Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Бежецк гражданское дело по иску Бежецкого межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Бежецкая интернет компания» об ограничении доступа абонентов (юридических и физических лиц) к интернет-ресурсам (сайтам), содержащим экстремистские материалы,

у с т а н о в и л:

Бежецкий межрайонный прокурор Тверской области обратился в суд с иском к ООО «Бежецкая интернет компания» об ограничении доступа абонентов (юридических и физических лиц) к интернет-ресурсам (сайтам), содержащим экстремистские материалы. Требования мотивированы тем, что Бежецкой межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки
исполнения законодательства, направленного на противодействие
распространению информации экстремистского характера, выявлено, что в
муниципальном учреждении культуры «Бежецкая межпоселенческая
центральная районная библиотека им ФИО1», расположенном по
адресу: <адрес>, в помещении, где
предоставляется доступ посетителей к компьютерам с выходом в сеть
«Интернет» имеется доступ к сайтам, включенным в федеральный список
экстремистских материалов. Используя компьютер библиотеки, был произведен выход на интернет-ресурс (сайт) <данные изъяты> (внесенный в федеральный список экстремистских материалов Министерства Юстиции России под № №, признанный экстремистским решением <адрес> районного суда <адрес> от ***.) и на интернет-ресурс (сайт) <данные изъяты> (внесенный в федеральный список экстремистских материалов Министерства Юстиции России под № №, признанный экстремистским решением <адрес> городского суда Республики <адрес> от *** г.) без каких-либо ограничений. Установлено, что на основании договора № от *** на предоставление услуг передачи данных и телематических служб, доступ в «Интернет» муниципальному учреждению культуры «Бежецкая межпоселенческая центральная районная библиотека им ФИО1» предоставляет общество с ограниченной ответственностью «Бежецкая интернет компания». Положениями ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Частью 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность. Статьей 9 Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. Частью 2 ст. 29 Конституции РФ установлено, что пропаганда или агитация, возбуждающее социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду не допускаются, устанавливается запрет пропаганды социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Поскольку обеспечение доступа к информации, направленной на нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой и религиозной розни, подрывает основы национальной безопасности РФ, нарушает конституционные права граждан, которые они могут использовать и защищать вне зависимости от национальной или расовой принадлежности, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, следует ограничить доступ абонентов к интернет - ресурсам (сайтам), признанным судом РФ экстремистским, а именно к сайтам: <данные изъяты>. Ответчик в силу п. 12 ст. 2 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» является оператором связи и оказывает телематические услуги связи на основании лицензии и в соответствии с Правилами оказания телематических услуг связи (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 г. № 575). В соответствии с п. 26 упомянутых Правил оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, данными Правилами, лицензией и договором. Таким образом, оператор связи должен предоставлять пользователям отвечающие требованиям закона услуги, включая передачу информации в сети «Интернет». В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости. Вместе с тем, предоставление возможности неограниченного доступа к экстремистским материалам с использованием информационно-телекоммуникационных услуг связи, в том числе с использованием услуг связи посредством доступа к сети «Интернет», фактически является распространением экстремистских материалов. ООО «Бежецкая интернет компания» является интернет-провайдером и осуществляет соединение юридических и физических лиц с сетью «Интернет» на территории Тверской области. С момента получения лицензии на осуществление деятельности по оказанию телематических услуг связи ответчик приобрёл статус оператора связи, осуществляющего приём и передачу телематических электронных сообщений, доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети «Интернет», пропуск и учёт трафика от сетей и на сети связи других операторов в соответствии с Перечнем лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. № 87). Из приведённых положений законодательства следует, что оператор связи, осуществляя деятельность по оказанию телематических услуг связи, обязан соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа своих абонентов к запрещённой законом информации. Между тем ответчик, предоставляя техническую возможность доступа к запрещённой законом информации (в частности к интернет-сайтам, содержащим экстремистские материалы), фактически выступает распространителем экстремистских материалов в отношении других лиц. Имея техническую возможность, ответчик обязан в силу закона принять меры по ограничению доступа к интернет-сайтам, включённым в Федеральный список экстремистских материалов. На основании изложенного, прокурор просил обязать общество с ограниченной ответственностью «Бежецкая интернет компания» ограничить доступ абонентов (юридических и физических лиц) к интернет-ресурсам (сайтам) <данные изъяты>.

