Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с изложенным иском к ГУ УПФ РФ в <адрес>, указав, с учётом уточнений (от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), что ДД.ММ.ГГГГ подал заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, в связи с достижением им 58-летнего возраста, т.к. имеет трудовой стаж с тяжёлыми условиями труда на Ивановском комбинате искусственной подошвы (Список №) 6 лет 10 месяцев и 19 дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ отказано в установлении пенсии, частично включен период работы. В решении ГУ У ПФР об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ во изменение решения № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ полностью исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электромонтером по обслуживанию и ремонту электрооборудования с электронными и особо сложными электросхемами на смесительно-вальцовочном участке цеха резины на Ивановском комбинате искусственной подошвы. Указано, что разделом X.«Химическое производство» код позиции 2110А030-17531 Списка № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что периоды работы в качестве работников цеха электроснабжения, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании электрооборудования, установленного непосредственно в цехах и на участках производства химической продукции, исчисляются по фактически отработанному времени. Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №У-5076/2149а-Э, выданной ГБУ «Государственный архив <адрес>», с 1993 года невозможно определить продолжительность рабочего дня, а также фактически отработанное время работы с тяжелыми условиями труда, так как в первичных документах не указаны единицы измерения времени (часы/дни). В решении ГУ У ПФР об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ во изменение решения № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в лицевых счетах (за представленный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) имеются периоды простоев без указания единиц измерения (часы/дни), в связи с чем, определить продолжительность рабочего дня, а также фактическую занятость ФИО2 не менее 80% рабочего времени на ремонте электрооборудования, не представляется возможным. ГБУ «Государственный архив <адрес>» выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ №У-458 о стаже работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Ивановском комбинате искусственной подошвы и копии расчётных листов по начислению заработной платы за период с июня 1993 г. по август 1995 г., за период работы с января по май 1993 года, архивные копии лицевой карточки (лицевого счёта) по начислению заработной платы. Истец имеет непрерывный стаж работы на Ивановском комбинате искусственной подошвы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в расчётных листах указано количество часов фактически отработанного времени с тяжёлыми условиями. Полагает, что возможно установить длительность рабочего дня, фактически отработанное время с тяжёлыми условиями труда, и включить этот период в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ. К письму ГБУ «Государственный архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №У-1598 приложены архивные копии приказа о приёме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ; приказа о прекращении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, личной карточки лицевого счёта за 1988 г., лицевого счёта за 1989 г., лицевого счёта за 1990 г., лицевого счёта за 1991 г., лицевого счёта за 1992 г., которые подтверждают отсутствие замещений каких-либо должностей. Указано, что в приказах директора по личному составу за 1988-1990 г.г. сведений о «замещении» не имеется. С 1991 г. приказы директора по личному составу на хранение в архив не поступали. Окончательно уточнившись ФИО1 просит:

- признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ во изменение решения № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости;

- включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности электромонтера по обслуживанию и ремонту электрического оборудования с электронными и особо сложными электросхемами электроцеха, цеха резины, а именно:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Ивановском комбинате искусственной подошвы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Акционерном обществе «Ивановский комбинат искусственной подошвы»

в специальный страховой стаж по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ;

- обязать принять решение о назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлён. Его представитель ФИО3, действующая по доверенности от 17.09.2019, поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в полном объёме по доводам аналогичным изложенным письменно.

Представитель ГУ УПФ РФ в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) ФИО4, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения требований по основаниям изложенным в письменном отзыве, которые в целом сводились к отсутствию доказательств полной занятости в особых условиях, в спорный период работы истца.

Выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:

Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»;

Постановление Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В списке № года в разделе «Химическое производство» указаны рабочие и инженерно-технические работники, непосредственно занятые в резиновых цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках нижеперечисленных производств: 4) резинового и шинного в цехах, участках: каландровых, сборочных, рукавных, транспортерных лент и приводных ремней, автокамерных и шинных, формовой и неформовой техники (за исключением отделки резиновых формовых и неформовых деталей), резиновой обуви (за исключением участков сортировки и упаковки)…

В разделе XI «Химическое производство» в подразделе 2 «Вспомогательные работы» поименованы рабочие и мастера, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в производствах, перечисленных в списке №, электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических цехов и участков химических производств, перечисленных в списке № - производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Списком № г. в разделе X «Химическое производство» указаны рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах:

Подраздел 3 код 2110А030-17531 предусмотрены рабочие и мастера, старшие мастера, механики и энергетики, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, перечисленных в Списке №; контрольно - измерительных приборов и вентиляции химических производств, перечисленных в Списке № и в Списке №; рабочие, занятые ремонтом высотных сооружений химических предприятий при канатном способе ведения работ.

Постановлением Министерства труда Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено Разъяснение «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», согласно п.5 которого, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

По смыслу вышеприведенных норм права, работа, выполняемая во вредных условиях труда, подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, только при документальном подтверждении полной занятости лиц, претендующих на досрочное назначение пенсии, в условиях труда, предусмотренных Списками, и не связано с предоставлением дополнительных гарантий работникам, занятым во вредных условиях.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением № о назначении досрочной страховой пенсии по старости, по достижению возраста 58 лет, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ (л.д.76-80).

Из трудовой книжки истца, следует, что:

- ДД.ММ.ГГГГ он был принят в Ивановский комбинат искусственной подошвы в электроцех, электромонтерём по обслуживанию и ремонту электрооборудования с электронными и особо сложными электросхемами на развесочно-приготовительном участке цеха резины № (л.д.49);

- ДД.ММ.ГГГГ введены новые условия оплаты труда;

- с ДД.ММ.ГГГГ Ивановский комбинат искусственной подошвы преобразован в акционерное общество;

- ДД.ММ.ГГГГ истец уволен (л.д.50).

Таким образом, должность ФИО1 подпадает под действие Списка №, поскольку он работал электромонтером по обслуживанию и ремонту электрооборудования с электронными и особо сложными электросхемами на смесительно-вальцовочном участке цеха резины.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии отказано по причине отсутствия документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности 6 лет 3 месяца на дату права (исполнение 58 лет). Принят к зачёту в специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электромонтером по обслуживанию и ремонту электрооборудования с электронными и особо сложными электросхемами на смесительно-вальцовочном участке цеха резины на Ивановском комбинате искусственной подошвы (л.д.72-75).

Решением ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ принятым во изменение решения № от ДД.ММ.ГГГГ, заявителю отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, следующих периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электромонтера по обслуживанию и ремонту электрооборудования с электронными и особо сложными электросхемами развесочно-приготовительного участка цеха резины на Ивановском комбинате искусственной подошва,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электромонтера по обслуживанию и ремонту электрооборудования с электронными и особо сложными электросхемами на смесительно-вальцовочном участке цеха резины.

Указано, что страховой стаж составил 36 л. 4 мес. 27 дн., специальный стаж заявителя составил 0 лет 0 мес. 0 дней (л.д.68-71).

Основанием для отказа ответчиком во включении спорного периода работы в специальный стаж явилось отсутствие документов, из которых можно было бы определить продолжительность рабочего дня, а так же, фактически отработанное время ФИО1 не менее 80% рабочего времени на ремонте электрооборудования.

Суд учитывает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (п.3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№).

Согласно п.5 разъяснений Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, неменее 80% рабочего времени, то есть, в течение полного рабочего дня.

Вместе с тем, как указано выше, условие о занятости в течение полного рабочего дня имеется в Списке №, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ, и действующим с ДД.ММ.ГГГГ, тогда как в Списке №, утв.Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ, такого условия не содержится.

Согласно разъяснениям Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке применения Письма ПФР № от 06.10.2003», период работы, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, подлежит зачёту в стаж, дающий право ФИО1 на досрочное пенсионное обеспечение, согласно по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, т.к. наименование должности и период работы подтверждены записями в трудовой книжке.

Последующий период, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачёту в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, согласно по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» №400-ФЗ поскольку, начиная с ДД.ММ.ГГГГ требуется подтверждение соблюдения таких условий, как постоянная занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), на ремонте, профилактике и обслуживании электрооборудования, установленного непосредственно в цехе резины №, поскольку он являлся работником цеха электроснабжения.

Однако таких доказательств, материалы пенсионного дела не содержат, и истцом не представлены.

Как следует из архивной справки ГБУ <адрес> «Государственный архив <адрес>» (ГАИО) №У-5076/219а-Э от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.85), и аналогичной архивной справки №У-458 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32), и из копии личной карточки (л.д.12), в личной карточке ФИО1 имеется запись о том, что с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-кп от ДД.ММ.ГГГГ), электромонтер по обслуживанию и ремонту электрооборудования с электронными и особо сложными электросхемами электроцех, цеха резиновых деталей обуви № по 5 тв.раз., упразднён.

В соответствии с п.3 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости №н, утв.Министерством Здравоохранения и Социального развития РФ ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 вышеуказанного порядка).

Согласно указанных выше архивных справок Государственного архива <адрес>, Ивановский комбинат искусственной подошвы, реорганизованный в АО «ИвКИП», а затем в ОАО «Ивановский комбинат искусственной подошвы» ликвидирован ДД.ММ.ГГГГ.

По указанным архивным справкам определить продолжительность рабочего дня, фактически отработанного времени истца на работе с тяжелыми условиями труда не возможно, так как таких сведений они не содержат. В справке №У-5076/2149а-Э содержаться сведения из лицевых счетов, указано, что в первичных документах не указаны единицы измерения (часы/дни) времени работы, имеется графа «простой» обозначена «б/а» - расшифровка не указана, проставлены суммы.

Иные документы, подтверждающие занятость на работах, предусмотренных Спискам №, не менее 80% рабочего времени ФИО2 не представлены.

Оценивая представленные истцом расчётные листки, полученные им из Архива (л.д.33-46), и лицевые счета (л.д.13-21), суд приходит к выводу, чтоинформацию о фактической занятости ФИО2 не менее 80% рабочего времени на ремонте электрооборудования в цехе резины №, они не содержат. Более того, там содержится информация о простоях и замещении.

Доводы представителя истца о том, что суммируя указанные в расчётных листках отработанные часы, и учитывая предусмотренные ст.44 КЗоТ РСФСР положения о сокращенной продолжительности рабочего времени для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, возможно вычислить норму рабочего времени и соответственно – количество рабочих дней которые сложить в период работы с тяжелыми условиями труда, что приведено в табличном варианте, - суд находит юридически не состоятельными, поскольку трудовое законодательство основывается на фактически отработанном периоде времени во вредных условиях труда и не предполагает указанных вычислений. Кроме того, оплаченное время работы истца, не гарантирует, что не менее 80% данного времени ФИО1 был занят на работах в цехе резины.

С целью оказания содействия истцу был сделан судебный запрос в ГАИО. Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ №У-3316, коллективные договора Ивановского комбината искусственной подошвы за 1988-1989, 1994-1995 на хранение в архив не поступали, как и табели учёта рабочего времени. Предоставлены выдержки из коллективных договором на 1990-1993 г.г., где в перечень должностей и профессий работников, имеющих право на бесплатное получение молока в связи с вредными условиями труда, включены (по электроцеху) электромонтеры подстанций и на обмотке электродвигателей, электромонтеры по ремонту электрооборудования (ремонтник и дежурный) при выполнении работ в основных цехах.

При этом, по условиях кол.договоров, данные работники имеют право на молоко, лишь при условии что они по нарядам или графикам работы будут заняты на этих работах не менее 50% рабочего времени (смены).

ФИО1 в ходе рассмотрения дела пояснял, что получал молоко за вредность. Однако, при рассмотрении спорного периода пояснения истца не могут быть расценены в качестве надлежащего доказательства особых условий дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку как установлено, молоко давалось при условии занятия на вредном производстве не менее 50% (а не 80%), кроме того, как указано выше, требуется именно документальное подтверждение полной занятости в условиях труда, предусмотренных Списками, и это не связано с предоставлением дополнительных гарантий работникам, занятым во вредных условиях.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, с достоверностью подтверждающие занятость истца в течение полного рабочего времени на работах с вредными условиями труда в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то в его зачёте в специальный стаж обоснованно отказано ответчиком, ввиду отсутствия к этому правовых оснований. В данной части требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Поскольку периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 г. 3 мес. 10 дн.) в должности электромонтера по обслуживанию и ремонту электрооборудования с электронным и особо сложными электросхемами развесочно-приготовительного участка цеха резины на Ивановском комбинате искусственной подошвы, не достаточно для назначения пенсии ФИО5 по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ при достижении 58 лет (6 лет 3 мес.), то в удовлетворении требования ФИО1 о назначении пенсии, так же следует отказать.

Решая вопрос о судебных расходах, суд руководствуется положениями ст.ст.98-100 ГПК РФ.

На основании изложенного руководствуясь положениями ст.ст.198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по обслуживанию и ремонту электрооборудования с электронным и особо сложными электросхемами развесочно-приготовительного участка цеха резины на Ивановском комбинате искусственной подошвы.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Волгодонской районный суд.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.