий».

Аналогичные сведения содержатся в санитарно-эпидемиологическом заключении Территориального управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № ... от .....

Письмом от ... за № ... «О переводе жилого помещения в нежилое» Отделом государственного пожарного надзора по г. Оренбургу согласован перевод жилого помещения в нежилое помещение по адресу: .... При этом указано на необходимость до начала строительно-монтажных работ представить в ОГПН по г. Оренбургу проектную документацию в полном объеме на рассмотрение в части соответствия противопожарным требованиям действующих норм и правил.

... ФИО7 в лице своего представителя обратилась к Главному архитектору г. Оренбурга с заявлением о согласовании проекта реконструкции квартиры №..., расположенной по адресу: ... для дальнейшего использования под магазин «...».

Письмом от ... № ... Комитета по градостроительству и архитектуре Администрации города Оренбурга ФИО7 по результатам рассмотрения представленного ею проекта реконструкции квартиры №... под магазин «...» по ул...., ... предложено выполнить: корректуру топографической съемки М 1:500 на материалах геофонда города; генплан выполнить на откорректированной топографической съемке; представить сведения об инженерном обеспечении; предусмотреть мероприятия для инвалидов в соответствии со СНиП 35-01-2001; представить лицензию ООО «...»; переработать архитектурное решение фасадов; устройство входа выполнить в проеме в соответствии с письмом КГА ... от ...; проект дополнить рабочими чертежами с подписью ГИПа.

Постановлением Главы города Оренбурга от ... № ... «О переводе квартиры № ... по улице ..., дом № ... города Оренбурга в нежилое помещение» в связи с заявлением собственника квартиры № ... по улице ..., дом № ... города Оренбурга ФИО7 от ... жилое помещение квартиры № ... полезной площадью ... кв.м., в том числе жилой ... кв.м., расположенной на первом этаже девятиэтажного дома № ... по улице ... города Оренбурга, переведено в нежилое помещение с проведением необходимых работ по переустройству и (или) перепланировке для размещения в нем магазина.

Постановлением Главы города Оренбурга от ... № ... «О разрешении ФИО7 реконструкции нежилого помещения в жилом доме № ... по ул. ...» разрешена реконструкция вышеуказанного жилого помещения по проекту, разработанному обществом с ограниченной ответственностью «...» с возложением на ФИО7 обязанностей: по регистрации в Комитете по градостроительству и архитектуре администрации города Оренбурга проектной документации и получения разрешения на производство работ по реконструкции; по ведению реконструкции в соответствии с проектом, согласованным с вышеуказанным комитетом ...; по информированию муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания жилищным фондом «...» муниципального образования «город Оренбург» о начале и окончании работ по реконструкции.

Согласно свидетельства о заключении брака после заключения ... года брака ФИО7 присвоена фамилия «ФИО8», о чем составлена запись акта о заключении брака № ... от ....

... Администрацией г. Оренбурга ФИО7 на основании постановления Главы города №... от ... выдано разрешение № ... сроком действия по ... на выполнение СМР по реконструкции нежилого помещения, расположенного по адресу: ..., что не противоречит положениям ст. 51 Градостроительного кодека Российской Федерации (в редакции действовавшей на ...) определяющим такое разрешение какдокумент, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области ... года на основании договора № ... от ... ФИО2 является собственником ... доли ... квартиры, расположенной на первом этаже девятиэтажного дома, общей площадью ... кв.м. по адресу: ....

Уведомлением о переводе жилого помещения в нежилое помещение от ... № ... (далее - уведомление о переводе, уведомление) Управление жилищной политики Администрации города Оренбурга сообщило ФИО7, что по результатам рассмотрения представленных в соответствии с частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации документов о переводе кв.№... по адресу: ... из жилого в нежилое в целях использования помещения в качестве магазина на основании приложенных к заявлению документов принято решение о таком переводе.

... на основании заявления и договора об оказании услуг представитель ООО «...» обратился в Службу «одного окна» Администрации города Оренбурга с заявкой на рассмотрение проектов перепланировок квартир в многоквартирных домах в нежилые помещения с приложением указанного заявления, договора об оказании услуг, квитанции об оплате, правоустанавливающих документов на переводимое помещение, плана переводимого помещения с его техническим описанием, уведомления о возможности изменения функционального назначения помещения, разрешения на реконструкцию, Постановления Главы города, Письма КГА о согласовании проекта, проектной документации в 2-х экз. в составе корректуры проекта.

По положениям п.1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

При этом собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам и т.д. (п.2 ст. 209 ГК РФ).

