Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к КУ ВО «Управление социальной защиты населения Семилукского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в КУ ВО «Управление социальной защиты населения Семилукского района» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в соответствии с Законом Воронежской области от 07.07.2006 г. № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» в связи с объявлением ей благодарности Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ за участие в переписи населения. В орган социальной защиты она предоставила ответ из Главного управления статистики Закарпатской области за № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что согласно решения исполкома Тячевского горсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№ «О проведении в городе Всесоюзной переписи населения в ДД.ММ.ГГГГ году» и решения исполкома Тячевского райсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах в связи с проведением в районе Всесоюзной переписи населения в ДД.ММ.ГГГГ году» она была задействована для проведения переписи населения на территории горсовета в качестве инструктора-контролера на условиях, предусмотренных для работников при исполнении государственных и общественных обязательств с сохранением среднего заработка по месту основной работы (завод <данные изъяты>), архивную выписку из приказа Госкомстата СССР от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которой за организованное проведение Всесоюзной переписи населения ДД.ММ.ГГГГ года Совет Министров СССР объявил благодарность всем работникам, принимавшим участие в проведении переписи, ответ территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ о том, что благодарность за организованное проведение Всесоюзной переписи населения ДД.ММ.ГГГГ года объявлялась устно и не предусматривала выдачу документа на бумажном носителе, трудовую книжку, в которой в графе «сведения о поощрениях» Тячевский завод «Зенит» внес запись об объявлении благодарности на основании постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ за организованное проведение Всесоюзной переписи населения ДД.ММ.ГГГГ Из КУ ВО «Управление социальной защиты населения Семилукского района» ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда». С данным отказом она не согласна. Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ было принято решение о проведении Всесоюзной переписи населения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем опроса населения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверки правильности переписи населения путем выборочного контрольного обхода жилых помещений. Обязанности по проведению переписи населения были возложены на органы государственной статистики. Данным постановлением лица, привлекаемые для подготовки, проведения Всесоюзной переписи населения ДД.ММ.ГГГГ и разработки ее материалов были приравнены по своим правам, гарантиям и компенсациям со штатными работниками органов статистики, на которые была возложена обязанность по проведению переписи населения. Постановлением Совета Министров СССР «О поощрении работников, принимавших участие в проведении Всесоюзной переписи населения ДД.ММ.ГГГГ года» от ДД.ММ.ГГГГ№ всем работникам, принимавшим участие в проведении Всесоюзной переписи населения ДД.ММ.ГГГГ года, была объявлена благодарность. Государственному комитету СССР по статистике дано указание обеспечить направление соответствующих представлений руководителям предприятий, учреждений и организаций, работники которых привлекались к проведению Всесоюзной переписи населения ДД.ММ.ГГГГ года, для внесения в их трудовые книжки записей об объявлении им благодарности. Такая благодарность относится к ведомственному знаку отличия. Просит признать за ней право на получение звания «Ветеран труда», обязать КУ ВО «Управление социальной защиты населения Семилукского района» присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика – КУ ВО «Управление социальной защиты населения Семилукского района» по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что запись в трудовой книжке об объявлении ФИО1 благодарности не могла быть учтена при рассмотрении заявления истца о присвоении звания «Ветеран труда», поскольку она объявлялась в устной форме, без оформления и выдачи соответствующего документа, кроме того, данная благодарность была объявлена всем работникам, принимавшим участие в проведении Всесоюзной переписи населения ДД.ММ.ГГГГ года, без указания конкретных лиц, что не позволяет отнести ее к ведомственному знаку отличия.

Представитель третьего лица – Департамента социальной защиты Воронежской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, в письменных возражениях на иск просили о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования ФИО1 не признали, указывая на то, что истец не являлась штатным работником органов статистики, на условиях совместительства для участия в подготовке материалов переписи населения к автоматизированной обработке Госкомстатом СССР не привлекалась, объявление благодарности не носило индивидуального характера, благодарность не может быть отнесена к ведомственным знакам отличия в труде, поскольку не была учреждена за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР и Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 2 Закона Воронежской области «О присвоении звания «Ветеран труда» № 69-ОЗ от 07.07.2006 г. установлены критерии определения категории «ветеран труда». Указанной статьей Закона Воронежской области к ветеранам труда отнесены, в том числе, и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Положения вышеуказанных Федерального закона «О ветеранах» и Закона Воронежской области «О присвоении звания «Ветеран труда» не содержат условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Постановлением Совета Министров СССР № 199 от 11.02.1988 г. было принято решение о проведении Всесоюзной переписи населения по старости на ДД.ММ.ГГГГ путем опроса населения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверки правильности переписи населения путем выборочного контрольного обхода жилых помещений. Обязанности по проведению переписи населения были возложены на органы государственной статистики.

Пунктом 4 вышеуказанного Постановления Совета Министров СССР № 199 от 11.02.1988 г. министерствам и ведомствам СССР, Совета Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов было указано привлечь для подготовки, проведения Всесоюзной переписи населения ДД.ММ.ГГГГ и разработки ее материалов работников объединений, предприятий, учреждений и организаций (включая колхозы), учителей школ, преподавателей и студентов высших учебных заведений, учащихся старших курсов техникумов на условиях, предусмотренных для работников при выполнении государственных и общественных обязанностей, с сохранением за ними среднего заработка по месту основной работы или стипендии по месту учебы.

