Гражданский кодекс часть 1

представителей третьего лица – Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба» Л.Н. Толстого «Ясная Поляна», по доверенностям, ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2227/2016 по иску Инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия к ФИО2 о признании возведенного на территории охранной зоны особо ценного объекта культурного наследия федерального значения - Федерального Государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба» Л.Н. Толстого «Ясная Поляна» строения самовольной постройкой и сносе самовольной постройки,

установил:

Инспекция Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании возведенного на территории охранной зоны особо ценного объекта культурного наследия федерального значения - Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба» Л.Н. Толстого «Ясная Поляна» строения самовольной постройкой и сносе самовольной постройки, мотивируя заявленные исковые требования тем, что ФИО2 осуществлены действия по строительству объекта на земельном участке, кадастровый №, расположенном по адресу: <адрес>, в охранной зоне особо ценного объекта культурного наследия федерального значения – Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна».

Статус особо ценного объекта культурного наследия федерального значения, присвоен Федеральному государственному бюджетному учреждению культуры «Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба» Л.Н. Толстого «Ясная Поляна», Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

В соответствии с решением Исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№, на территории охранной зоны Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный мемориальный и природный

заповедник «Музея-усадьбы Л.Н.Толстого «Ясная Поляна», запрещается всякое новое строительство, не связанное с задачами заповедника.

Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ№, утвержден разработанный институтом «Спецпроектреставрация» и рассмотренный Министерством культуры РСФСР, Госстроем РСФСР, Тульским обкомом КПСС и Тульским облисполкомом, с участием творческих союзов и общественности, генеральный план Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна».

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О включении отдельных объектов в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации», Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна», включено в данный свод.

В отношении статуса Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» и его зон охраны, в настоящее время действуют следующие нормативные акты: Постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении генерального плана» Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна»; Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О включении отдельных объектов в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна»; Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения»; Решение Исполкома Тульского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№ «Правила застройки», благоустройства и содержания охранной зоны государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна»; Решение Исполкома Тульского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№ «О требованиях по соблюдению режима использования охранных зон государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна».

Указанные выше нормативные правовые акты являются действующими и подлежащими применению при разработке любой градостроительной документации МО Щекинский район Тульской области, МО Яснополянское (ранее - Головеньковское), Щекинского района Тульской области, на территории которых расположено Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба Л.Н. Толстого «Ясная Поляна» и его охранные зоны.

ДД.ММ.ГГГГ, должностными лицами Министерства культуры и туризма Тульской области, установлен факт производства строительных работ на территории Яснополянской гимназии №2 им. Л.Н.Толстого, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается актом осмотра.

ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2, был составлен протокол об административном правонарушении №,который направлен на рассмотрение в Щекинский районный суд Тульской области.

Постановлением судьи Щекинского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, была привлечена к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.13 КоАП РФ и ей назначено административное наказание, в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, Инспекция Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия просила суд признать возведенное на территории охранной зоны особо ценного объекта культурного наследия федерального значения – Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» строение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, самовольной постройкой.

Обязать ответчика ФИО2 снести самовольную постройку, возведенную на территории охранной зоны особо ценного объекта культурного наследия федерального значения – Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей - усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна», расположенную по адресу: <адрес> (кадастровый №).

Представитель истца – Инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия, по доверенности, ФИО1, исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО2, ее представитель, по ордеру, адвокат Митракова С.Н., заявленные требования не признали, просили суд в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица – администрации МО Щекинский район, по доверенности, ФИО3, а также представители третьего лица – Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба» Л.Н. Толстого «Ясная Поляна», по доверенностям, ФИО4, ФИО5, в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица – администрации МО Яснополянское Щекинского района, в судебное заседание не явился; администрация МО Яснополянское Щекинского района извещана о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело, в отсутствие неявившегося в судебное заседание представителя третьего лица – администрации МО Яснополянское Щекинского района.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.34 ФЗ РФ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Согласно ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.п. 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Органы местного самоуправления городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.

В течение семи дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки орган местного самоуправления, принявший такое решение, направляет лицу, осуществившему самовольную постройку, копию данного решения, содержащего срок для сноса самовольной постройки, который устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять более чем 12 месяцев.

В случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, орган местного самоуправления, принявший решение о сносе самовольной постройки, в течение семи дней со дня принятия такого решения обязан: обеспечить опубликование в порядке, установленном уставом городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки; обеспечить размещение на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщения о планируемом сносе самовольной постройки; обеспечить размещение на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана самовольная постройка, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки.

В случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, снос самовольной постройки может быть организован органом, принявшим соответствующее решение, не ранее чем по истечении двух месяцев после дня размещения на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщения о планируемом сносе такой постройки.

Судом установлено, что в соответствии с решением Исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№, на территории охранной зоны Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба» Л.Н.Толстого «Ясная Поляна», запрещается всякое новое строительство, не связанное с задачами заповедника.

В отношении статуса Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна» и его зон охраны, в настоящее время действуют следующие нормативные акты: Постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении генерального плана» Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна»; Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О включении отдельных объектов в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна»; Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения»; Решение Исполкома Тульского областного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№ «Правила застройки», благоустройства и содержания охранной зоны государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна»; Решение Исполкома Тульского областного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№ «О требованиях по соблюдению режима использования охранных зон государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна».

Указанные выше нормативные правовые акты являются действующими и подлежащими применению при разработке любой градостроительной документации МО Щекинский район Тульской области, МО Яснополянское (ранее - Головеньковское) Щекинского района Тульской области, на территории которых расположено Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба Л.Н. Толстого «Ясная Поляна» и ее охранные зоны.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что правообладателем земельного участка, с кадастровым номером №, имеющего вид разрешенного использования – земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного <адрес>, является ответчик ФИО2, что также следует из свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком ФИО2, осуществлены действия по строительству объекта на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> в охранной зоне особо ценного объекта культурного наследия федерального значения – Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба Л.Н.Толстого «Ясная Поляна».

Из постановления судьи Щекинского районного суда Тульской области от 10.07.2014 г., следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> часов, при проведении осмотра принадлежащего на праве собственности ФИО6 земельного участка, с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, территория Яснополянской гимназии № 2 им. Л.Н. Толстого, расположенного в охранной зоне особо ценного объекта культурного наследия – Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л.Н. Толстого «Ясная Поляна», выявлено, что на этом участке залит фундамент под строительство здания.

Судья, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении № 5-324/2014 в отношении ФИО2, предусмотренном ч.2 ст.7.12 КоАП РФ, признал ФИО2 виновной в совершении данного правонарушения и назначил ей административное наказание в виде административного штрафа, в размере <данные изъяты> рублей.

Несмотря на то, что 10.07.2014 г., ФИО2 уже была привлечена к административной ответственности за возведение фундамента под строительство здания по вышеуказанному адресу, она впоследствии построила там постройку, разрешение на строительство которой у нее отсутствует.

При этом, каких-либо доказательств, свидетельствующих о правомерности возведения данной постройки по вышеуказанному адресу, ответчиком ФИО2, в ходе судебного разбирательства по делу, суду не представлено.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовав собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность в соответствии со ст.67 ГПК РФ, при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия к ФИО2 о признании возведенного на территории охранной зоны особо ценного объекта культурного наследия федерального значения - Федерального Государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба» Л.Н. Толстого «Ясная Поляна» строения самовольной постройкой и сносе самовольной постройки, являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия к ФИО2 о признании возведенного на территории охранной зоны особо ценного объекта культурного наследия федерального значения - Федерального Государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба» Л.Н. Толстого «Ясная Поляна» строения самовольной постройкой и сносе данной самовольной постройки, удовлетворить.

Признать возведенное, на территории охранной зоны особо ценного объекта культурного наследия федерального значения – Федерального Государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба» Л.Н. Толстого «Ясная Поляна», строение, расположенное по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО2, снести самовольную постройку, возведенную на территории охранной зоны особо ценного объекта культурного наследия федерального значения – Федерального Государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба» Л.Н. Толстого «Ясная Поляна», расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий -