Гражданский кодекс часть 1

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Юнусовой О.В., при секретаре Налбандян А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-222/17 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> об обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации городского округа <адрес>, в котором просит признать незаконным решение администрации городского округа Мытищи, выраженном в проекте договора аренды в виде указания срока действия, равному трем годам, а также просит обязать администрацию городского округа Мытищи в течение тридцати календарных дней с момента вступления в силу решения суда заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № на срок действия договора аренды от сентября 2009 года №, заключенного между муниципальным образованием «Мытищинский муниципальный район <адрес>» и ОНТ «Красная звездочка», а именно, до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, в рамках указанного срока подготовить проект договора аренды спорного земельного участка и провести процедуру согласования проекта договора аренды спорного земельного участка с Министерством имущественных отношений <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указала на то, что она является членом огороднического некоммерческого товарищества «Красная звездочка» и пользуется земельным участком № площадью 386 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес> земельный участок был образован в границах исходного земельного участка с кадастровым номером № площадью 65 394 кв.м, предоставленного в аренду ОНТ «Красная звездочка» сроком на 49 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по договору от ДД.ММ.ГГГГ№, она обратилась к ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении спорного земельного участка в аренду без проведения торгов сроком на период действия договора аренды исходного земельного участка, ответчиком был подготовлен проект договора аренды сроком на три года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также получено согласование Министерства имущественных отношений <адрес> о согласовании проекта договора аренды спорного земельного участка в виде решения Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, п.459, с решением администрации в части указания трехлетнего срока договора аренды спорного земельного участка она не согласна, считает, что заключение договора аренды спорного земельного участка на срок три года нарушает ее права и законные интересы.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель Администрация городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, возражал удовлетворению заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Представитель третьего лица огороднического некоммерческого товарищества «Красная звездочка» по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, не возражала удовлетворению заявленных требований, указала на то, что ОНТ «Красная звездочка» владеет на праве аренды земельным участком площадью 65 394 кв.м с кадастровым номером №, земельный участок предоставлен в аренду сроком на 49 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, категория земель – земли населенных пунктов, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, расположен по адресу: <адрес>, Мытищинский муниципальный район, муниципальное образование – Городское поселение Пироговский, <адрес>, вид разрешенного использования - для огородничества. Земельный участок предоставлен по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенному между ОНТ «Красная звездочка» и муниципальным образованием «Мытищинский муниципальный район <адрес>». Истец ФИО1 пользуется спорным земельным участком №, площадью 386 кв.м, с кадастровым номером №, который образован в границах исходного земельного участка с кадастровым номером № предоставленного ОНТ «Красная звездочка».

Представитель Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Учитывая положения ст. 35 ГПК РФ, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, уведомленного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ФИО1 является членом ОНТ «Красная звездочка» с 2003 года, а также пользуется земельным участком № площадью 386 кв.м, с кадастровым номером №, что следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОНТ «Красная звездочка».

Постановлением Главы Мытищинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ ОНТ «Красная звездочка» был предоставлен земельный участок площадью 65 394 кв.м в аренду сроком на 49 лет для огородничества, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием «Мытищинский муниципальный район <адрес>» и огородническим некоммерческим товариществом «Красная звездочка» № договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № площадью 65 394 кв.м, по адресу: <адрес>, для ведения огородничества. В соответствии с пунктом 1.1 договора аренды арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 65 394 кв.м с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, расположенный по адресу: <адрес>, для огородничества. Земельный участок в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 386 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № МО-14/ЗВ-2225534. Согласно п.5 кадастрового паспорта предыдущий номер земельного участка <данные изъяты>

Обратившись в администрацию городского округа <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов сроком на период действия договора аренды исходного земельного участка с кадастровым номером №, истец получил согласование Министерства имущественных отношений <адрес> на заключение договора аренды спорного земельного участка, что подтверждается выпиской из решения Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, п.459.

Администрацией городского округа <адрес> был подготовлен проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером № сроком на три года - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, с предложенным проектом договора истец не согласился и, полагая, что действия ответчика по указанию трехлетнего срока аренды земельного участка являются незаконными, нарушают его права и законные интересы, обратился в суд за защитой своих прав.

Согласно разъяснениям, данным в п.1, п.6 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ он может признать такой акт недействительным. Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Ст.13 ГК РФ установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 настоящего Кодекса.

Ст.11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст.12 ГК РФ способами. Применение иных способов защиты обусловлено их установлением законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако, избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Не подлежат удовлетворению требования лица, права которого не нарушены.

Необходимым условием защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (п.1 ст.1 ГК РФ).

Условием предоставления судебной защиты истцам, обратившимся в суд с соответствующими требованиями, является установление наличия у них принадлежащего им субъективного материального права или охраняемого законом интереса, установления его нарушения и факта нарушения прав истцов именно ответчиками.

Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Согласно ч.2 ст.421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными нормативными правовыми актами (ст.422 ГК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу ч.3 ст.610 ГК РФ законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов договора аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

Согласно п.1 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пп.7 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, членам данной некоммерческой организации.

В соответствии с пп.5 п.8 ст.39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности заключается на срок, не превышающий срока действия договора аренды земельного участка, являющегося исходным, в случае предоставления в аренду земельного участка, образованного из исходного земельного участка.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ в (пп.2 п.3) определено, что Министерство имущественных отношений <адрес> (далее - Министерство) является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти <адрес>, предоставляющим согласие органам местного самоуправления муниципальных районов <адрес> и городских округов <адрес> по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа <адрес>.

Следовательно, суд приходит к выводу, что права и законные интересы истца нарушены администрацией городского округа <адрес> и подлежат защите.

Доводы ответчика, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, не обоснованы.

Гражданские права и обязанности возникают, в частности из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст.8 ГК РФ), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании незаконными ненормативных актов должностного лица органа местного самоуправления, являющихся основанием возникновения имущественных прав граждан, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> об обязании заключить договор аренды земельного участка – удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации городского округа <адрес> в части указания срока договора аренды земельного участка с кадастровым номером № равному трем годам.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента вступления в силу решения суда заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № на срок действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенного между муниципальным образованием «Мытищинский муниципальный район <адрес>» и ОНТ «Красная звездочка», а именно, до ДД.ММ.ГГГГ; в том числе в рамках указанного срока подготовить проект договора аренды спорного земельного участка и провести процедуру согласования проекта договора аренды спорного земельного участка с Министерством имущественных отношений <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления путем подачи апелляционной жалобы.

Судья