В отзыве на исковое заявление представитель ООО «Бежецкая интернет компания» указывает, требования законодательства РФ по блокировке запрещенной информации выполняет. Система, обеспечивающая выполнение требований, представляет собой сложный программно-аппаратный комплекс, который постоянно модернизируется и изменяется. После получения искового заявления, была повторно проведена блокировка интернет-ресурсов (сайтов) <данные изъяты>, в том числе на компьютере в МУК «Бежецкая межпоселенческая
центральная районная библиотека им ФИО1», о чем составлен акт проверки. Блокировка осуществилась в полном объеме, доступ к указанным ресурсам был закрыт. Считает, что требования прокурора выполнены в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации МО «Бежецкий район» Тверской области в отзыве на исковое заявление указал, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. П. 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи. В силу ч. 3 ст. 64 ФЗ от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ « О связи» приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам осуществляется операторами связи на основании мотивированного решения в письменной форме одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами. Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим экстремистский материал. ООО «Бежецкая интернет компания» предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц. Имея техническую возможность, он должен в силу закона принять меры по ограничению доступа к интернет-сайту. На основании изложенного, администрация Бежецкого района полагает, что заявление Бежецкого межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.

Прокурор Григорьева Е.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, однако, учитывая, что блокировка сайтов <данные изъяты> осуществлена, доступ к ним ограничен, полагала решение в данной части не обращать к исполнению в виду его фактического исполнения.

Представители ответчика ООО «Бежецкая интернет компания» и третьего лица администрации МО «Бежецкий район» Тверской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица Муниципального учреждения культуры «Бежецкая межпоселенческая центральная районная библиотека им ФИО1» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен заранее и надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал, своего мнения относительно иска не высказал.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание мнение прокурора Григорьевой Е.В., суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав прокурора Григорьеву Е.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту Закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 29 Конституции РФ не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Пунктом 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 12 Федерального закона от 25 мюля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, приведенным законодательством РФ установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим экстремистский материал.

Установлено, что сайты <данные изъяты> внесены в Федеральный список экстремистских материалов Министерства юстиции России под № и № соответственно.

В ходе проведенной прокуратурой проверки выявлено, что в
муниципальном учреждении культуры «Бежецкая межпоселенческая
центральная районная библиотека им ФИО1», расположенном по
адресу: <адрес>, в помещении, где
предоставляется доступ посетителей к компьютерам с выходом в сеть
«Интернет» имеется доступ к сайтам <данные изъяты>, которые включены в федеральный список
экстремистских материалов.

ООО «Бежецкая интернет компания» осуществляет соединение юридических и физических лиц с сетью «Интернет» и является интернет-провайдером на территории Тверской области. Данное обстоятельство в отзыве на исковое заявление представителем ответчика не оспаривалось, подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.11-14), уставом ООО «Бежецкая интернет компания» (л.д.34-50), лицензией № на телематические услуги связи со сроком действия с *** по *** (л.д.33), договором на предоставление услуг по передаче данных и телематических служб (л.д.7-10).

ООО «Бежецкая интернет компания» как Интернет-провайдер, в том числе обладает правом фильтрации IP-адресов сайтов сети «Интернет».

В п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 года N 575, установлено, что оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, данными Правилами, лицензией и договором.

Таким образом, оператор связи, осуществляя деятельность по оказанию телематических услуг связи, обязан соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа своих абонентов к запрещенной законом информации.

Имея техническую возможность, ООО «Бежецкая интернет компания» должно в силу закона принять меры по ограничению доступа к интернет-сайтам <данные изъяты>, которые включены в федеральный список экстремистских материалов, поскольку предоставление ответчиком возможности доступа к запрещенной законом информации, фактически является распространением такой информации в отношении других лиц.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, поскольку они являются законными и обоснованными.

Однако, принимая во внимание пояснения представителя ответчика, отраженные в отзыве на исковое заявление, акт проверки, согласно которым требования прокурора по ограничению доступа абонентов (юридических и физических лиц) к интернет-ресурсам (сайтам) <данные изъяты> выполнены, суд полагает решение в части возложения обязанности по ограничению доступа абонентов к указанным сайтам не исполнять в виду его фактического исполнения.

Учитывая, что прокурор в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, исходя из положений ст. 103 ГПК РФ, с ответчика на основании ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Бежецкого межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Бежецкая интернет компания» об ограничении доступа абонентов (юридических и физических лиц) к интернет-ресурсам (сайтам), содержащим экстремистские материалы удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Бежецкая интернет компания» ограничить доступ абонентов (юридических и физических лиц) к интернет-ресурсам (сайтам) <данные изъяты>.

Решение в части возложения обязанности на общество с ограниченной ответственностью «Бежецкая интернет компания» ограничить доступ абонентов (юридических и физических лиц) к интернет-ресурсам (сайтам) <данные изъяты> не исполнять в виду его фактического исполнения.

Взыскать с ООО «Бежецкая интернет компания» государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 апреля 2014 года.

Председательствующий