В силу положений ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

По положениям ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. (ч. 1 ст. 22 ЖК РФ)

Согласно ч. 2 ст. 23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Из положений ч. 4 ст. 23 ЖК РФ следует, что решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.

В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо (ч. 6 ст. 23 ЖК РФ). Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе (ч. 8 ст. 23 ЖК РФ).

Положениями части 5 ст. 23 ЖК РФ предусмотрено, что орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. При этом на орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа возложено информирование о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение.

Однако вышеприведенными текстами Постановления Главы города Оренбурга от ... № ... и вышеуказанного Уведомления Управление жилищной политики Администрации города Оренбурга от ... № ... прямо подтверждается подача ФИО7 в орган осуществляющий перевод жилых помещений в нежилые заявления от ... о таком переводе и документов, предусмотренных ч.2 ст. 23 ЖК РФ.

Из вышеприведенного текста постановления Главы города Оренбурга от ... № ... «О разрешении ФИО7 реконструкции нежилого помещения в жилом доме № ... по ул. ...» следует, что разработанный обществом с ограниченной ответственностью «...» проект реконструкции был согласован Комитетом по градостроительству и архитектуре администрации города Оренбурга ....

Данные обстоятельства (о согласовании КГА проектной документации для квартиры № ... с устройством входа ...) подтверждаются и письмом Комитета по градостроительству и архитектуре Администрации города Оренбурга от ... № ... о согласовании внутренней перепланировки помещений квартиры № ... по ул. ..., ... под размещение цветочного центра.

Тем самым доводы истцов о том, что ответчиком не были представлены заявление о переводе и все документы, необходимые для принятия администрацией города решения о переводе нежилого помещения в жилое суд отвергает.

Непредоставление каких-либо документов для прокурорской проверки прямо не свидетельствует о непредоставлении ответчиком всех необходимых документов для принятия органом местного самоуправления решения о переводе жилого помещения в нежилое.

Тем самым доводы истцов в этой части, в т.ч. о нарушении положений ч.2 ст. 23, ч.4 ст. 23, ч.1 ст. 24 ЖК РФ суд расценивает как требующие домысливания предположения, поэтому они как субъективные не могут быть положены в основу решения суда.

В связи с чем подача ... от представителя ООО «...» в службу «одного окна» заявки с заявлением ответчика на основании договора на оказание услуг по рассмотрению проектов перепланировок квартир в многоквартирных домах в нежилые помещения и согласование ... разработанной ООО «...» корректуры проекта реконструкции квартиры ответчика не свидетельствуют о нарушении порядка выдачи уведомления Управления жилищной политики администрации города Оренбурга от ... № ... о переводе жилого помещения квартиры в нежилое помещение и не имеют юридического значения при оценке законности оспариваемых истцами действий ответчика, постановления Главы города Оренбурга от ... № ..., постановления Главы города Оренбурга №... от ..., указанного уведомления.

Из пояснительной запискиСтудии архитектуры и дизайна ООО «...» к корректуре проекта перепланировки существующей квартиры по ул. ..., дом № ..., кв. № ... г. Оренбурга под ..., заказчиком которого является ч.л. ФИО7, составленного ООО «...» в .... и согласованного ... следует, что перепланировка указанной квартиры включает в себя: изменение площади сан.узла, коридора, встроенного шкафа, пробивку дополнительного дверного и оконного проёма, обусловленные производственной необходимостью и функциональным назначением помещений № ... № ... и № ...; возведение дополнительной перегородки из ГВЛ, а пробивка дополнительного оконного проема отменена.

Из этой корректуры проекта и оспариваемого истцами уведомления в совокупности следует, что часть стены под оконным со стороны балкона блоком уменьшается на 40 см с целью расширения дверного проема балконной двери, проектом предусмотрено обустройство лестницы (т.е. отдельного входа).

Из материалов дела следует и не оспаривалось истцами, что работы, предусмотренные основным проектом перепланировки квартиры истца и корректурой этого проекта, еще в полном объеме не завершены.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 290 ГК РФ, части 1 статьи 36 ЖК РФ (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемых актов органов местного самоуправления) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкцииданного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Аналогичные положения содержатся в разделе 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491.

Понятие строительной конструкции содержится в пункте 24 статьи 2 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30декабря2009года №384 – ФЗ, по положениям которого строительная конструкция - часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции.

Исходя из совокупности положений частей 1 и 2 статьи 44 ЖК РФ принятие решений, в том числе о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме как органа управления многоквартирным домом. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (часть 3 статьи 36 ЖК Российской Федерации).