Постановлением Совета Министров СССР «О поощрении работников, принимавших участие в проведении Всесоюзной переписи населения ДД.ММ.ГГГГ года» № 559 от 14.07.1989 г. всем работникам, принимавшим участие в проведении Всесоюзной переписи населения ДД.ММ.ГГГГ года, была объявлена благодарность. Государственному комитету СССР по статистике дано указание обеспечить направление соответствующих представлений руководителям предприятий, учреждений и организаций, работники которых привлекались к проведению Всесоюзной переписи населения ДД.ММ.ГГГГ года, для внесения в их трудовые книжки записей об объявлении им благодарности.

Как усматривается из материалов дела и установлена судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является получателем пенсии по старости, имеет общий трудовой стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> лет <данные изъяты> день; работая в должности инженера по нормированию труда на <данные изъяты> принимала участие в проведении Всесоюзной переписи населения ДД.ММ.ГГГГ в качестве инструктора-контролера с сохранением за ней среднего заработка по месту основной работы, за что ей была объявлена благодарность с записью в трудовой книжке в разделе «Сведения о поощрениях». В точности, запись гласит: «За организованное проведение Всесоюзной переписи населения ДД.ММ.ГГГГ Совет Министров СССР объявил благодарность». Указанная запись внесена в трудовую книжку на основании постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ «О поощрении работников, принимавших участие в проведении Всесоюзной переписи населения ДД.ММ.ГГГГ».

Возражения Департамента социальной защиты Воронежской области мотивированы тем, что ФИО1 не являлась штатным работником органов статистики, на условиях совместительства для участия в подготовке материалов переписи населения к автоматизированной обработке Государственным комитетом СССР по статистике не привлекалась.

Действительно, Совет Министров СССР в постановлении от 11.02.1988 г. № 199 «Вопросы Всесоюзной переписи населения 1989 года» постановил: принять предложение Госкомстата СССР о проведении с 20 по 24 января 1989 г. специально подготовленными инструкторами-контролерами совместно со счетчиками проверки правильности переписи населения путем выборочного контрольного обхода жилых помещений (п. 1); Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов привлечь для подготовки, проведения Всесоюзной переписи населения 1989 года и разработки ее материалов работников объединений, предприятий, учреждений и организаций (включая колхозы), …., на условиях, предусмотренных для работников при выполнении государственных и общественных обязанностей, с сохранением за ними среднего заработка по месту основной работы…; разрешить Государственному комитету СССР по статистике привлекать на работу на условиях совместительства с 1 февраля по 31 августа 1989 г. инженерно-технических работников и служащих органов государственной статистики, других учреждений и организаций, а также объединений и предприятий для участия в подготовке материалов Всесоюзной переписи населения к автоматизированной обработке (п. 4).

В пункте 5 Письма Министерства труда РФ от 07.10.1998 г. № 5635-КС «О ведомственных знаках отличия, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», были определены как ведомственные знаки отличия в труде благодарности, вынесенные в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 14.07.1989 г. № 559, за участие в переписи населения только в отношении работников, которые состояли в штате органов статистики (согласно записям в трудовой книжке).

Однако, письмо Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ было отозвано письмом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ с указанием на то, что его дальнейшее использование в работе органов исполнительной власти субъектов РФ не представляется возможным.

Между тем, Постановлением Совета Министров СССР № 199 от 11.02.1988 г. лица, привлекаемые для подготовки, проведения Всесоюзной переписи населения ДД.ММ.ГГГГ и разработки ее материалов, были приравнены по своим правам, гарантиям и компенсациям со штатными работниками органов статистики, на которые была возложена обязанность по проведению переписи населения.

Кроме того, указание Совета Министров СССР, изложенное в Постановлении № 559 от 14.07.1989 г., об обеспечении Государственным комитетом СССР по статистике направления соответствующих представлений об объявлении благодарности работникам предприятий, учреждений и организаций, привлекавшимся наряду с работниками органов статистики к проведению Всесоюзной переписи населения ДД.ММ.ГГГГ указывает на то, что объявленная указанным лицам благодарность по своей сути направлена на отличительную оценку уполномоченным руководящим органом вклада указанных работников в деятельность в области статистики.

Таким образом, объявление благодарности работникам предприятий, учреждений и организаций, привлекавшимся наряду с работниками органов статистики к работе по подготовке и проведению Всесоюзной переписи населения ДД.ММ.ГГГГ, относится к ведомственному знаку отличия. Соответственно, по изложенным выше основаниям суд находит необоснованными доводы представителей ответчика КУ ВО «Управление социальной защиты Семилукского района» и третьего лица Департамента социальной защиты Воронежской области.

С учетом того, что истец была освобождена от работы с сохранением средней заработной платы для участия в подготовке и проведении Всесоюзной переписи населения ДД.ММ.ГГГГ, а также имеет необходимый стаж работы, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на присвоение ей звания «Ветеран труда», в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, право на получение звания «Ветеран труда».

Обязать КУ ВО «Управление социальной защиты населения Семилукского района» присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать ей удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья