Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к Некоммерческому партнерству «Поддержка и развитие спорта в Рубцовском районе» о ликвидации некоммерческой организации,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - Управление) обратилось с исковым заявлением о ликвидации Некоммерческого партнерства «Поддержка и развитие спорта в Рубцовском районе» (далее - Некоммерческое партнерство) с исключением данных о нём из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований истцом отмечено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение о государственной регистрации ответчика, ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам <адрес> внесена запись о государственной регистрации юридического лица при создании в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №. В нарушение требований Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ответчиком не представлен отчет о продолжении своей деятельности за ДД.ММ.ГГГГ год на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет не размещен. Управлением ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес некоммерческой организации и на домашний адрес директора Некоммерческого партнерства Рейн А.А. были направлены письменные предупреждения об обязанности предоставления отчета о деятельности за ДД.ММ.ГГГГ год в срок до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ соответственно, но нарушение закона к установленным срокам не было устранено. Также ответчиком оказалось неисполненным требование Федерального закона «О некоммерческих организациях» о предоставлении в Управление в установленный трехдневный срок сведений об изменении адреса (места нахождения) некоммерческой организации. Собранием учредителей Некоммерческого партнерства от ДД.ММ.ГГГГ директором организации назначен Рейн А.А. Согласно п.7.9 устава директор назначается сроком на 3 года, то есть датой прекращения полномочий директора Рейн А.А. является ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение указанного закона в установленный трехдневный срок документы о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности, в Управление не представлены.

Согласно п.10 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Представитель истца в суде отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался в надлежащем порядке, согласно заявлению просил дело рассмотреть без его участия, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в суд не явился. Судебная почтовая корреспонденция, направленная в адрес Некоммерческого партнерства, вернулась в адрес суда с отметкой почтовой организации об «отсутствии адресата по указанному адресу». Судебная почтовая корреспонденция, направленная по месту регистрации директора Некоммерческого партнерства «Поддержка и развитие спорта в Рубцовском районе» Рейна А.А., возвращена органом почтовой связи без вручения адресату с отметкой об «отсутствии адресата по указанному адресу». В телефонограмме Рейн А.А. сообщил, что извещен о времени и месте судебного слушания, просил рассмотреть дело без него, о ликвидации некоммерческой организации не возражал. Суд находит надлежащим извещение стороны ответчика о рассмотрении дела.

Представители третьих лиц МИФНС России № 15 по Алтайскому краю и МИФНС России № 12 по Алтайскому краю в суде отсутствовали, извещались о рассмотрении дела, возражения на иск не предоставили.

Суд рассмотрел дело в отсутствие участников процесса, что не противоречит положениям ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

В судебном заседании свидетель ФИО4, заведующий отделом по спорту <адрес>, приглашенный в судебное заседание по инициативе суда, пояснил, что данная организация создавалась для сбора денежных средств, поддержки спортивных команд и проводимых в районе спортивных соревнований. Последние два года организация не действует, нет сбора денежных средств, нет руководства у организации. Избирали директором Рейн А.А., который в последние два-три года проживает в <адрес>, работа организации закончилась с его отъездом. Об отчетах организации в Минюст ему не известно, в Пенсионный фонд нулевые отчеты за директора организации сдавал он по своей инициативе. Адрес нахождения организации был определен с момента ее создания, более не изменялся. С учетом занимаемой им должности в администрации района знает, что данная организация работу не ведет.

С учетом доводов искового заявления, выслушав свидетеля, исследовав материалы дела, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению, при этом учитывает следующее.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ учредительным собранием было принято решение о создании Некоммерческого партнерства «Поддержка и развитие спорта в Рубцовском районе», утвержден Устав, директором организации назначен Рейн А.А., о чем в материалы дела представлена копия протокола № №.

Согласно п.3.1 Устава данной некоммерческой организации, предметом деятельности Партнерства является: поддержка и развитие спорта в Рубцовском районе. Целями деятельности Партнерства являются: организация и проведение спортивных мероприятий на открытом воздухе или в закрытом помещении для профессионалов или любителей; содействие и подготовка спортивных мероприятий; организация деятельности самостоятельных спортсменов и атлетов, судей, хронометражистов, инструкторов, преподавателей, тренеров и т.п.; организация прочей деятельности по организации отдыха и развлечений, а также предоставление прочих услуг в области спорта; популяризация спорта, здорового образа жизни; поддержка ветеранов спорта; развитие детского юношеского спорта (п.3.2 Устава).

Распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю № 440 от 03.05.2011 «О государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании» было принято решение об осуществлении государственной регистрации Некоммерческого партнерства «Поддержка и развитие спорта в Рубцовском районе».

Согласно имеющейся в деле копии свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о государственной регистрации Некоммерческого партнерства «Поддержка и развитие спорта в Рубцовском районе» за основным государственным регистрационным номером: №, учетный номер: №.

В силу пунктов 3, 3.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческиеорганизации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческиеорганизации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

Некоммерческиеорганизации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Формы отчетов утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций». Пункт «а» части 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» и п.3 Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17.03.2011 № 81, устанавливают ежегодное предоставление отчетности, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с п.3.2 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Ответчиком отчет о продолжении деятельности организации за ДД.ММ.ГГГГ годы в Управление представлен не был, на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет не размещен. В материалах дела имеется Информация о продолжении деятельности некоммерческой организации в соответствии с требованиями п.3.1 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» за ДД.ММ.ГГГГ год и Заявление о соответствии с требованиями п.3.1 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», представленные ответчиком ДД.ММ.ГГГГ в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю.