Положениями статьи 25 ЖК РФ закреплено понятия переустройства и перепланировки. Так, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

Согласно пункту 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Следовательно, признаками реконструкции являются изменение вертикальных характеристик объекта капитального строительства (высота, этажность и т.д.), изменение горизонтальных характеристик (площадь), а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Однако сведений о реконструкции объекта капитального строительства - многоквартирного дома и уменьшении размера общего имущества в этом доме в результате принятия оспариваемых истцами актов органа местного самоуправления не имеется и судом не установлено.

Так, из ответа № ... от ... на запрос от ... Закрытого акционерного общества проектный институт «Оренбурггражданпроект» следует, что в ходе рассмотрения вопроса о перепланировке квартиры № ..., расположенной на первом этаже жилого дома ... по ул. ... г. Оренбурга установлено, что не произошло изменение объема или иных параметров объекта капитального строительства, а подоконная часть стеновой панели практически не несет нагрузку от вышележащих конструкций, выполняя функцию ограждающей конструкции и демонтаж части наружной стеновой панели не снижает её несущую способность. Кроме того, схема усиления стеновых панелей после пробивки проемов, данная в проекте ООО «...», корректна и при выполнении усиления в полном соответствии с проектом несущая способность стеновых панелей будет обеспечена.

В силу части 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, такое согласие собственников требуется, только если реконструкция, переустройство или перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме.

Однако сведений о том, что в результате действий ответчика ФИО1 по внутренней перепланировке её квартиры и демонтажу части подоконного пространства, устройству в месте балкона тамбура (большего размера, обустройства в месте балкона отдельного входа и лестницы потребуется присоединение к этой квартире части общего имущества многоквартирного дома (т.е. данных об уменьшении общего имущества за счет его присоединения к квартире ФИО1) не имеется.

Соответственно согласие истцов на перевод квартиры ответчика ФИО9 в нежилое помещение и реконструкцию этой квартиры не требовалось.

В связи с чем доводы истцов о незаконности оспариваемых ими постановлений Главы г. Оренбурга, уведомления о переводе и действий ответчика по мотиву отсутствия на это согласия истцов как собственников жилых помещений в многоквартирном доме и его общего имущества суд учесть не может, т.к. как мотивировано выше такое согласие в рассматриваемом случае не требовалось.

Также суд отклоняет доводы истцов об уменьшении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в виде уменьшения площади земельного участка занятого многоквартирным домом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Согласно подпункта «е» пункта 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

На основании ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса (до 01.03.2005г.), на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Постановлением Главы города Оренбурга от ... № ... «Об утверждении результатов инвентаризации земельных участков в кадастровом квартале ...» утверждены результаты инвентаризации, установлены фактические границы и площадь земельного участка площадью ... кв.м. с местоположением, установленным относительно ориентира: жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: ..., разрешенное использование: размещение многоэтажной застройки, категория земель: земли поселений.

В указанное постановление изменения относительно вышеуказанного участка были внесены постановлением администрации города № ... только ..., которые не затронули ни категорию земель, ни разрешенное использование.

Из кадастрового паспорта № ... на земельный участок, занимаемый многоквартирным домом по ул. ..., ... г. Оренбурга следует, что он выдан ..., а категория земель, разрешенное использование и площадь этого земельного участка не изменились.

Кроме того, из вышеприведенных положений п. 1 ст. 290 ГК РФ, ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, п. "в" ч. 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме следует, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке, а не прилегающий к дому земельный участок.

Сведений о том, что земельный участок, на котором ответчиком возводится лестница входит в границы земельного участка сформированного вышеуказанными постановлением Главы города Оренбурга от ... № ..., постановлением администрации города № ... от ... не имеется.

Истцы не оспаривали, что земельный участок под вышеуказанным жилым многоквартирным домом на момент обращения ФИО1 с заявлением о переводе и принятия органом местного самоуправления оспариваемых истцами актов, уведомления о переводе не был сформирован и на кадастровый учет не был поставлен, а сама ФИО2 стала собственником жилого помещения в том же многоквартирном доме только ... года.

Таким образом, по мнению суда, земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом на момент принятия оспариваемых истцами актов и уведомления не входил в общую долевую собственность собственников помещений в этом многоквартирном доме, поскольку земельный участок в соответствии со статьей 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не был еще сформирован и не прошел государственный кадастровый учет, в связи с чем у ФИО7 отсутствовала обязанность получения согласия собственников помещений в доме на распоряжение той частью земельного участка, на которой при осуществлении перепланировки спорного помещения планируется устройство отдельного входа.

