Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Октябрьскому району г.Уфы -ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Октябрьскому району г.Уфы о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании учесть знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» как ведомственный знак отличия в труде, присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Октябрьскому району г.Уфы о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ решением № Управления труда и социальной защиты населения в присвоении звания ему было отказано, в виду того, что предоставленные им документы о награждении удостоверением к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки» не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда» в связи с тем, что нет решения федерального органа государственной власти.

Президиум Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов и Государственной комитет СССР по труду и социальным вопросам Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №П-8/289 утвердили Положение о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», а директивное письмо №АЗ-618-33/43 Министерства промышленного строительства СССР от ДД.ММ.ГГГГ-порядок награждения единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». Согласно Положению единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются: работники предприятий и организации союзно-республиканского и республиканского подчинения-совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета (при отсутствии комитета) профсоюзов (в РСФСР-совместным решением министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза). Постановление, на основании которого он был награжден знаком, было вынесено Главным управлением по строительству в БАССР и президиума Башкирского обкома профсоюза рабочих строительства и промышленного строительства.

Просит признать решение Управлении труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Октябрьскому району г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязать устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить по изложенным в нем основаниям. Уточнив исковые требования, истец просил признать отказ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, учесть знак как ведомственный и присвоить ему звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения.

Представитель ответчика - Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что в соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания « Ветеран труда», согласно которому при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми приняты руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.

Лица, указанные в п.2 ч.1 ст.7 Закона РБ «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», из числа награжденных ведомственными знаками отличия в труде, представляют документы, подтверждающие награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота); трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; все официальные документы о награждениях должны содержать обязательные реквизиты: подпись руководителя федерального органа либо его заместителя и печать данного органа.

Однако, Удостоверение «Ударник одиннадцатой пятилетки» от 1986 года, не содержит обязательных реквизитов, а именно подпись руководителя федерального органа либо его заместителя и печать данного органа.

Решение Министерства и ЦК профсоюза не представлено.

Согласно ГОСТ №.38-75 и ГОСТ №.39-72, утвержденных Постановлением Государственного комитета стандартов Совета Министров СССР ДД.ММ.ГГГГ №, официальные документы о награждении должны содержать обязательные реквизиты: подпись должностного лица в ранге руководителя министерства (ведомства) либо его заместителя и печать указанного федерального орана государственной власти.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ - гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод (ст.255 ГПК РФ).

ФИО1 обратился в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Башкортостан по с заявлением по вопросу присвоения звания Ветеран труда.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщено, что представленные им документы не дают основания для присвоения ему звания «Ветеран труда», так как награды (знаки, значки, звания, почетные грамоты, свидетельства, дипломы и т.д.), учрежденные или врученные непосредственно местными республиканскими в составе Российской Федерации, областными, краевыми, районными, городскими) органами представительной и исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями (в том числе и общественными), войсковыми частями не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда».

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ был награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», о чем свидетельствует удостоверение, выданное на имя ФИО1, в котором также указано, что оно выдано на основании Постановления Главбашстроя и Президиума Башкирского обкома профсоюза строителей, удостоверено печатью Министерства промышленного строительства СССР, Главбашстрой.

Постановлением Президиум Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов и Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ N П-8/289 утверждено ПОЛОЖЕНИЕ О ЕДИНОМ ОБЩЕСОЮЗНОМ ЗНАКЕ «УДАРНИК ОДИННАДЦАТОЙ ПЯТИЛЕТКИ» в пункте 3 которого указано, что ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы.

Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено.

Действующие на момент награждения истца знаком « Ударник XI пятилетки» нормы права рассматривали его как ведомственные знаки отличия в труде.

Согласно статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде…»

Согласно сформулированной Конституционным судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству.

Следовательно, если знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», врученный истцу в 1986 году, рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковым он остается и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».

На основании изложенного выше, суд считает, что истец имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда», а потому удовлетворяет его требования, и обязывает Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы, в компетенцию которого с ДД.ММ.ГГГГ перешли вопросы присвоения и выдачи удостоверений «Ветеран труда», учесть знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» на имя ФИО1 как ведомственный знак отличия в труде и присвоить истцу звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения.

Руководствуясь статьями 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Октябрьскому району г.Уфы о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании учесть знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» как ведомственный знак отличия в труде, присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г. Уфы в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы учесть знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» на имя ФИО1 как ведомственный знак отличия в труде и присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение месяца.

Судья Э.Р.Динекеева