Согласно пп.5 п.5 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Управление вправе, в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца.

Письменное предупреждение об обязанности предоставления отчета о деятельности за ДД.ММ.ГГГГ год в срок до ДД.ММ.ГГГГ, направленное Управлением ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика вернулось истцу с отметкой почтовой органа «нет организации». В тоже время аналогичное предупреждение, направленное по адресу директора организации Рейн А.А., получено ДД.ММ.ГГГГ. Изложенное мотивировано истцом представленными копиями почтового конверта и почтового уведомления. Предупреждение истца оставлено без внимания: отчет о деятельности в Управление не представлен, на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет не размещен.

Повторное письменное предупреждение истца от ДД.ММ.ГГГГ с установленным сроком предоставления отчета до ДД.ММ.ГГГГ, направленное в адрес некоммерческой организации и домашний адрес директора Рейн А.А., оставлено без удовлетворения. При этом почтовая организация при возврате почтового конверта информировала об отсутствии адресата по указанному адресу, конверт на домашний адрес Рейн А.А. был получен ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым, повторным предупреждением нарушение закона не устранено.

Возражения ответчика, в силу ст.56 ГПК РФ, в данной части исковых требований суду не направлены, о предоставлении отчетов о деятельности Некоммерческим партнерством не заявлено.

Также, согласно п.7 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

В нарушение указанной нормы закона ответчиком в установленный срок не заявлены в Управление сведения об изменении адреса (места нахождения) некоммерческой организации. Данное нарушение стало очевидным после информации почтовой организации об отсутствии организации по месту ее регистрации, в то время как местонахождение Некоммерческого партнерства определено с учетом п.1.6 Устава - <адрес>.

Кроме того, нарушение указанной нормы закона мотивирует то обстоятельство, что закончились полномочия избранного ДД.ММ.ГГГГ на трехлетний срок (п.7.9 Устава) директора организации Рейн А.А., а в установленный трехдневный срок документы о лице, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности, в Управление не представлены.

Пунктом 10 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и п.п.74 п.6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 N 26, Управление министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> является уполномоченным органом, осуществляющим контроль за деятельностью некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, обращается в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций.

В соответствии с п.2 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Рубцовского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю о ликвидации Некоммерческого партнерства «Поддержка и развитие спорта в Рубцовском районе» оставлены без удовлетворения. Данное решение вступило в законную силу, представлено в материалы дела. Установленные судом обстоятельства не могли являться достаточным основанием для ликвидации указанного юридического лица, поскольку характер допущенных им нарушений, на момент разрешения спора, не являлся существенным и не повлек неустранимых последствий, о чем отражено в постановленном судебном акте.

Совокупность исследованного в настоящем судебном процессе, мотивированные претензии уполномоченного органа в адрес некоммерческой организации о нарушениях обязанных положений действующего закона, свидетельские показания, позволяют суду определить обоснованность заявленных исковых требований о ликвидации некоммерческой организации. Выявленные неоднократные существенные нарушения обязательных для юридического лица правовых актов, как то не предоставление отчетов о деятельности, сведений об изменении адреса (места нахождении) некоммерческой организации, сведений об исполнительном органе партнерства, не могут определяться формальным основанием для ликвидации организации. Ликвидация организации в качестве меры реагирования на нарушения действующего законодательства соответствует общеправовым принципам юридической ответственности, соразмерна допущенным юридическим лицом нарушениям.

Соглашаясь с требованием иска, суд учитывает, что ответчиком направлялись в МИФНС России № 12 по Алтайскому краю налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за ДД.ММ.ГГГГ годы. Здесь же в ответе на судебный запрос налоговый орган указал, что иной отчетности (в том числе бухгалтерской) от налогоплательщика не поступало.

ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> на запрос суда сообщило, что за период с ДД.ММ.ГГГГ годы Некоммерческое партнерство не производило начислений страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, что подтверждается представленными копиями расчетов по страховым взносам за указанный период.

Суд учитывает показания свидетеля ФИО4, пояснившего, что деятельность организации не осуществляется, отчеты подготавливались и передавались от имени директора Рейн А.А., который в последние два-три года постоянно проживает в <адрес>, не ведет дела некоммерческой организации, переизбрание директора в надлежащем порядке не производилось. Суд также учитывает позицию по исковым требованиям Рейн А.А., который сообщил суду о согласии с ликвидацией некоммерческой организацией.

В соответствии с п.8 ст.63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц ГРЮЛом нные арственного реестраина в размере <данные изъяты> в доход бюджета муниципального.

Согласно ст.21 Федерального закона «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Указанное мотивирует исковое требование Управления об исключении данных о Некоммерческом партнерстве из Единого государственного реестра юридических лиц.

В силу ст.103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение дела в суде в размере <данные изъяты> в доход бюджета муниципального образования <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческое партнерство «Поддержка и развитие спорта в Рубцовском районе» с исключением данных о нём из Единого государственного реестра юридических лиц, основной государственный регистрационный номер: №, учетный номер: №.

Взыскать с Некоммерческого партнерства «Поддержка и развитие спорта в Рубцовском районе» государственную пошлину в размере <данные изъяты> в доход бюджета муниципального образования <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий А.В. Четвертных

Верно

Судья Рубцовского

районного суда А.В. Четвертных

03.06.2014

Решение вступило в законную силу «____» _____________ 2014 года

Подлинник решения находится в Рубцовском районном суде, дело № 2-222/2014

Зам.начальника отдела ___________________ ФИО5