Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоорском районе Оренбургской области о включении периодов работы в трудовой стаж,

установил:

ФИО1, предъявил в суд иск к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоорском районе Оренбургской области (далее ГУ - УПФ РФ в Новоорском районе) о включении периодов работы в трудовой стаж, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением начальника УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. Управлением пенсионного фонда не включены в специальный стаж период работы в должности электрогазосварщика <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в связи с тем, что не представляется возможным определить вид сварки, которая применялась в работе организации <данные изъяты>, а также занятость истца в качестве электрогазосварщика ручной сварки. По Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 не требуется определение вида сварки. Считает, что периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика и газосварщика могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение без подтверждения вида сварки. Просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании истец поддержал иск в полном объеме и пояснил, что на протяжении спорного периода работы постоянно, в течение полного рабочего дня, занимался электросваркой, работал на сварочном оборудовании типа сварочных трасформаторов, различных марок, сварочными работами он занимался все рабочее время. В технологический процесс, помимо самих сварочных работ, входили подготовка и уборка рабочего места, проверка сварочного оборудования, размотка - смотка электрического кабеля, зашкуривание лако-красочных поверхностей механизмов и т.д. Более тридцати лет, работая электросварщиком, он испытывал на себе вредное воздействие от продуктов сгорания при работе с электродами, переменного тока и рассчитывал на досрочное получение пенсии.

Представитель истца ФИО2, допущен в процесс по устному ходатайству истца в судебном заседании, иск ФИО1 поддержал в полном объеме и пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением начальника УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. Управлением пенсионного фонда не включены в специальный стаж период работы в должности электрогазосварщика <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что не представляется возможным определить вид сварки, которая применялась в работе организации <данные изъяты>, а также занятость истца в качестве электрогазосварщика ручной сварки. Считает данный отказ необоснованным, поскольку до 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки. При рассмотрении настоящего спора не требуется подтверждения определенного вида сварки и занятости на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Просил суд включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве электрогазосварщика <данные изъяты>.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Новоорском районе Оренбургской области Ф.Л.М., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, суду представлено письменное заявление с просьбой рассмотрения дела в ее отсутствие. В письменном отзыве на иск, указала, что истцу обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку из имеющихся документов не представляется возможным установить вид сварки и применяемое при этом оборудование.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело, суд приходит к следующему.

Решением начальника управления пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, его стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, составил <данные изъяты>, а требуется 12 лет 06 месяцев. Не включены в стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности электрогазосварщика, так как по имеющимся в пенсионном деле документам не представляется возможным установить вид сварки, которая применялась в работе организации <данные изъяты>.

Истцом ФИО1 были заявлены исковые требования об обязании ответчика включить в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика <данные изъяты>. Суд, не выходя за рамки предъявленных исковых требований, рассматривал дело по заявленным требованиям.

Конституция РФ гарантирует каждому человеку и гражданину социальное обеспечение по возрасту (ст.39).

В соответствии со ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

На основании ст. 27 п. 1 пп. 1 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Согласно статьи 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из копии трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят газоэлектросварщиком 2 разряда в <данные изъяты> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд газоэлектросварщика; ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5 разряд газоэлектросварщика; ДД.ММ.ГГГГ принят переводом в <данные изъяты> в энергоремонтный цех электрогазосварщиком 5 разряда на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 9 Постановления N 25 Пленума ВС РФ от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п.1 чт. 27 и п.п.7-13 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с п.п.«б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка N 2 предусмотрена должность "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", а позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <данные изъяты>, в приказе начальника <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ указано: «принять на работу в <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика по 2 разряду с повременной оплатой труда»; в приказе начальника <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ указано: «уволить переводом в <данные изъяты> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 – электросварщика 5-го разряда».

Сам факт работы истца в качестве электросварщика в <данные изъяты>, подтвержденный записями в трудовой книжке, в лицевых счетах и приказах по предприятию не оспаривается ответчиком.

При разрешении вопроса о праве ФИО1 на пенсионное обеспечение, связанное с работой по Списку № 2 от 26.01.1991 года № 10, к периодам его работы в качестве электросварщика до 01.01.1992 года возможно применение Списка № 2 от 22.08.1956 года № 1173. Основным условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости при этом является постоянная занятость в течение полного рабочего дня. Право на пенсию на льготных условиях в соответствие с разъяснением Госкомтруда СССР № 1240-ИГ отсутствовало только у тех сварщиков, которые были заняты сваркой машинным способом, точечной и контактной. Документов, свидетельствующих о том, что в указанные периоды времени истец работал на условиях неполного рабочего времени, в материалах дела не имеется.

В силу Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 15 ноября 1999 года N 45, должность электросварщика свыше 4 разряда соответствует работе в должности электросварщика ручной сварки.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до 31.12.2001.

Суд полагает, что в судебном заседании нашел подтверждение факт полной занятости истца в тяжелых условиях труда до 01.01.1992 года и могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, без подтверждения определенного вида сварки и занятости на работах с применением ручной сварки.

Суд полагает, что представленных доказательств достаточно для подтверждения стажа ФИО1, на соответствующих видах работ в качестве электрогазосварщика ручной сварки. Отсутствие письменных документов в архивах не по вине работника, а также неточные записи в названии его должности, внесенные в его трудовую книжку сотрудниками отделов кадров, не могут служить основанием для отказа во включении спорных периодов работы в льготный трудовой стаж и для отказа в назначении досрочной пенсии.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Постановление Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 установило, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ. Таким образом, пролонгировано действие всех тех списков, которые применялись при досрочном назначении трудовой пенсии по старости до вступления в силу нового пенсионного законодательства.

Законодатель, определяя право на досрочное назначение трудовой пенсии, прежде всего, исходит из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения пенсии за выслугу лет предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях. Из-за неблагоприятных производственных факторов работник, не достигший возраста, дающего право на пенсию по старости, в случае невозможности заниматься своей профессиональной деятельностью, вправе прекратить её в любое время, имея досрочно назначенную пенсию.

Изменение в дальнейшем Списка должностей, дающих право на льготное назначение пенсии в части указания вида сварки и условия занятости на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности по должности электросварщика, не может ухудшать пенсионных прав истца.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

К правоотношениям не могут применяться изменения законодательства, ухудшающие положение истца. Иное означало бы такое ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не оправдано указанными в статье 55 ч.3 Конституции Российской Федерации целями, ради которых допускается ограничение федеральным законом прав свобод человека и гражданина.

При таких обстоятельствах суд полагает, что период работы истца электрогазосварщиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск ФИО1 Ж,Т. удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Новоорском районе Оренбургской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве электрогазосварщика <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Новоорский районный суд.

Судья: подпись О.Б. Квиринг

Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2014 года.

Судья: подпись О.Б. Квиринг

Решение не обжаловано, вступило в законную силу 04.07.2014 года. Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-222/2014, которое находится в производстве Новоорского районного суда.