В пункте 67 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъясняется, что если земельный участок не сформирован и в отношении его не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При этом, в указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу ст. 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Вместе с тем, каких-либо доказательств того, что устройство отдельного входа в спорную квартиру препятствует истцам как сособственникам общего имущества многоквартирного жилого дома владеть и пользоваться соответствующим земельным участком (как занятым многоквартирным домом, так и прилегающим к нему) в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации многоквартирного дома, в материалах дела не имеется.

В связи с чем доводы истцов о захвате ответчиком ФИО1 земельного участка за счет обустройства лестницы на земельном участке, прилегающем к земельному участку под многоквартирным домом по ул. ..., ..., изменениирежима использования земельного участка суд отвергает как необоснованные.

Кроме того, само по себе устройство крыльца свидетельствует не об уменьшении размера общего имущества, а лишь только о наличии спора о порядке пользования земельным участком, прилегающим к многоквартирному дому, что не является предметом настоящего судебного разбирательства.

Доводы истцов о том, что выдача постановления Главы г.Оренбурга от ... № ... «Оразрешении ФИО7 реконструкции жилого помещения в жилом доме № ... по ул. ...» и разрешения №... на выполнение СМР не предусмотрена ни ст. 23 ЖК РФ, ни Градостроительным кодексом РФ не свидетельствуют о незаконности оспариваемых истцами актов и действий ответчиков.

По положениям ч.1 ст. 3 ГПК РФ, п.1 ст. 11 ГК РФ защите в судебном порядке подлежат нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересы.

В соответствии со ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы истцов в части вентиляционного отверстия, спила ответчиком деревьев, возведения тамбура под балконом с фасадной стороны многоквартирного крупнопанельного дома по ул. ... дом ... и нарушение этим каких-либо прав истцов не доказано истцами, хотя обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение своих доводов возлагалась на истцов определением судьи от ....

Аналогично суд оценивает доводы истцов о том, что в самой квартире ответчика демонтированы части несущих стен с целью устройства проходов.

Данных о том, что квартиры истцов примыкают к квартире ответчика со стороны истцов суду также не предоставлено.

Однако несоблюдение предусмотренного ч.5 ст. 23 ЖК РФ срока направления ответчику оспариваемого истцами уведомления не влечет ни незаконности этого уведомления, ни нарушения его направлением ответчику каких-либо прав истцов, т.к. лишь подтверждает принятие решения о переводе.

Аналогично суд оценивает доводы о нарушении порядка выдачи (направления) этого уведомления без информирования собственников, примыкающих помещений.

Право на оспаривание решения о переводе и вышеуказанного уведомления истцами реализовано.

При этом истцы не ссылались, что в результате неинформирования собственников примыкающих квартире ответчика помещений были нарушены какие-либо права истцов, доказательств нарушения этих прав не предоставляли.

Неудобства от строительно-монтажных работ являются временными и не нарушают прав истцов как собственников помещений в много квартирном доме

Доводы истцов о выдаче оспариваемого ими уведомление по устаревшим документам суд отклоняет, т.к. единственным документом, на основании которого было выдано это уведомление, являлось постановление Главы города от ... №..., которое на момент выдачи этого уведомления не было ни отменено, ни признано недействительным.

Следуя тексту ч.4 ст. 23 ЖК РФ, сроки предоставления необходимых документов для принятия решения о переводе жилого помещения в нежилое, не установлены.

Таким образом, оспариваемые истцами постановления Администрации г. Оренбурга и его Главы приняты в пределах предоставленных законом полномочий по вопросам, отнесенным ЖК РФ к компетенции органа местного самоуправления, прав и законных интересов истцов не нарушают. Как следствие, принятое на основании законного постановления Главы г. Оренбурга от ... №... оспариваемое истцами уведомление о переводе и оспариваемые истцами действия ФИО1 в отношении разрешенных в её жилом помещении строительно-монтажных работ не могут быть признаны незаконными.

Изложенное в совокупности позволило суду сделать вывод о том, что в удовлетворении исковых требований истцов следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 в удовлетворении иска к Администрации г. Оренбурга, Управлению жилищной политики администрации г. Оренбурга, Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, ФИО6 о признании решения о переводе жилого помещения в нежилое незаконным и устранении нарушений прав собственников жилых помещений в многоквартирном доме при реконструкции общего имущества многоквартирного дома и изменении режима пользования земельного участка отказать в полном объеме заявленных по этому иску исковых требований.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято 27 июля 2012 года.